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官員貪腐之手伸向扶貧領(lǐng)域 稱“錢來得太容易了”
亂象逼出“清卡行動(dòng)”
“今天各部門都發(fā)言,每個(gè)人都談?wù)劇豢ㄍā瘜?shí)施以來出現(xiàn)的問題,還有你們的建議和對策,只談問題不說成績!”
2018年3月27日,張力召集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、民政、審計(jì)、銀行等州級相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行座談,針對“一卡通”上頻發(fā)的問題,商議對策。
座談會(huì)上,各部門負(fù)責(zé)人暢所欲言——
“‘一卡通’確實(shí)方便了群眾,但邊遠(yuǎn)地區(qū)一些農(nóng)民不識(shí)字更不會(huì)使用,把卡交由村組干部保管,這一管就容易出問題?!?/p>
“目前全州涉及18大類、50余小類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼,農(nóng)戶手里的卡少則兩三張,多則十多張,來自多家銀行,確實(shí)不好監(jiān)管。”
“有的地方公開公示走形式,群眾對自己有哪些補(bǔ)貼、補(bǔ)貼多少,心中揣著本糊涂賬;少數(shù)基層干部渾水摸魚,把群眾的卡捏在手中違法亂紀(jì);一些部門和銀行當(dāng)甩手掌柜,補(bǔ)貼一撥了之、打卡了事,不監(jiān)督、不核實(shí)……”
州紀(jì)委監(jiān)委立即匯總意見,提出對全州“一卡通”進(jìn)行集中摸底清查建議,并第一時(shí)間向州委做了匯報(bào)。
當(dāng)年4月20日,涼山州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門,針對全州17縣市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”辦理使用情況開展再監(jiān)督,全面啟動(dòng)了為期5個(gè)月的“清卡行動(dòng)”。
張力說,集中開展“清卡行動(dòng)”是問題所迫、形勢所逼,是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的要求,更是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。
第一步就是“清卡”。圍繞全州200多萬張“一卡通”在哪里、每戶群眾有幾張卡、如何保管使用、有無交基層干部代管這四個(gè)問題進(jìn)行清查,按照“一戶一卡、卡隨人走、收支清楚、使用安全”的原則,對扣留“一卡通”、村組干部保管代管、拖延發(fā)放、資金滯留等問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
第二步是“清種類”。圍繞補(bǔ)貼有哪些、該享受哪些補(bǔ)貼、具體標(biāo)準(zhǔn)是多少、有沒有違規(guī)享受這四個(gè)問題摸底清查,嚴(yán)肅處理分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。要求扶貧資金分配結(jié)果一律公開,鄉(xiāng)、村兩級扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示。州紀(jì)委向全州1118個(gè)村發(fā)放圖文并茂、彝漢雙語的《告村民書》海報(bào),公布舉報(bào)方式,要求張貼在村委會(huì)公示欄,鼓勵(lì)群眾監(jiān)督。
第三步“清資金”。圍繞錢在哪里、補(bǔ)貼資金是否全部發(fā)放、未發(fā)資金在哪里、是否存在違紀(jì)違規(guī)這四個(gè)問題排查,嚴(yán)肅處理貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、私存私分、克扣索要、騙套資金等違紀(jì)違法問題。堅(jiān)決杜絕發(fā)放過程中的“跑冒滴漏”,保障資金及時(shí)、安全、足額落實(shí)到戶、發(fā)放到人。
在“清卡行動(dòng)”中,被查處并開除公職的第一人叫盧國華。
2018年4月24日,會(huì)東縣召開扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理會(huì)議,專題部署地毯式“清卡行動(dòng)”相關(guān)事宜。鐵柳鎮(zhèn)財(cái)政所副所長盧國華聞?dòng)嵑蠡帕恕?/p>
就在幾天前,“清卡行動(dòng)”成員單位涼山州審計(jì)局到會(huì)東進(jìn)行“一卡通”資金審計(jì)時(shí),發(fā)現(xiàn)鐵柳鎮(zhèn)一農(nóng)戶補(bǔ)貼數(shù)字極為不合理。
“這位村民有2012.40畝耕地,2017年補(bǔ)貼金額高達(dá)252193元,可能有問題?!睂徲?jì)人員指著材料說。
接到審計(jì)局反饋信息后,會(huì)東縣農(nóng)牧局立即要求鐵柳鎮(zhèn)做出說明,同時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委移交了問題線索??h紀(jì)委監(jiān)委立即展開調(diào)查核實(shí),于4月28日對盧國華進(jìn)行立案調(diào)查,并采取了留置措施。
據(jù)調(diào)查,盧國華利用職務(wù)之便,按每戶10%的比例,擅自調(diào)減全鎮(zhèn)農(nóng)戶耕地“地力保護(hù)補(bǔ)貼”面積,共2008.25畝,并將調(diào)減出來的面積全部劃到了自己親戚、鐵柳鎮(zhèn)紅花村一社農(nóng)戶楊某名下。
楊某本人實(shí)際補(bǔ)貼面積只有4.15畝,經(jīng)盧國華“調(diào)整”后,補(bǔ)貼面積“上浮”為2012.40畝,補(bǔ)貼金額高達(dá)25萬余元。
當(dāng)年5月2日,盧國華受到開除公職處分,違法所得被收繳,并被移送司法機(jī)關(guān)。5月14日,會(huì)東縣紀(jì)委向群眾清退盧國華違法套取資金。
5個(gè)月的“清卡行動(dòng)”,累計(jì)組織4萬多人次走村入戶、統(tǒng)計(jì)分析,核清發(fā)放的各類補(bǔ)貼卡738萬張,紀(jì)委立案585件,黨紀(jì)政紀(jì)處分468人,涉案資金3726萬元。
“通過‘清卡行動(dòng)’,我們發(fā)現(xiàn)村組干部違紀(jì)違法現(xiàn)象嚴(yán)重,大部分屬于群眾身邊的‘微腐敗’。違規(guī)享受補(bǔ)貼、平均分配、挪作他用、代管代持、貪污侵占的現(xiàn)象突出?!睆埩φf。
“扶貧、惠民政策之所以縮水走樣,信息不對稱是關(guān)鍵。我們第一步就是要提高知曉度?!睍?huì)東縣紀(jì)委書記王建春說。
2018年5月1日,會(huì)東縣紀(jì)委組織編印下發(fā)了8萬余冊《會(huì)東縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼告知書》,詳細(xì)公布了近三年來9個(gè)涉農(nóng)部門牽頭實(shí)施的35類補(bǔ)助資金的補(bǔ)貼時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼范圍。不僅在微信平臺(tái)同步發(fā)布,還將其內(nèi)容錄制成音頻,在“村村響”廣播廣為宣傳。
在冕寧縣石龍鎮(zhèn),鎮(zhèn)政府與縣移動(dòng)公司協(xié)商建立了鎮(zhèn)政府短信平臺(tái),及時(shí)公開惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼金額。
“過去我們搞政策宣傳主要靠掛橫幅、貼宣傳欄,有了短信平臺(tái),鎮(zhèn)內(nèi)3964戶農(nóng)戶全覆蓋,政策全部精準(zhǔn)傳達(dá)到人?!笔堟?zhèn)黨委書記熊偉一邊展示著手機(jī)短信一邊說。
“‘清卡行動(dòng)’就是要讓群眾清楚,自己能夠享受補(bǔ)貼是黨和政府的關(guān)心,不是基層干部的施舍,通過行動(dòng)增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)和維護(hù)合法權(quán)益意識(shí),發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用?!毕驳驴h紀(jì)委書記李金智說。
地毯式的清查產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾效果。許多干部告訴新華每日電訊記者,“清卡行動(dòng)”倒逼了基層管黨治黨責(zé)任落實(shí),切實(shí)喚醒了基層黨員干部的責(zé)任和法紀(jì)意識(shí)。
行動(dòng)開展以來,涼山州1790名人員主動(dòng)說清問題,退繳資金1903萬元。
“誰敢動(dòng)扶貧資金,紀(jì)委監(jiān)委就動(dòng)誰!”在涼山喜德、冕寧、甘洛等縣采訪途中,隨處可見這樣的標(biāo)語。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:補(bǔ)貼 資金 一卡通 涼山 發(fā)放