法國總統(tǒng)馬克龍剛剛結(jié)束了今年的對華訪問，實踐了每年至少來一次中國的承諾，這也是兩國元首在三年內(nèi)的第6次會面，中法關(guān)系進入新的合作階段。

與此同時，近期在法國國內(nèi)圍繞中國議題也是熱議不斷，有的聲音認為中國更多是機遇，有的則認為是挑戰(zhàn)，有的主張對華更靈活，有的則主張更強硬，林林總總，可以說各種意見都有。在這種背景下，有媒體提出了一個問題，法國是否需要統(tǒng)一的對華戰(zhàn)略？

從國際格局看待對華關(guān)系

事實上，不只是輿論媒體，連法國政府內(nèi)部對此也同樣在進行這樣的討論。據(jù)法新社披露，因馬克龍認為中國憑借自身實力、獨一無二的經(jīng)濟和政治模式，正在改變世界的面貌，給常常各自為政的法國政府部門帶來了挑戰(zhàn)，因此馬克龍從今年年初就要求政府起草一份行動準則，統(tǒng)一各部門的口徑，制定清晰明確的對華戰(zhàn)略。

目前這份對華戰(zhàn)略的具體細節(jié)還沒有過多披露，據(jù)稱其將由法國國防安全委員會專門負責，而該委員會由總理、外交、國防、內(nèi)政和財經(jīng)部長等組成，由總統(tǒng)任主席，被認為是專注國家利益的“縮小版部長理事會”。法國向來具有全球視野，也十分重視中國，雙方更有著良好的政治、經(jīng)濟乃至戰(zhàn)略合作，為何此時要制定新的對華戰(zhàn)略呢？究竟是一時興起，還是深謀遠慮？恐怕我們先要看看馬克龍的對華認知到底是怎樣的。

首先，馬克龍是從國際格局的高度來看待中國的。今年8月27日，馬克龍在對法國駐外使節(jié)會議上明確提出 “西方霸權(quán)即將終結(jié)”。他認為，自18世紀以來，國際秩序長期建立在西方霸權(quán)基礎上，而這一霸權(quán)源自啟蒙運動啟發(fā)的法國、工業(yè)革命引領(lǐng)的英國以及兩次世界大戰(zhàn)中崛起的美國，但該秩序正在逐步被顛覆。

在馬克龍看來，這一方面是由于西方自己在重大危機中所犯的戰(zhàn)略錯誤，尤其是美國政府(不僅是特朗普政府);另一方面則是來自新興國家的挑戰(zhàn)，而且這一挑戰(zhàn)被長期低估。中國、俄羅斯在不同的領(lǐng)導方式下均取得了巨大成功，印度同樣在崛起。作為真正的文明國家，這些新的國際力量在獲得強大經(jīng)濟力量后，開始建立屬于自己的政治邏輯和哲學，且其政治靈感超過今天的歐洲人。

正是這些變化深深撼動了西方霸權(quán)的地位，使國際秩序被重新洗牌。同時，馬克龍還提出，世界將圍繞美國和中國這“兩極”進行重構(gòu)。歐洲必須在這兩個力量之間做出選擇，如果繼續(xù)裝聾作啞，只會不斷失去控制權(quán)。只有法國才能從歐洲戰(zhàn)略和國際政治的高度去考慮歐洲的存亡問題，改變歐洲逐漸被“兩極”吞噬的歷史趨勢。

從法國自身利益出發(fā)

其次，馬克龍也是從自身利益的角度來看待對華關(guān)系。馬克龍是一位非常具有理想信念的領(lǐng)導人，發(fā)誓要重振法國的大國地位，實現(xiàn)法蘭西的偉大復興。他上任以來，在國內(nèi)力推改革，對外倡導歐洲一體化建設，并游走于大國之間，積極發(fā)揮溝通橋梁作用，但其中最重要的仍然是國內(nèi)的改革。這是實現(xiàn)法國發(fā)展和復興的根本所在。

而改革并非易事，他在密集推出各項舉措的同時也使社會民眾感到不適應，最終引發(fā)了“黃背心”運動，可謂“理想主義撞上了現(xiàn)實主義的墻”。馬克龍深知，要想續(xù)推改革、重振經(jīng)濟離不開外部助力，這種助力一方面來自于歐洲，另一方面則來自以中國為代表的新興市場。2018年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率為27.5%，已經(jīng)連續(xù)13年成為世界經(jīng)濟增長的第一引擎。而且根據(jù)IMF的最新預測，5年之后，也就是到2024年中國依然是全球經(jīng)濟增長最主要的貢獻者。馬克龍對此可謂心知肚明，這也是其對華政策最重要的著眼點。

而且馬克龍的雄心并不止于此，法國要想彰顯自身的大國作用，也同樣離不開中國的支持。美國政府如今大行單邊主義、保護主義之道，率性退群，對法國和歐洲珍視的多邊主義體系嗤之以鼻，甚至不斷挑戰(zhàn)跨大西洋伙伴們的底線。11月5日，美國正式通知聯(lián)合國，啟動退出《巴黎協(xié)定》的程序，而后者正是馬克龍最為看重和一直積極推動的。就此我們可以理解，為什么馬克龍一方面在呼吁中國鞏固市場開放的同時，又不斷強調(diào)雙方在氣候變化上合作的重要性，并稱其是“決定性”的。

歐洲也應步調(diào)統(tǒng)一？

由此可見，法國國內(nèi)關(guān)于對華戰(zhàn)略的討論，最大的因素源自于中國的快速發(fā)展和重要性的不斷上升，需要從不適應到適應，并思考如何同中國這個重要的伙伴打好交道。事實上，不止是法國如此。今年3月，歐盟推出了新的對華戰(zhàn)略報告，在強調(diào)與中國在全球?qū)用孢M一步深化合作的同時，將中國明確定義為“系統(tǒng)性競爭對手”。

在馬克龍眼里，不僅法國政府各部門應該統(tǒng)一戰(zhàn)略，在歐盟內(nèi)部也應加強團結(jié)，才能保證對華政策的有效性。馬克龍曾說過，保持法國的歐洲屬性并在此基礎上與中國、美國、俄羅斯保持接觸，歐洲才會有出路。換言之，如果歐洲不團結(jié)，將無法有效應對來自這些大國的挑戰(zhàn)。今年上半年馬克龍邀請德國總理默克爾和歐委會主席容克與習主席會談，此次來訪又帶著歐盟專員和德國部長，包括明年或?qū)⑴e行的“27+1”會議，都說明了這一點。因此，對馬克龍而言，無論是法國還是歐洲，一個統(tǒng)一的對華戰(zhàn)略確是現(xiàn)實的需要。

當然，對于法國和歐洲統(tǒng)一對華戰(zhàn)略的趨勢，我們也應理性看待?；蛟S統(tǒng)一的政策框架會喪失一定的靈活性，但同時更能保證某種協(xié)調(diào)性和均衡性。在全球化時代的今天，競爭與合作從來都是一體兩面，有時候競爭是不可避免的，關(guān)鍵在于如何保持合作互利共贏的同時，能夠合理地管控分歧和摩擦。

法國是中國重要的合作伙伴，中法關(guān)系在很大程度上更引領(lǐng)著中歐關(guān)系，已經(jīng)遠超過雙邊范疇，而是上升到了戰(zhàn)略層面。如何處理好中法乃至中歐之間的競合關(guān)系，不僅對法國和歐洲是一個挑戰(zhàn)，同時也是我們應該積極思考的問題。(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長、研究員)