人民政協(xié)網(wǎng)鄭州10月29日電 10月29日至30日，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)PPP高質(zhì)量發(fā)展，由財(cái)政部、中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、河南省人民政府指導(dǎo)，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主辦，河南省財(cái)政廳、鄭州市人民政府、全國(guó)工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)和環(huán)境商會(huì)共同承辦的“2019第五屆中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇”在河南鄭州國(guó)際會(huì)展中心召開(kāi)。本屆論壇以“共建、共治、共享---一切都為了美好生活”為主題，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)致辭、主旨演講、圓桌論壇、項(xiàng)目推介、夜話等內(nèi)容。

財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)鄒加怡，全國(guó)工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席樊友山，河南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃強(qiáng)分別做開(kāi)幕式致辭。

財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)鄒加怡致辭

財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)鄒加怡在致辭中表示，PPP是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)具體舉措，通過(guò)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、全生命周期管理、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、按效付費(fèi)等，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，豐富多樣化高質(zhì)量公共服務(wù)供給方式，滿足人們對(duì)美好生活的需求。

鄒加怡指出，五年多來(lái)，財(cái)政部會(huì)同各相關(guān)部門，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)、全面能力建設(shè)、示范項(xiàng)目推廣和務(wù)實(shí)國(guó)際合作等，實(shí)現(xiàn)了改革的階段性目標(biāo)，初步建立了統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的PPP市場(chǎng)。同時(shí)，PPP也發(fā)揮了促改革的作用，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能。中國(guó)PPP改革實(shí)踐得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。

鄒加怡表示，在PPP改革過(guò)程當(dāng)中，也出現(xiàn)了一些值得注意的傾向。比如，變相增加地方政府債務(wù)、把不具備條件的項(xiàng)目包裝成PPP等。為了打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)PPP事業(yè)可持續(xù)發(fā)展：一是要堅(jiān)守改革初心，增強(qiáng)底線思維；二是要強(qiáng)化監(jiān)管舉措，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；三是要保障項(xiàng)目質(zhì)量，提高發(fā)展效率；四是要壓實(shí)各方責(zé)任，合作共贏發(fā)展。

鄒加怡強(qiáng)調(diào)，在PPP發(fā)展新階段，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“盡力而為、量力而行”的原則和績(jī)效財(cái)政導(dǎo)向，加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給。一是以制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系建設(shè)，引領(lǐng)PPP高質(zhì)量發(fā)展；二是加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高PPP風(fēng)險(xiǎn)防控能力；三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為PPP高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件；四是創(chuàng)新融資模式，用好政府市場(chǎng)兩個(gè)資源；五是深化務(wù)實(shí)國(guó)際合作，助力“一帶一路”建設(shè)。

全國(guó)工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席樊友山致辭

全國(guó)工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席樊友山表示，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣PPP模式，是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重大改革任務(wù)，是支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體制機(jī)制變革。2014年以來(lái)，在財(cái)政部的支持下，各級(jí)地方政府對(duì)PPP工作高度重視，積極探索，一大批PPP項(xiàng)目落地實(shí)施，一些開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的PPP項(xiàng)目，顯現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)，PPP改革已呈現(xiàn)出政府、企業(yè)、公眾三方共贏的良好局面。

樊友山指出，PPP項(xiàng)目的實(shí)施，一方面拓寬了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間，提升了民營(yíng)企業(yè)投融資、資本運(yùn)作、全周期項(xiàng)目管控等綜合業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步激發(fā)和釋放民間資本活力，另一方面也能夠充分發(fā)揮政府和企業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，帶動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的全方位改革。

樊友山強(qiáng)調(diào)，為鼓勵(lì)支持民間資本參與PPP項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)投資、促增長(zhǎng)，建議：一是PPP要敢公開(kāi)，讓民營(yíng)企業(yè)看得見(jiàn)；二是PPP要降門檻，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)得去；三是PPP要能盈利，讓民營(yíng)企業(yè)摸得著。

河南省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)黃強(qiáng)致辭

河南省委常委、常委副省長(zhǎng)黃強(qiáng)表示，河南省委省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)講話精神，統(tǒng)籌空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條絲綢之路建設(shè)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等“五區(qū)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，正在成為內(nèi)陸開(kāi)放新高地，在全國(guó)發(fā)展格局中地位更加凸顯。

黃強(qiáng)指出，中國(guó)PPP發(fā)展（融資）論壇作為我國(guó)PPP領(lǐng)域的一大盛會(huì)，已成為引領(lǐng)PPP發(fā)展、推動(dòng)國(guó)內(nèi)外交流合作的重要平臺(tái)。相信本屆論壇必將結(jié)下政企合作的累累碩果，推動(dòng)中國(guó)PPP事業(yè)持續(xù)發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黃強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，河南省委省政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時(shí)的重要講話精神，搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用等重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，并以此次論壇為契機(jī)，進(jìn)一步完善公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)運(yùn)用PPP模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

新開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)、首席運(yùn)營(yíng)官祝憲，交通銀行副行長(zhǎng)侯維棟，華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁張書峰發(fā)表了主旨演講。

本屆論壇設(shè)置了“一帶一路”、財(cái)政承受能力、中部地區(qū)崛起、助力民企高質(zhì)量發(fā)展、項(xiàng)目采購(gòu)、開(kāi)發(fā)性PPP、助力生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)、PPP立法、風(fēng)險(xiǎn)管理、物有所值、合同管理、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、績(jī)效管理、新基礎(chǔ)設(shè)施、資產(chǎn)流動(dòng)性-再融資、項(xiàng)目融資、資金統(tǒng)籌模式等18個(gè)圓桌論壇，130余位中外專家參加了觀點(diǎn)分享。

河南省在論壇期間將舉辦PPP項(xiàng)目專場(chǎng)推介會(huì)，推介項(xiàng)目106個(gè)、投資額2,235億元。論壇還為63家機(jī)構(gòu)設(shè)置了專門展區(qū)。

同時(shí)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)將分別舉辦邊會(huì)，發(fā)布2018年中國(guó)PPP市場(chǎng)透明度報(bào)告和PPP術(shù)語(yǔ)手冊(cè)。

本屆論壇受到了廣泛關(guān)注，來(lái)自中央部委、地方政府、社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、國(guó)際機(jī)構(gòu)等約1500名代表參加了論壇開(kāi)幕式。（高君明）