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魏縣:蹚出百萬(wàn)人口大縣脫貧防貧路
立下愚公志,下足“繡花”功。在這場(chǎng)治貧斗窮攻堅(jiān)戰(zhàn)中,我們?nèi)f名黨員干部齊上陣,百萬(wàn)人民群眾共攜手,勇于探索勤于實(shí)踐,敢為天下先,變貧困體量大的劣勢(shì)為攻堅(jiān)力量強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),成功摘掉了三十多年的“窮帽子”。行百里者半九十。我們將以此為新的起點(diǎn),重整行裝再出發(fā),堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)的收官之戰(zhàn),確保魏縣和全省一道邁入小康社會(huì)?!嚎h縣委書記盧健
記者 喬賓娟
10月17日,國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開2019年全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)表彰大會(huì)暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。其中魏縣獲評(píng)組織創(chuàng)新獎(jiǎng),系我省獲此殊榮的唯一一家單位。
戴上紅色的綬帶站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上,作為獲獎(jiǎng)單位代表的魏縣縣委書記盧健倍感榮幸,“這是對(duì)我們脫貧攻堅(jiān)工作的肯定和鼓勵(lì),更是對(duì)全縣上下徹底打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),決戰(zhàn)決勝全面小康的激勵(lì)和鞭策?!蓖瑫r(shí)他也表示,在全國(guó)上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻獲此殊榮,更是一份沉甸甸的壓力和動(dòng)力。
魏縣地處河北最南端,以前可謂是“一大二窮”?!按蟆?,總?cè)丝诔偃f(wàn);“窮”,地處黑龍港流域,全縣三分之一耕地位于苦水區(qū),貧困人口十萬(wàn)之眾,20多萬(wàn)人被迫外出撿廢品、收破爛,四處謀生。1986年魏縣被列入第一批國(guó)家級(jí)貧困縣;2010年又被列為新一輪國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
多年來(lái),魏縣歷屆縣委縣政府不遺余力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,尤其是黨的十八大以來(lái),魏縣縣委縣政府把攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上,把脫貧任務(wù)抓在手上,帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部迎著矛盾上、頂著困難沖,積極探索創(chuàng)新工作方法及思路,在產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)防貧等方面取得了良好的經(jīng)驗(yàn)。2018年,魏縣貧困發(fā)生率降到0.49%,并以“零錯(cuò)退”、“零漏評(píng)”、96.83%的群眾滿意度,通過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估驗(yàn)收,正式脫貧出列。
扶貧微工廠——一個(gè)難題引發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐
10月23日,在魏縣沙口集鄉(xiāng)漳河村村北一座深灰色廠房的前墻上,“扶貧微工廠NO.132”幾個(gè)大字格外顯眼?!斑@里一共是三座廠房,分別是我們的縫紉、裁剪及包裝車間。”今年43歲的閆紅燕是沙口集東村人,也是這個(gè)工廠的老板。
閆紅燕之前一直在外地從事服裝產(chǎn)業(yè),有著豐富的技術(shù)和能力?!安荒茉谕獾卮蛞惠呑庸ぐ??!庇辛撕⒆雍螅Z紅燕想在老家創(chuàng)業(yè)的念頭越來(lái)越強(qiáng)烈。2017年底,閆紅燕在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的支持下,決定租用漳河村的3座廠房干服裝廠,這也是魏縣第132個(gè)扶貧微工廠。
“要是沒(méi)有微工廠這個(gè)平臺(tái),很難想象家里啥時(shí)能脫貧。”35歲的漳河村村民李會(huì)敏放下手中的活計(jì),認(rèn)真地告訴記者?!霸瓉?lái)愛(ài)人在外地打工,我在家照顧倆孩子和3位生病的老人,是村里的貧困戶。后來(lái)在駐村工作隊(duì)的幫扶下,我來(lái)到了這里打工。在家門口工作不耽誤照顧家,每月還能掙到2000多元錢,特別高興?!闭f(shuō)起現(xiàn)在的工作和生活狀態(tài),李會(huì)敏一臉知足。
“她們滿意了,我就很開心,”閆紅燕說(shuō),小小的微工廠不光讓自己致了富,還給附近很多留守婦女提供了就業(yè)的機(jī)會(huì),“特別有成就感?!?/p>
縣委書記盧健說(shuō):“扶貧微工廠是‘一個(gè)難題引發(fā)的創(chuàng)新實(shí)踐’”。魏縣常年在外務(wù)工人員達(dá)30萬(wàn)人,因需要照顧老人孩子,許多婦女留守在家,還有一些老人,這個(gè)半勞力群體如何利用?魏縣在外務(wù)工人員中,許多是在外闖蕩多年的經(jīng)濟(jì)能人,他們想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),找不到平臺(tái);而十幾萬(wàn)的農(nóng)村留守婦女、老人等想就業(yè),又找不到門路。魏縣因勢(shì)利導(dǎo),出臺(tái)政策,鼓勵(lì)在外經(jīng)濟(jì)能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“扶貧微工廠”,大力發(fā)展箱包、服裝、毛絨玩具等無(wú)污染、無(wú)排放的家庭手工業(yè),讓農(nóng)村半勞力實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè),闖出了一條群眾增收、村集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)“一舉四得”的產(chǎn)業(yè)化扶貧新路子。
目前,魏縣已發(fā)展扶貧微工廠156家,無(wú)論在偏僻的鄉(xiāng)村還是集鎮(zhèn),到處都能看到微工廠的廠房。它帶動(dòng)貧困勞力2600多人,人均年增收1.8萬(wàn)元。這一做法被國(guó)務(wù)院扶貧辦列入《全國(guó)脫貧攻堅(jiān)100計(jì)》第1計(jì)。
精準(zhǔn)防貧?!鹭毨Оl(fā)生的“截流閘”
“這就是全國(guó)第一份防貧保險(xiǎn)單?!敝袊?guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司魏縣支公司銷售總監(jiān)焦瑞紅,從自己手機(jī)里翻出了一張她珍藏了整整兩年的“團(tuán)體高額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)”的保單照片。
“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要?!痹谑∈杏嘘P(guān)部門的具體指導(dǎo)下,2017年,魏縣開啟了防止返貧致貧的探索之路。防貧保險(xiǎn)就是魏縣在開展精準(zhǔn)防貧工作時(shí)創(chuàng)新的又一做法。
在日常生活中,買保險(xiǎn)是人們防御重大疾病、意外事故的一種手段。在脫貧攻堅(jiān)中,一些非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶和非貧低收入戶遇到大病醫(yī)療、高額學(xué)費(fèi)等,極易返貧致貧。可是要為每一個(gè)人買份保險(xiǎn)并不現(xiàn)實(shí),那么能否設(shè)計(jì)一份保險(xiǎn),其受益對(duì)象是極易返貧致貧的人群呢?
魏縣與太平洋財(cái)險(xiǎn)公司成了“敢吃螃蟹的第一人”。2017年9月20日,經(jīng)多次磋商洽談,太平洋保險(xiǎn)公司與魏縣達(dá)成共建精準(zhǔn)防貧工作機(jī)制合作意向。
焦瑞紅至今還清楚地記得,2017年國(guó)慶節(jié)假期,她們一天也沒(méi)有休息,夜以繼日地工作,終于拿出了一套關(guān)于防貧保險(xiǎn)的具體實(shí)施方案。從保單的填寫,到資金的發(fā)放,每一個(gè)字每一個(gè)條文,公司都與縣扶貧部門進(jìn)行了細(xì)細(xì)推敲。
東代固鎮(zhèn)后閆莊村62歲的張印至今念念不忘防貧保險(xiǎn)的“恩情”。張印家有三口人,以前靠種大棚菜,生活還過(guò)得去。2017年,張印被查出得了腎癌,“感覺(jué)天都要塌了?!睆堄≌f(shuō),在去北京做手術(shù)的前一天,都還在借錢。2018年,張印住院的總費(fèi)用達(dá)13.3萬(wàn)元,在新農(nóng)合報(bào)銷后,仍需自費(fèi)8.3萬(wàn)元。村干部楊連海是分包張印等76戶村民的網(wǎng)格管理員,他及時(shí)將張家的情況反饋到了扶貧部門。太平洋財(cái)險(xiǎn)公司防貧查勘人員很快就來(lái)到張印家調(diào)查了解。在確認(rèn)其符合防貧保險(xiǎn)金發(fā)放條件,并經(jīng)所在村評(píng)議公示、縣防貧辦審核備案后,4萬(wàn)余元防貧保險(xiǎn)救助金發(fā)放到了張印手里。
“是黨的好政策給了我家希望。”說(shuō)起現(xiàn)在的生活,張印很樂(lè)觀,村里給他和老伴、老母親辦了低保,每月有600多元收入,醫(yī)藥費(fèi)還能報(bào)銷六七成,“現(xiàn)在欠的賬都還清了。有這么好的防貧措施,我們心里很踏實(shí)?!?/p>
在保障手段上,創(chuàng)設(shè)縣建基金、保險(xiǎn)公司參與購(gòu)買服務(wù)的防貧保險(xiǎn);在保障內(nèi)容上,靶準(zhǔn)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)三大重點(diǎn);在運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制上,采取縣、鄉(xiāng)、村和保險(xiǎn)公司“四方聯(lián)動(dòng)”;在增強(qiáng)造血功能上,借助產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)引導(dǎo)、社會(huì)救助“三種途徑”……魏縣在全國(guó)率先建立的精準(zhǔn)防貧工作機(jī)制,筑起了貧困發(fā)生的“截流閘”和“攔水壩”。
截至今年9月,太平洋財(cái)險(xiǎn)公司共監(jiān)測(cè)相關(guān)對(duì)象12123人,納入防貧救助952人,支付救助金1143.7萬(wàn)元。全縣未新增返貧致貧的家庭。
著力非貧困村——脫貧攻堅(jiān)路上新?lián)?dāng)
“摘掉貧困縣帽子只是取得了階段性勝利?!泵鎸?duì)榮譽(yù)和成績(jī),魏縣縣委書記盧健始終保持著一份冷靜,“全縣還有3000余名父老鄉(xiāng)親沒(méi)有擺脫貧困,后續(xù)扶持鞏固提升的任務(wù)還很重,徹底消除貧困,建成全面小康依然任務(wù)艱巨?!?/p>
對(duì)剩余3000余名建檔立卡貧困人口,魏縣制定了專項(xiàng)脫貧規(guī)劃,成立了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、精準(zhǔn)防貧等16個(gè)工作專班,堅(jiān)持因戶因人精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶,切實(shí)做到工作力度、資金投入、政策支持和幫扶責(zé)任只增不減。
“在建立常態(tài)排查機(jī)制、健全產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制、強(qiáng)化抓黨建促脫貧長(zhǎng)效機(jī)制及進(jìn)一步完善精準(zhǔn)防貧機(jī)制的基礎(chǔ)上,未來(lái)更要在深化均衡發(fā)展機(jī)制方面下功夫。將工作重點(diǎn)放在非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?!北R健說(shuō)。
目前魏縣已經(jīng)制定了非貧困村發(fā)展規(guī)劃。特別是在農(nóng)村公路建設(shè)上,正在實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“569”工程,到2020年底,將投資3.15億元完成5條旅游觀光路、6條產(chǎn)業(yè)致富路、9條暢鄉(xiāng)通村路的建設(shè)任務(wù)。該工程涉及337個(gè)行政村,總長(zhǎng)度364公里。
“進(jìn)一步深化貧困村和非貧困村均衡發(fā)展,一定會(huì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”對(duì)于未來(lái),盧健信心滿滿,“只要付出就有收獲!只要勇于實(shí)踐敢于創(chuàng)新,脫貧攻堅(jiān)這條路一定越走越寬!”
關(guān)鍵詞:蹚出百萬(wàn)人口大縣脫貧防貧路