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哈爾濱全力推進(jìn)“放管服”

2019年11月25日 13:59 | 來源: 黑龍江日報
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做好“一網(wǎng)通辦”的“加減乘除”法

哈爾濱全力推進(jìn)“放管服”

利用“一網(wǎng)通辦”總門戶哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng),為每個人和企業(yè)“畫像”,形成個性化的“一人一檔”和“一企一檔”。市民或企業(yè)實名認(rèn)證后,將獲得自己“一網(wǎng)通辦”的個人主頁。憑借這一電子“身份”,今后辦理政務(wù)服務(wù)事項,將無需再提供紙質(zhì)身份證明材料。借鑒上海經(jīng)驗,哈爾濱市“一網(wǎng)通辦”便利化新功能將在明年實現(xiàn)。

截至目前,哈爾濱已實現(xiàn)市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”,涵蓋全部764個部門及街道,匯集網(wǎng)辦事項1.3萬余個,網(wǎng)辦率達(dá)到93.47%。在此基礎(chǔ)上,哈市大力推進(jìn)政府服務(wù)模式的顛覆性創(chuàng)新,應(yīng)用一系列“加減乘除”法,強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”背后的“互聯(lián)網(wǎng)思維”,從“方便管理”向“方便辦事”轉(zhuǎn)變,持續(xù)提升企業(yè)和群眾辦事的便利度、體驗度和滿意度,全力推進(jìn)“辦事不求人”營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)程。

做加法構(gòu)建協(xié)同融合政務(wù)服務(wù)新體系

“‘一網(wǎng)通辦’涉及到數(shù)據(jù)連通、服務(wù)共享、證照互認(rèn)、電子簽章等領(lǐng)域一系列瓶頸突破,哈爾濱一步到位實現(xiàn)市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級數(shù)據(jù)連通,并直連省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),在全國甚少先例可循。”哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長孫蕊說。

2018年,哈市在省內(nèi)率先破題,基本建成“一網(wǎng)通辦”框架體系。在國務(wù)院對32個重點城市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評價中,哈爾濱位列第十。今年以來,充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)思維,按照集約建設(shè)、融合發(fā)展思路,“一網(wǎng)通辦”持續(xù)創(chuàng)新,不斷突破瓶頸,整合平臺、集成服務(wù),構(gòu)建起網(wǎng)上協(xié)同融合政務(wù)服務(wù)新體系。數(shù)據(jù)顯示,哈市“一網(wǎng)通辦”平均每月網(wǎng)辦審批已達(dá)2萬件,累計辦件24萬件。

做好“大數(shù)據(jù)+”。在黑龍江省營商局等部門的支持下,哈市突破信息壁壘,企業(yè)基本信息、身份信息、學(xué)歷信息、婚姻信息、低保信息、公積金信息、不動產(chǎn)信息等40類政務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享,并在哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)4600余個政務(wù)服務(wù)事項上應(yīng)用。目前,1.6萬個審批要件可以調(diào)用電子證照,實現(xiàn)紙質(zhì)證照免提交。

做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。堅持“應(yīng)上盡上”原則,今年以來,哈市不斷拓展“一網(wǎng)通辦”的深度和廣度,哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局政務(wù)數(shù)據(jù)建設(shè)處副處長張曉多告訴記者,哈市要求除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項外,所有事項均可在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。目前,哈市已將民生事項全部下放到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),并要求其在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布審批事項,使群眾在辦事前,就能知道“一網(wǎng)通辦”能辦啥事,實現(xiàn)就近辦、“跑一次”。

做減法簡政放權(quán)倒逼實現(xiàn)“不求人”

以“一網(wǎng)通辦”撬動“放管服”改革,以“有為的政府”形成權(quán)責(zé)明確、透明公正、運(yùn)行高效的“有效的市場”,哈市持續(xù)進(jìn)行刀刃向內(nèi)的自我革命,增進(jìn)改革發(fā)展活力。

兩三年間,哈市對全市4000余項政務(wù)服務(wù)進(jìn)行拆分,細(xì)化后的事項總數(shù)達(dá)1.2萬余個,按照國家標(biāo)準(zhǔn),對照國內(nèi)最優(yōu)指標(biāo)逐一進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)指南的制定,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項線上線下辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程一致,優(yōu)化審批流程,縮短辦理時間,有效杜絕了權(quán)力的自由裁量。

在實現(xiàn)政府部門內(nèi)部“點通”、部門之間“線通”、市區(qū)街道之間“數(shù)據(jù)通”背景下,哈市采取“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、信息互認(rèn)”的并聯(lián)辦公模式,力爭做到“一件事情”,拿一套材料、填一張表格、到一個窗口、最多跑一次即可辦結(jié)。

數(shù)據(jù)顯示,哈市市本級和9區(qū)80%以上行政許可事項,全部進(jìn)駐綜合性實體政務(wù)大廳,9縣(市)進(jìn)駐比例達(dá)75.7%。實體大廳70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理。

孫蕊說,目前,“一網(wǎng)通辦”能夠覆蓋審批服務(wù)的預(yù)約、查詢、申報、辦理全流程。市級、區(qū)縣(市)477個單位的93%以上政務(wù)事項,近300個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))78%的政務(wù)服務(wù)事項可以網(wǎng)上辦,實現(xiàn)了“最多跑一次”;政務(wù)服務(wù)事項“不見面”辦理達(dá)到了25%。

據(jù)了解,哈市還有千余件政務(wù)服務(wù)事項開通了網(wǎng)絡(luò)預(yù)審功能,辦事群眾通過哈爾濱政務(wù)服務(wù)網(wǎng),可拍照上傳申報材料,后臺工作人員即時預(yù)審并反饋,杜絕了因材料不齊造成的群眾辦事“多次跑”。近期,哈市公安部門建立了網(wǎng)上服務(wù)新渠道,73項審批事項中,有70項網(wǎng)上可辦,實現(xiàn)了審批“不見面”。

做乘法優(yōu)化營商環(huán)境讓辦事更舒心

2017年9月,哈爾濱首創(chuàng)“一把手走流程”,要求“一把手”走流程、坐窗口、跟執(zhí)法,并逐步完善剛性制度建設(shè),將“一把手走流程”擴(kuò)展為領(lǐng)導(dǎo)干部走流程,推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部由辦事流程的設(shè)計者,轉(zhuǎn)為辦事流程的使用者,僅今年上半年,各區(qū)縣(市)和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)就體驗辦事流程達(dá)2741項,覆蓋行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)各領(lǐng)域,發(fā)現(xiàn)問題1294個,完成整改1214項,轉(zhuǎn)化制度成果304個。對走流程查找出的問題,涉及本部門的立行立改;涉及多個部門的,及時召開聯(lián)動協(xié)調(diào)會,實現(xiàn)多層級多部門協(xié)調(diào)推進(jìn)、共同整改,讓企業(yè)群眾辦事更順暢舒心。2018年推出6個批次共12754項“最多跑一次”事項,取消社區(qū)13類45項奇葩證明。

今年年初,哈市制定了《哈爾濱市“辦事不求人”工作實施方案》,連續(xù)推出兩批共200項“辦事不求人”事項清單。同時,聚焦企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈問題,哈市營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局創(chuàng)新推出“十辦”新舉措,即數(shù)據(jù)共享簡化辦、主件齊全容缺辦、疑難釋惑首席辦、綜合業(yè)務(wù)專區(qū)辦、常規(guī)事項全網(wǎng)辦、履約踐諾誠信辦、便民服務(wù)就近辦、窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)辦、投訴建議公開辦、特殊群體上門辦,打通辦事“堵點”“痛點”,真正讓干部“動”起來,讓群眾“樂”起來。

做除法監(jiān)管齊備懶政庸政無處遁形

對標(biāo)先進(jìn),補(bǔ)短板、破難題,在優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)程中,哈市建立起一系列監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制。今年,哈市印發(fā)《關(guān)于做好全市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項梳理錄入工作的通知》,截至目前,已認(rèn)領(lǐng)及錄入監(jiān)管事項6926項,納入國家監(jiān)管平臺管理?,F(xiàn)已錄入行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制及其他監(jiān)管行為信息3943項。

為精準(zhǔn)反映企業(yè)群眾對營商環(huán)境真實評價,哈市建立起完善的營商環(huán)境評價指標(biāo)體系和評價機(jī)制,制定《哈爾濱市營商環(huán)境評價實施方案》,通過委托第三方采取數(shù)據(jù)獲取、企業(yè)抽樣、數(shù)據(jù)核驗、綜合測評等方法,從衡量企業(yè)全生命周期、反映投資吸引力、體現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)等三個維度,對18項一級指標(biāo)和87項二級指標(biāo)進(jìn)行評價。

2018年5月,哈市創(chuàng)辦作風(fēng)整頓“隨手拍”即時投訴舉報平臺,即時上線受理企業(yè)群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事,并將群眾反映強(qiáng)烈、帶有普遍性的問題,全部列入直查直辦?!半S手拍”受理企業(yè)群眾投訴1500多件,直查直辦58件。(記者 韓波 馬智博)

編輯:付振強(qiáng)

關(guān)鍵詞:政務(wù) 事項 哈市 服務(wù)

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