1097萬人捧上新飯碗——中國就業(yè)再傳好消息，1—9月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

21日，人社部舉行第三季度新聞發(fā)布會，介紹了我國就業(yè)、社?；疬\行情況。

措施有力就業(yè)穩(wěn)

“四季度，我國就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望提前超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期低于控制目標(biāo)。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩說。

良好的預(yù)期，源于前三季度打下的堅實基礎(chǔ)。一句話概括，即措施有力就業(yè)穩(wěn)。

1—9月，全國共有75萬戶企業(yè)享受到失業(yè)保險費返還275億元，惠及職工3993萬人，81萬人次領(lǐng)取了職業(yè)提升技能補貼12.9億元，“穩(wěn)就業(yè)”政策持續(xù)發(fā)力。

在“穩(wěn)就業(yè)”政策的護(hù)航下，我國就業(yè)“巨輪”行穩(wěn)致遠(yuǎn)：

指標(biāo)穩(wěn)。三季度，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，同比下降0.21個百分點；9月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)，核心指標(biāo)保持在合理區(qū)間。

供求穩(wěn)。三季度，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)市場求人倍率為1.24(即1.24個崗位對應(yīng)1個求職者)，市場運行基本平穩(wěn)。

基礎(chǔ)穩(wěn)。1—9月就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)133萬人，超額完成全年130萬人的目標(biāo)任務(wù)；2019屆高校畢業(yè)生目前就業(yè)水平與往年基本持平，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定，為保持就業(yè)大局穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。

“就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，為我國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力和外部沖擊，提供了堅實的基礎(chǔ)和較大的回旋空間。”中國人民大學(xué)副校長劉元春說。

張瑩表示，下一步，人社部將繼續(xù)突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，強化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴大就業(yè)的良性循環(huán)。

——幫助企業(yè)穩(wěn)定崗位。繼續(xù)落實援企穩(wěn)崗補貼政策，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還力度，對吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補貼、貸款貼息、稅收減免。

——促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大對高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)支持力度，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地獎補、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等扶持政策。

——大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動，重點做好企業(yè)職工、重點群體、貧困勞動力等培訓(xùn)工作。

——密集開展招聘活動。10月21日至11月21日，啟動金秋招聘月活動；11月下旬至12月，陸續(xù)推出高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、中央企業(yè)面向西藏青海新疆高校畢業(yè)生專場招聘等活動，全面啟動2020屆畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)活動。

——兜牢民生底線。對就業(yè)困難人員開展“一對一”幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零；對生活困難的失業(yè)人員及時發(fā)放失業(yè)保險金，保障他們的基本生活。

費率降低社保穩(wěn)

5月1日起，我國開始實施降低社保費率的政策，數(shù)據(jù)顯示，5—9月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險共減費2199.54億元，其中9月份一個月減費477億元。

人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋介紹，目前，所有養(yǎng)老保險單位費率高于16%的省份都已經(jīng)降到16%，低于16%的少數(shù)幾個省，今年不做調(diào)整，今后將逐步過渡到位。

除了少數(shù)幾個已經(jīng)調(diào)整的省份，其他省份今年全部調(diào)整了社保繳費基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)。從今年9月各地公布的繳費基數(shù)情況看，各大省份繳費基數(shù)平均降幅在10%左右，高的能達(dá)到15.5%。

此外，所有省份都統(tǒng)一了以個人身份參保的繳費政策，降低了繳費門檻，并繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費率。同時，絕大部分省份階段性降低了工傷保險費率。

“從目前的情況下，保守估計，全年降費將超過3800億元?！?聶明雋說。

那么，降低社保費是否會影響我國社會保障制度的運行呢？

看覆蓋面，1—9月，我國全民參保工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至9月底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為9.56億人、2.03億人、2.5億人，較去年底分別增加1323萬人、642萬人、1136萬人?！斑@次降低社保費率綜合方案降低了個人繳費的門檻，企業(yè)和職工、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費的積極性得到普遍提高?！?聶明雋說。

看基金結(jié)余，1—9月，三項社會保險基金總收入4.17萬億元，總支出3.91萬億元，截至9月底三項社會保險基金累計結(jié)余6.72萬億元。

看待遇水平，據(jù)介紹，全國共有22個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制政策文件，10個省份提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。

看投資運營，截至9月底，已有18個省(區(qū)、市)政府與社?；饡炇鸹攫B(yǎng)老保險基金委托投資合同，合同總金額9660億元，其中7992億元資金已經(jīng)到賬并開始投資。

“總體上看，我國社會保障制度保持平穩(wěn)運行?！甭櫭麟h表示，下一步，人社部將加大養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，幫助困難省份確保養(yǎng)老金的發(fā)放，同時保持養(yǎng)老金待遇的平穩(wěn)銜接，確保不因養(yǎng)老金計發(fā)基數(shù)的調(diào)整影響職工待遇。

專項行動治欠薪

“刷臉”認(rèn)證、系統(tǒng)自動估算養(yǎng)老金、查詢異地就醫(yī)費用……9月15日，備受關(guān)注的社會保險公共服務(wù)平臺正式上線。上線1個多月來，總訪問量已超過500萬人次。

據(jù)介紹，針對群眾辦事的難點、痛點問題，社會保險公共服務(wù)平臺提供了8類18項服務(wù)，方便參保人隨時隨地查詢多個城市的社保繳費、享受待遇等信息。

平臺融入AI技術(shù)，一方面，參保人通過“刷臉”即可完成社保待遇資格認(rèn)證。而且不光可以完成自己的認(rèn)證，還可以幫助家里老人，特別是不會操作手機的老年人完成認(rèn)證。另一方面，輸入一定的參數(shù)，系統(tǒng)還可自動估算每位參保人退休后能夠領(lǐng)多少養(yǎng)老金，讓參保明明白白、清清楚楚。

人社部信息中心主任翟燕立介紹，年內(nèi)，平臺還將推出社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移線上申請服務(wù)，后續(xù)還會不斷地推出更多全國統(tǒng)一的社會保險線上服務(wù)。目前，大家可以通過訪問平臺的門戶網(wǎng)站或者下載“掌上12333”手機APP進(jìn)行體驗。

針對備受關(guān)注的根治欠薪夏季專項行動，人社部勞動保障監(jiān)察局局長王程介紹，專項行動期間，全國共出動執(zhí)法人員5.45萬人次，檢查在建工程項目10.5萬個(占同時期全部在建項目的78%)，為13.12萬農(nóng)民工補發(fā)工資待遇21.85億元，向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件202件。通過對施工企業(yè)落實按月足額支付工資、工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶等保障工資支付制度情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步扎緊扎實制度的籬笆，為防范年底欠薪打下基礎(chǔ)。

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職稱政策將加大向

深度貧困地區(qū)傾斜

本報北京10月21日電 (趙兵、林詩瑭)人社部于21日上午舉行2019年第三季度新聞發(fā)布會，表示將加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)分系列推進(jìn)職稱制度改革，加大對深度貧困地區(qū)的職稱政策傾斜力度等。

據(jù)介紹，第三季度，人社部人才評價制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，加快推進(jìn)科技、教育等重點領(lǐng)域人才評價機制改革，會同有關(guān)行業(yè)部門印發(fā)哲學(xué)社會科學(xué)研究人員等系列職稱制度改革的指導(dǎo)意見，印發(fā)注冊安全工程師、執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度文件，出臺改革完善技能人才評價制度的意見，建立完善職業(yè)技能等級制度，指導(dǎo)推動職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作，頒布60個國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(修訂)。同時，高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)不斷加強。人社部遴選新一批百千萬人才工程國家級人選，實施高層次留學(xué)人才回國資助、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等項目，開展博士后創(chuàng)新人才支持計劃，實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。技能人才隊伍建設(shè)積極推進(jìn)。

據(jù)了解，人社部將加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)分系列推進(jìn)職稱制度改革，加大對深度貧困地區(qū)的職稱政策傾斜力度；完善職業(yè)資格制度；加強專業(yè)技術(shù)人員資格考試環(huán)境綜合治理；制定海外高層次人才服務(wù)窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；開展博士后學(xué)術(shù)交流、博士后科技服務(wù)團(tuán)等活動；實施急需緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)項目。人社部還將加強技能人才隊伍建設(shè)，組織實施2019年中國技能大賽相關(guān)賽事；全面推行新型學(xué)徒制；持續(xù)實施高技能人才振興計劃；加強技工院校招生工作；制定頒布一批國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(修訂)，發(fā)布一批新職業(yè)信息。

李心萍