中新網(wǎng)北京10月21日電(張素 梁曉輝 黃鈺欽) 未成年人保護(hù)法(修訂草案)21日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。修訂草案著力解決校園安全和學(xué)生欺凌、性侵害未成年人、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)實(shí)存在的突出問題。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議當(dāng)日在北京舉行。全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員何毅亭在會(huì)上作說明時(shí)表示，未成年人保護(hù)法是1991年制定的，2006年進(jìn)行了較大幅度修訂，總體看，該法確立的原則和制度仍然適用。

何毅亭表示，修訂草案著力解決現(xiàn)實(shí)存在的突出問題，著力制定和完善相關(guān)制度和措施，以推動(dòng)未成年人保護(hù)法治化走向更高水平。

針對(duì)校園安全和學(xué)生欺凌問題，修訂草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控制度，對(duì)教職員工、學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌的培訓(xùn)和教育。修訂草案同時(shí)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門，根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法對(duì)實(shí)施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰。

密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)人員性侵害、虐待、暴力傷害未成年人問題時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，修訂草案創(chuàng)設(shè)密切接觸未成年人行業(yè)的從業(yè)查詢及禁止制度。比如，修訂草案規(guī)定，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織招聘從業(yè)人員或者對(duì)在職人員進(jìn)行核查時(shí)，未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查詢，或者錄用、繼續(xù)聘用具有性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人違法犯罪記錄的人員從事密切接觸未成年人行業(yè)的，由人力資源和社會(huì)保障部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處五萬元(人民幣，下同)以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)特別是網(wǎng)絡(luò)游戲問題觸目驚心。修訂草案新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的理念、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理、相關(guān)企業(yè)責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)信息管理、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等作出全面規(guī)范。其中規(guī)定，對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r(shí)間管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

修訂草案還將現(xiàn)行未成年人保護(hù)法中的相關(guān)內(nèi)容加以整合，增設(shè)“政府保護(hù)”專章，明確各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化政府及其有關(guān)部門的職責(zé)，并對(duì)國(guó)家監(jiān)護(hù)制度作出詳細(xì)規(guī)定。

作為未成年人保護(hù)領(lǐng)域的綜合性法律，修訂草案新增最有利于未成年人原則；強(qiáng)化了父母或者其他監(jiān)護(hù)人的第一責(zé)任；確立國(guó)家親權(quán)責(zé)任，明確在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害后的強(qiáng)制報(bào)告制度。

為實(shí)現(xiàn)司法環(huán)節(jié)的未成年人保護(hù)全覆蓋，修訂草案規(guī)定，設(shè)立檢察機(jī)關(guān)代為行使訴訟權(quán)利制度，細(xì)化規(guī)定中止和撤銷監(jiān)護(hù)人資格制度，規(guī)定刑事案件中對(duì)未成年被害人的保護(hù)措施等。(完)