當(dāng)日，受國務(wù)院委托，商務(wù)部部長鐘山就加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況進(jìn)行報告。

在對外貿(mào)易基本情況方面，報告說，改革開放以來，中國緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和全球貿(mào)易快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，以2001年加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，貿(mào)易大國地位不斷鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，也為推動形成全面開放新格局和世界經(jīng)濟(jì)的共同繁榮作出重要貢獻(xiàn)。

一是貿(mào)易規(guī)?？焖僭鲩L。中國貨物進(jìn)出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一大國，占國際市場份額從不足1%提高到11.8%。其中，出口從97.5億美元擴(kuò)大到2.48萬億美元，進(jìn)口從108.9億美元擴(kuò)大到2.14萬億美元。

二是貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。優(yōu)化國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體和貿(mào)易方式等“五個優(yōu)化”取得積極成效。

三是有力推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。外貿(mào)作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”之一，有力推動了開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動和擴(kuò)大了就業(yè)。據(jù)測算，外貿(mào)直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)1.8億左右，占全國就業(yè)總數(shù)的20%以上。

四是更好促進(jìn)與世界經(jīng)濟(jì)的融合。中國目前是120多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，外貿(mào)作為推動雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，對發(fā)展與各國關(guān)系發(fā)揮了積極作用。

“當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，對外貿(mào)易發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化?！辩娚皆趫蟾嬷型瑫r指出了外貿(mào)工作存在的困難和問題。

一是世界貿(mào)易增長不確定性增大。2008年國際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入調(diào)整期，跨境貿(mào)易和投資明顯減弱。受全球經(jīng)濟(jì)增長減緩、國際金融市場波動和發(fā)達(dá)國家貨幣政策調(diào)整等因素影響，全球需求持續(xù)減弱，地緣政治復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。今年9月摩根大通全球制造業(yè)PMI降至49.7，連續(xù)五個月跌破榮枯線；美國制造業(yè)PMI進(jìn)一步下滑，日本、歐元區(qū)跌至榮枯線以下。國際貨幣基金組織下調(diào)2019年世界經(jīng)濟(jì)增速至3.0%。世貿(mào)組織將全球貨物貿(mào)易增速下調(diào)至1.2%。

二是國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)。保護(hù)主義和單邊主義蔓延，以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制受到挑戰(zhàn)。從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，中國低要素成本的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對薄弱，參與國際規(guī)則制定能力有待提升，營商環(huán)境需進(jìn)一步改善。

新的競爭優(yōu)勢尚未形成。相當(dāng)部分出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，中國處于價值鏈中低端的狀況尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其在旅游、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域競爭力不足，服務(wù)貿(mào)易逆差雖呈下降趨勢，但仍較大。

參與國際規(guī)則制定的能力有待提升?？傮w上，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)仍掌握在美歐發(fā)達(dá)國家手中。中國在謀劃運(yùn)籌經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系等方面的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。多年來，國家不斷改革完善出口退稅、出口信貸、通關(guān)便利化等政策措施，營商環(huán)境顯著改善，中小企業(yè)融資問題得到改善但綜合金融服務(wù)水平仍需繼續(xù)提升，貿(mào)易投資便利化水平有待進(jìn)一步提高。