教育部介紹基礎(chǔ)教育熱點難點治理情況

科學(xué)減負(fù)，提質(zhì)增效

基礎(chǔ)教育關(guān)系到每一個人，是提高國民素質(zhì)、實現(xiàn)國家富強的基礎(chǔ)性工程。教育部14日召開新聞通氣會，介紹教育部和各地貫徹落實全國基礎(chǔ)教育工作會議精神的進展情況，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹了基礎(chǔ)教育熱點難點問題治理情況。

課業(yè)設(shè)置更合理

黨中央國務(wù)院高度重視減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進學(xué)生身心健康、全面發(fā)展，社會上也廣泛呼吁做好減負(fù)工作。去年底，教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《中小學(xué)生減負(fù)措施》(減負(fù)三十條)，這是第一個全面系統(tǒng)推進中小學(xué)生減負(fù)工作的文件，明確了學(xué)校、校外培訓(xùn)機構(gòu)、家庭和政府各方責(zé)任。各地積極貫徹落實“減負(fù)三十條”，已有24個省份出臺了具體實施方案。

“要對減負(fù)工作有一個全面的、正確的理解?！眳斡駝倧娬{(diào)，減負(fù)不是讓學(xué)生沒有學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，而是要減去強化應(yīng)試、機械刷題、超前超標(biāo)培訓(xùn)等造成的不必要、不合理的過重負(fù)擔(dān)。減負(fù)不能簡單地降低課業(yè)難度、減少作業(yè)量，不能一味搞“一刀切”減負(fù)，應(yīng)按照學(xué)生全面發(fā)展的要求科學(xué)減負(fù)，有減有增，使學(xué)生負(fù)擔(dān)保持在合理的、適度的范圍之內(nèi)。要針對當(dāng)前學(xué)生發(fā)展中存在的一些短板問題，加強德育、體育、美育和勞動實踐，同時按照不同學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)需要，堅持因材施教，提供選修課程、彈性作業(yè)和幫扶輔導(dǎo)，積極拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，保證學(xué)生達到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

減負(fù)要堅持綜合施策、多方聯(lián)動。呂玉剛說，首先，學(xué)校要通過深化教育教學(xué)改革提質(zhì)增效，精準(zhǔn)分析學(xué)情，注重差異化教學(xué)和個別化指導(dǎo)，解決好學(xué)生學(xué)習(xí)上“吃不飽”“消化不了”等問題；要減少考試次數(shù)，不得公布考試成績和排名，堅決禁止分班考試，實行均衡編班。其次，要深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，規(guī)范培訓(xùn)行為，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，強化日常監(jiān)督管理，完善“黑白名單”制度，切實減輕校外培訓(xùn)造成的過重課外負(fù)擔(dān)。第三，要深入推進家校協(xié)同育人，幫助家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性幫助孩子設(shè)定人生目標(biāo)，防止盲目攀比、送孩子參加不必要的校外培訓(xùn)。第四，各級政府和教育行政部門要樹立科學(xué)的政績觀，不片面以升學(xué)率考評學(xué)校和教師，更不得給學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)；要深化中高考命題改革和招生入學(xué)改革，切實提高命題質(zhì)量，注重考查學(xué)生綜合素質(zhì)，不出超標(biāo)難題怪題，規(guī)范招生入學(xué)秩序，緩解競爭壓力。

義務(wù)教育更公平

教育部一直將控輟保學(xué)作為重大任務(wù)，5月底專門召開了全國控輟保學(xué)工作現(xiàn)場推進會，強化了聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機制，建立了控輟臺賬銷號管理制度，進一步加大控輟保學(xué)推進力度。

10月29日，中紀(jì)委公布了控輟保學(xué)專項整治工作進展情況，目前全國832個國家級貧困縣義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)已由2019年5月底的29萬減少至6.5萬，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由15萬減少至2.7萬?！叭齾^(qū)三州”義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生人數(shù)，由2019年5月底的7.1萬減少至2.7萬，其中建檔立卡貧困家庭學(xué)生人數(shù)由3.3萬減少至0.8萬?？剌z保學(xué)工作取得了重要階段性成果，為到2020年九年義務(wù)教育鞏固率達到95%、實現(xiàn)義務(wù)教育有保障的目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

義務(wù)教育免試就近入學(xué)改革，也是教育部近些年的重要工作之一。以促進教育公平為導(dǎo)向，按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)，教育部推動各地形成公平完善的就近入學(xué)規(guī)則。今年初，專門印發(fā)了做好普通中小學(xué)招生入學(xué)工作通知，積極穩(wěn)妥推進免試就近入學(xué)政策全覆蓋。目前，全國24個大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例達到98.6%。

課后服務(wù)更貼心

2018年是近10年來義務(wù)教育大班額下降幅度最大的一年，全國平均大班額比例下降到7.1%，其中，超大班額比例下降到0.5%，有14個省份提前實現(xiàn)了到2020年大班額比例控制在5%以內(nèi)的目標(biāo)。

今年，教育部重點推動大班額比例超過6%的11個省份加大工作力度，采取強化招生入學(xué)源頭控制、加強學(xué)校建設(shè)經(jīng)費支持、開展督導(dǎo)檢查等措施。據(jù)摸底，這11個省份大班額平均比例由去年的11.8%下降到目前的6.5%，其中，海南由17.2%下降到3.4%，湖南由16.2%下降到5.1%。

義務(wù)教育階段中，“三點半”接孩子難題一直困擾著許多家庭。近兩年來，教育部推動中小學(xué)建立學(xué)生彈性離校制度，有效開展課后服務(wù)工作，不斷擴大課后服務(wù)覆蓋面，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，提高課后服務(wù)質(zhì)量。

目前，有29個省份已經(jīng)制定了關(guān)于建立中小學(xué)課后服務(wù)制度的意見，絕大部分省會城市和計劃單列市也制定了具體實施辦法。據(jù)統(tǒng)計，全國36個大中城市66.2%的小學(xué)、56.4%的初中開展了課后服務(wù)，43.2%的小學(xué)生、33.7%的初中生自愿參加了課后服務(wù)，參與教師比例分別為58.3%和35.1%。課后服務(wù)還將向市縣中小學(xué)延伸拓展，滿足更多家庭和學(xué)生的需求。

趙婀娜