交通運輸部近日發(fā)布《城市軌道交通客運組織與服務管理辦法》，對乘客在地鐵內(nèi)一系列行為進行規(guī)范，地鐵里吃東西、手機追劇外放聲音、車門關閉后扒門等廣受詬病的行為，都被列入了“乘客行為黑名單”?！掇k法》將于2020年4月1日起施行。

截至2018年底，我國內(nèi)地共有24個省份的35個城市開通運營軌道交通，運營線路171條，運營里程5295公里，2018年城市軌道交通客運量約212.8億人次。軌道交通具有人群密集、客流集中、空間封閉等特點，需要通過立法規(guī)范乘客行為，保障安全出行。同時，地鐵還是一張代表城市形象的名片，一個展示文明的公共空間，乘客的一言一行，不僅直接體現(xiàn)自身的文明素養(yǎng)，也會對他人造成影響。

2005年，住建部曾出臺過《城市軌道交通運營管理辦法》。去年，該辦法被交通運輸部發(fā)布的《城市軌道交通運營管理規(guī)定》所取代。無論是原先的辦法還是現(xiàn)在的規(guī)定，對于乘客行為的要求主要是基于保障地鐵安全運行，禁止一系列危害城市軌道交通正常運營的行為，并未涉及地鐵文明。

近年來，隨著公眾公共意識的提高，一些影響文明乘坐地鐵的問題引發(fā)關注。越來越多的人意識到，地鐵空間相對封閉，車上飲食，食物的味道會影響到其他乘客；如果有飲料潑灑到地面，可能導致乘客滑倒受傷；掉在地上的食物殘渣，還可能招來蟑螂、老鼠，破壞地鐵的線路和設施等。此外，在地鐵上外放聲音也成為一大公害。

針對這些社會呼聲強烈的問題，一些城市在制定或修改地方性軌道交通條例時，自行加入了相關禁止性條款。在起到一定管理規(guī)范作用的同時，也帶來了各自為政、規(guī)定不一的新問題。比如對于地鐵進食，北京、南京、上海等地都是明確禁止在列車車廂內(nèi)進食。廣州則是“禁止食用有刺激性氣味的食品，使用可能傷及他人的餐具（餐刀、餐叉等）”。重慶軌道交通并沒有禁止飲食，只是“提倡乘客不在車站付費區(qū)及列車車廂內(nèi)飲食”。

各地規(guī)定不一致，既影響法律制度的公信力，也容易讓乘客無所適從，不利于形成文明共識。無論從提高軌道交通服務質(zhì)量的角度，還是基于增強乘客文明出行意識的考量，都需要出臺統(tǒng)一的“頂層設計”，對于乘客行為加以規(guī)范。此次公布的管理辦法，明確了影響運營安全的10類禁止性行為，以及影響秩序的7類約束性行為，將常見的不文明乘車現(xiàn)象一網(wǎng)打盡。根據(jù)辦法，拒不遵守乘車規(guī)范的，運營單位有權(quán)予以制止，制止無效的，應報有關部門依法處理。

相信有了這樣的規(guī)定，必將對乘客文明乘車起到規(guī)范作用，在涵養(yǎng)地鐵文明的同時，推動文明社會建設取得積極成果。