新華社沈陽11月26日電  題：千億資本為何在這里匯聚？——遼寧沈撫新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境見聞

新華社記者  王炳坤、于子茹

在剛剛落幕的“遼寧-京津冀招商促進周”上，來自金科集團、中核集團、永同昌集團和漢氏聯(lián)合集團的4個項目簽約落戶遼寧沈撫新區(qū)，總投資221億元。參加簽約的沈撫新區(qū)管委會副主任王幼學興奮地說，年底還在入賬新項目，這將撐起明年開春的好勢頭。

即將過去的2019年，規(guī)劃面積僅170多平方公里的沈撫新區(qū)迎來大項目不斷。從4月到10月，新區(qū)137個重點項目分三批集中開工，投資共計680億元。加上續(xù)建項目，總投資額接近1000億元。

與之相關(guān)，今年前三季度，新區(qū)新增注冊企業(yè)數(shù)同比增長188%，固定資產(chǎn)投資同比增長64.7%。

投資的熱度，取決于環(huán)境的溫度。記者近日在沈撫新區(qū)實地采訪注意到，新區(qū)簡化行政審批環(huán)節(jié)，做優(yōu)涉企全程服務(wù)，政府帶頭構(gòu)建誠信體系，為資本爭相涌流打造了一方沃土。

走進新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，市場準入、建設(shè)施工、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護、社會保險等業(yè)務(wù)辦理“專窗”依序排開，多個部門聯(lián)合辦公。通過梳理再造流程，去除冗余環(huán)節(jié)，中心努力打通“堵點”，實現(xiàn)各類事項高效辦理。

一家企業(yè)開辦，從營業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取到印章刻制，再到稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)，總共需要多長時間？在這個中心，答案是4個小時。“這相當于創(chuàng)業(yè)者一早來申請，中午就辦理完所有手續(xù)，公司就能開門營業(yè)了?！毙聟^(qū)行政審批局局長王鶴錦說。

作為遼寧老工業(yè)基地改革創(chuàng)新先行區(qū)，沈撫新區(qū)依托全省唯一擁有省、市、縣三級行政審批權(quán)限的優(yōu)勢，積極探索審批制度創(chuàng)新，在全省率先推出“模擬審批”“承諾制審批”等機制，在審批、監(jiān)管不缺位情況下，保障了項目快速推進。

以撫順歐柏麗股份有限公司建設(shè)的裝備制造項目為例，在企業(yè)還沒有取得施工圖設(shè)計審查意見以及質(zhì)量、安全監(jiān)督備案等審批前置件的情況下，新區(qū)相關(guān)部門容缺受理，發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)許可證和建設(shè)工程施工預(yù)許可證，允許企業(yè)提前開工，同時質(zhì)量、安監(jiān)部門介入監(jiān)管。公司管理部副部長李艷菲說：“開工后，我們有4個月的有效期辦理正式手續(xù)，這大大減少了等待的時間。”

審批環(huán)節(jié)減下來，涉企服務(wù)跟上去。沈撫新區(qū)為每個項目都配備“服務(wù)管家”，從項目洽談、簽約到手續(xù)辦理，從開工建設(shè)直至投產(chǎn)運營，都有專人提供問題解答和業(yè)務(wù)指導，并協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的各種問題。

幾天前，因企業(yè)經(jīng)營范圍變更，遼寧白沙島實業(yè)發(fā)展有限公司辦公室經(jīng)理徐曉英需辦理股權(quán)出質(zhì)手續(xù)?！靶杼峤坏牟牧虾芏?，我又不清楚具體有什么。”辦理前，徐曉英通過微信咨詢，“服務(wù)管家”耐心告知。由于帶齊了所有資料，她在政務(wù)大廳20分鐘就辦結(jié)手續(xù)，避免了來回跑。

誠信是市場經(jīng)濟的基石，也是外來資本最看重的區(qū)域要素之一。沈撫新區(qū)以信用約束政府行為，帶頭塑造全社會的誠信意識和契約精神。新區(qū)管委會副主任劉為東介紹，新區(qū)著力解決“新官不理舊賬”等問題，過去一年化解歷史遺留案件39件，今年已經(jīng)兌現(xiàn)各種招商引資扶持項目30余個，獎勵資金2.2億元。

因符合沈撫新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)政策，今年8月，北方大健康產(chǎn)業(yè)園項目拿到了新區(qū)的獎勵資金。公司總經(jīng)理何偉說，沈撫新區(qū)招商時不隨意承諾，只針對國家鼓勵產(chǎn)業(yè)，不存在“關(guān)系戶”；一旦答應(yīng)了給政策，不用企業(yè)追著要，到時主動兌現(xiàn)。

好環(huán)境換來大發(fā)展。過去一年多來，新區(qū)簽約招商引資項目291個，總投資額1800多億元，今年前三季度財政收入同比增長114.2%，高新企業(yè)數(shù)量增長29%。

不久前，新區(qū)以委托合作的方式，在俄羅斯、澳大利亞、德國、韓國、香港設(shè)立5個境外招商聯(lián)絡(luò)處，將招商觸角伸向了全球。

沈撫新區(qū)管委會副主任劉為東說，全球引資離不開國際化的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，新區(qū)以營商環(huán)境建設(shè)為引領(lǐng)，正全面推進體制機制改革，全力推進區(qū)域協(xié)調(diào)一體化、管理體制扁平化、開發(fā)建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新化、用人分配企業(yè)化和管理服務(wù)高效化，將體制機制的活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力。（完）