新甘肅·甘肅日報記者 王睿君

福建省廈門市，我國最早對外開放的經(jīng)濟特區(qū)之一；甘肅省臨夏回族自治州，我國最貧窮的少數(shù)民族地區(qū)之一。

2010年，國家確定廈門市與臨夏州結(jié)對，開展東西部扶貧協(xié)作工作。自此，廈門市與臨夏州遙相呼應(yīng)、對口幫扶，攜手向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，確保臨夏州各族群眾與全國人民一道邁入全面小康社會。

黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，在甘閩兩省黨委政府的推動下，廈門市與臨夏州把東西部扶貧協(xié)作作為一項重大政治任務(wù)，共同商議、攜手推進，廣大干部群眾積極參與、密切配合。2014年至今，廈門市累計向臨夏州撥付財政援助資金達13.19億元，兩地互派專業(yè)技術(shù)人才1989人，臨夏州向廈門市輸轉(zhuǎn)貧困勞動力6833人……一系列幫扶措施穩(wěn)步實施，有力推進了臨夏州脫貧攻堅進程。

如今，在廈門市各級政府和企業(yè)的幫扶下，臨夏州在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、就業(yè)、住房安全保障等多方面有了明顯改善。臨夏，正以昂揚的勁頭，奮力前行在脫貧的道路上。

互動互訪，不斷豐富協(xié)作內(nèi)涵

2019年，是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年。“今后的脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重，剩下的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的硬骨頭。”正如臨夏州委書記郭鶴立所說，脫貧攻堅已經(jīng)到了最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。

西溪水長，見證著廈門臨夏同心共筑小康夢的信心與決心。

“這是黨中央交給廈門的一項重大政治任務(wù)，使命光榮、責任重大?！睆B門市委書記胡昌升表示，將按照“臨夏所需、廈門所能”，不折不扣把黨中央、國務(wù)院的決策部署和福建、甘肅省委省政府的要求全面貫徹落實到位。

河州情深，臨夏大地始終銘記著東西部扶貧協(xié)作偉大征程中的款款深情。

協(xié)同聯(lián)動、抓實工作，共同完成好黨中央賦予廈門和臨夏的政治使命，成為兩地明確的共識。

今年5月，甘肅省黨政代表團到廈門市對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作，臨夏州8縣市與廈門市7個區(qū)進行互訪對接。同時，在廈門市舉辦的“中國光彩事業(yè)臨夏行”招商引資項目推介會上，臨夏州全力推介特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等項目。

隨后的6月，廈門市黨政代表團赴臨夏州調(diào)研對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作，專程走訪東鄉(xiāng)族自治縣，了解當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活上的困難，并追加援助資金7000萬元，給予東鄉(xiāng)縣特殊關(guān)注和支持。

……

隨著東西部扶貧協(xié)作的不斷深入開展，廈門、臨夏各級各部門進一步加強走訪互動，加快構(gòu)建兩地全方位、多層次、寬領(lǐng)域的扶貧協(xié)作新格局，推動幫扶協(xié)作內(nèi)容不斷擴展，協(xié)作領(lǐng)域不斷拓寬，不斷豐富了東西部扶貧協(xié)作的深刻內(nèi)涵。

聚焦重點，精準使用扶貧資金

近段時間，東鄉(xiāng)縣很多鄉(xiāng)間學(xué)校都呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)景象，完善基礎(chǔ)設(shè)施、補充教學(xué)設(shè)備……教學(xué)條件的逐步改善，托起了當?shù)亟逃鲐毜男孪Ｍ?/p>

今年9月，廈門市為東鄉(xiāng)縣追加7000萬元援助資金，用于解決全縣“兩不愁三保障”方面難題。如何用好這筆錢？最終，縣里決定拿出其中的5000萬元用于教育扶貧，剩余2000萬元用于農(nóng)村飲水安全保障清零行動。

東鄉(xiāng)縣山大溝深、交通不便，學(xué)生上學(xué)路途遠、教學(xué)條件相對滯后制約著當?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。為此，縣里在那勒寺、大樹、考勒、東塬等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建完善11所寄宿制學(xué)校，解決全縣2198名中小學(xué)生上學(xué)、住宿難題?？h扶貧辦副主任周文元深有感觸地說：“有了資金的保障，完善優(yōu)化了校園基礎(chǔ)設(shè)施，不僅加快了控輟保學(xué)工作的步伐，還讓農(nóng)村孩子實現(xiàn)從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’的轉(zhuǎn)變?！?/p>

據(jù)周文元介紹，今年上半年，廈門市就已經(jīng)給東鄉(xiāng)縣劃撥幫扶資金7775萬元，用于教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個方面?！艾F(xiàn)在，貧困群眾生活面貌改變很大，他們的生活難題被一一解決，致富渠道也更多元化了。”周文元說。

今年，廈門市共落實援臨幫扶資金5.57億元，超出任務(wù)數(shù)2.37億元，用于產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、健康扶貧、教育扶貧、安全飲水工程、安全住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村整體提升工程以及貧困殘疾人脫貧等方面，加快了臨夏州脫貧的步伐。

為了確保每一分錢都花在“刀刃上”，臨夏州各級扶貧和財政部門嚴格執(zhí)行《甘肅東西部扶貧協(xié)作資金管理辦法》規(guī)定，加大項目公示公開力度，強化資金管理，確保幫扶資金安全高效運行。

取經(jīng)引智，穩(wěn)步提升人才水平

去年9月，臨夏市八坊小學(xué)英語教師杜少倩前往廈門市參加培訓(xùn)。盡管培訓(xùn)時間僅有短短一周，但對于像杜少倩這樣的年輕教師來說機會難得，她也因此倍加珍惜。

聽課、聽講座、看教研活動記錄……一周時間里，和杜少倩一同前往的30名教師共同參觀了廈門市的5所學(xué)校，大家覺得，盡管時間被排得滿滿當當，但卻收獲很大。

令杜少倩印象深刻的是，廈門市的老師是早晨7點上班，中午在校園里備課、寫教案。她覺得，這種對教育事業(yè)的熱愛，對教學(xué)工作的嚴謹，值得每一名教師學(xué)習。

聽課環(huán)節(jié)是杜少倩關(guān)注的重點之一，“人家學(xué)校的課堂氣氛非?；钴S，老師們會根據(jù)不同班級的實際情況準備教案，學(xué)生學(xué)習的積極性被充分調(diào)動起來，教學(xué)效果自然很好?！痹趶B門老師的啟發(fā)下，現(xiàn)在，杜少倩在自己的課堂上不僅加入了“英語對話PK”環(huán)節(jié)，還時常講述文化知識，以此拓展學(xué)生視野，提高學(xué)生英語學(xué)習的積極性。

近些年，臨夏州赴廈門市“取經(jīng)”的不只有老師，還遍布黨政機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域，他們與廈門市的同行觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風互鑒，在工作能力和業(yè)務(wù)水平上均有大幅提高。不僅如此，今年，廈門市還選派20名掛職干部在臨夏州各級政府部門、行業(yè)部門任職，臨夏州也引進醫(yī)療、教育、交通、水利、建設(shè)等領(lǐng)域262名專業(yè)技術(shù)人才，充實到州縣相關(guān)行業(yè)部門開展技術(shù)幫扶。

臨夏州扶貧辦主任張卓認為，脫貧攻堅進程中，專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏是影響脫貧進度的瓶頸之一?！按笈毙枞瞬诺囊M和本地人才的成長，彌補了貧困地區(qū)缺乏人才的‘短板’，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供智力支撐?！彼f。

招商引資，全面深化產(chǎn)業(yè)合作

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本之策。近些年，臨夏州將興辦扶貧車間作為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的重要抓手，使困難群眾實現(xiàn)了“足不出戶、就地致富”的目標，走出了一條農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的扶貧新路。

走進位于臨夏縣的廈門市思明區(qū)東西部協(xié)作扶貧車間，眼前10余名婦女正按各自分工忙碌著，裁布料、納鞋底、上鞋幫……“流水線”式的工作過后，一雙雙做工細致、樣式精美的布鞋制作完成了。

對于臨夏縣先鋒鄉(xiāng)婦女康學(xué)芳來說，眼下的日子雖然忙碌卻很幸福，她說：“過去，為了家里的老人娃娃，我只能常年待在家里；現(xiàn)在，我在家門口干活，不僅能顧上家，每月還有2000多元的收入?！?/p>

制作布鞋似乎是臨夏縣婦女與生俱來的手藝，布鞋產(chǎn)業(yè)也早已是當?shù)刂匾母幻癞a(chǎn)業(yè)之一。截至2018年底，全縣布鞋加工企業(yè)和加工戶已遍及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個村，從業(yè)人員達到2.5萬人，銷售網(wǎng)點遍布9省60個縣市，年銷售各類布鞋490萬雙，實現(xiàn)銷售收入1.96億元。

2018年起，臨夏縣在廈門市思明區(qū)的幫助下，建成精準扶貧布鞋加工培訓(xùn)基地，帶動一大批和康學(xué)芳一樣的家庭婦女實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)?！皨D女的成功就業(yè)，減輕了很多貧困家庭經(jīng)濟負擔，她們已經(jīng)是脫貧路上的‘主力軍’?！迸R夏縣特色產(chǎn)業(yè)辦公室副主任李玉蓮說。

“興起一個產(chǎn)業(yè)就能帶富一批群眾?！睆堊拷榻B說，近些年，全州累計引進廈門各類企業(yè)共38家，行業(yè)涉及種植養(yǎng)殖基地、電商營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、物業(yè)物流等多個方面，僅廈門市援建扶貧車間就達191家，實現(xiàn)了貧困人口4299人就近就業(yè)。

穩(wěn)定增收，持續(xù)強化勞務(wù)輸出

9月9日，康樂縣景古鎮(zhèn)墳灣村農(nóng)民楊增義，與縣里其他300多名群眾一同坐上南下的列車，前往廈門市同安區(qū)，在那里的企業(yè)開啟全新的生活。

近些年，隨著農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，但由于就業(yè)觀念、勞動技能等因素影響，這一群體中的部分人員未能實現(xiàn)及時就業(yè)。對此，臨夏州著眼于農(nóng)村富余勞動力，持續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，以此增加群眾收入，加快脫貧攻堅工作進程。

“針對農(nóng)村勞動力缺技術(shù)、少經(jīng)驗的實際，我們在輸轉(zhuǎn)勞動力之前開展各類培訓(xùn)，群眾可根據(jù)自身需求進行系統(tǒng)學(xué)習和崗前培訓(xùn)。”臨夏州人力資源和社會保障局局長李文俊介紹說，現(xiàn)在，全州勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已逐步實現(xiàn)從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，很多昔日的打工者正逐漸成長為企業(yè)發(fā)展不可或缺的技術(shù)型人才。

轉(zhuǎn)眼間三個月過去了，楊增義不僅適應(yīng)了從農(nóng)民到“上班族”的轉(zhuǎn)變，勞動收入的大幅提高也讓他對家庭脫貧充滿信心，“在這里工作管吃管住，生活基本沒什么開銷，每月6000多元的收入全部都能存下來，全家很快就能脫貧了！”

憑借著一股踏實勁，楊增義很快成長為生產(chǎn)線上的“骨干”，他還計劃著利用業(yè)余時間充電學(xué)習，“文化水平提高了，咱也能當上班組長，那樣的話收入會更高?！睏钤隽x高興地告訴記者。

“很多群眾受到固有思想的束縛，始終不愿意離開家鄉(xiāng)?！崩钗目√寡?，針對這一現(xiàn)狀，臨夏州和廈門市聯(lián)合出臺了一批針對組織機關(guān)、接收企業(yè)、勞務(wù)中介、勞動力家庭、勞動力個人的優(yōu)惠政策，鼓勵全州各地貧困群眾走出家門、實現(xiàn)增收。今年，全州共組織輸轉(zhuǎn)2474名建檔立卡貧困人口到廈門市就業(yè)，同時，利用東西協(xié)作資金完成就地就近就業(yè)10650人，輸轉(zhuǎn)到第三地就業(yè)2584人。

結(jié)對聯(lián)姻，共同攜手奔向小康

11月，本是蘋果豐收的季節(jié)。然而，在過去的幾年里，永靖縣果農(nóng)卻時常被蘋果銷路、價格等問題所困擾。

2017年，甘肅劉家峽農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司和廈門市翔安區(qū)兩家公司在永靖縣共同成立甘肅黃河農(nóng)谷扶貧開發(fā)有限公司，徹底解決了永靖縣農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。

黃河農(nóng)谷扶貧開發(fā)有限公司探索出“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+金融保險”的四方聯(lián)利機制，結(jié)合永靖縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務(wù)，并在做精做優(yōu)百合產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加工開發(fā)出黃芪、金銀花、黨參、蘋果、紅棗、花椒、蜂蜜等產(chǎn)品，打造“劉家峽”品牌。

看著滿院子堆放著早已有了“主家”的蘋果，永靖縣峴塬鎮(zhèn)劉家村果農(nóng)劉福安喜上眉梢，他說：“我們與合作社、合作社與公司早已簽訂了收購協(xié)議，蘋果按高于市場價15%進行保底收購，這兩年收入很穩(wěn)定?！?/p>

公司化運營讓永靖縣農(nóng)戶不必再為農(nóng)產(chǎn)品沒銷路、價格低等問題而煩惱，永靖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉德勝認為，企業(yè)收購、集中銷售，增強了農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風險的能力，有效避免了農(nóng)戶因農(nóng)產(chǎn)品銷售價格不穩(wěn)、銷售渠道不暢帶來的損失。

在東西部扶貧協(xié)作進程中，黃河農(nóng)谷扶貧開發(fā)有限公司還積極與翔安區(qū)各企事業(yè)單位對接合作，實行“線上”“線下”同步銷售，進一步拓寬永靖縣農(nóng)產(chǎn)品銷路。僅2019年，廈門市翔安區(qū)工會消費扶貧額就達830余萬元。

農(nóng)產(chǎn)品銷售勢頭的大幅轉(zhuǎn)變讓劉德勝感觸頗深，他覺得，企業(yè)及各類社會團體是脫貧攻堅進程中不可或缺的力量，他們在完善幫扶體系，擴大幫扶成果方面發(fā)揮著巨大作用。“扶貧不只是政府的工作，更應(yīng)該是全社會共同的責任，只有全社會共同參與到脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中來，才能最終取得勝利?！眲⒌聞僬f。

目前，臨夏州52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、386個貧困村與廈門市的38個街道、127個社區(qū)、161家企業(yè)、27個社會組織建立了結(jié)對關(guān)系，同時，全州152所學(xué)校、83個醫(yī)院分別與廈門110個學(xué)校和83家醫(yī)院建立了結(jié)對關(guān)系。從市州協(xié)作到區(qū)縣對接，從政府主導(dǎo)、企業(yè)幫扶到全社會參與，使得廈門與臨夏結(jié)對幫扶領(lǐng)域越來越寬，覆蓋面越來越大，幫扶成效日益凸顯。

相知無遠近，萬里尚為鄰。10年間，廈門市與臨夏州共同描繪著“全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少”的生動畫卷，臨夏發(fā)展之路也因此越走越寬廣！