中新經緯客戶端11月30日電 (董文博)醫(yī)藥行業(yè)迎來兩部重磅法規(guī)、國家嚴打惡意商標申請注冊、醫(yī)療意外險納入健康保險、貴州調整最低工資標準、天津上調出租車運價……2019年即將迎來最后一月，進入12月，將有一批涉及多方面的新規(guī)正式實施，影響你我的生活。

首部《疫苗管理法》和新版《藥品管理法》實施

12月1日，業(yè)內期待已久的《中華人民共和國疫苗管理法》(下稱《疫苗管理法》)和新修訂的《中華人民共和國藥品管理法》(下稱《藥品管理法》)將正式實施。值得一提的是，前者是中國首次就疫苗管理進行立法，立法僅半年多即火速獲得通過。

整體來看，兩部法規(guī)都以“嚴”字當頭。《疫苗管理法》規(guī)定，對生產、銷售的疫苗屬于假藥的，處違法生產、銷售疫苗貨值金額十五倍以上五十倍以下的罰款，貨值金額不足五十萬元的按五十萬元計算；《藥品管理法》明確，對無證生產經營、生產銷售假藥等違法行為，罰款數額由貨值金額的2倍至5倍提高到15倍至30倍，貨值金額不足十萬元的以十萬元計，最低罰款150萬元。同時，兩部法律還明確“處罰到人”， 甚至對嚴重違法的責任人終身禁業(yè)。

醫(yī)療意外險納入健康保險

11月12日，銀保監(jiān)會發(fā)布新修訂的《健康保險管理辦法》(下稱《辦法》)，自12月1日起施行。相較于2006年的版本，新版《辦法》修改23條，新增22條，刪除3條，合計改動48條。

《辦法》將健康保險定位為國家多層次醫(yī)療保障體系的重要組成部分，將醫(yī)療意外保險納入健康保險。費用方面，《辦法》明確，長期醫(yī)療保險可以進行費率調整，并支持健康保險產品結構向長期化方向發(fā)展；健康保險產品提供健康管理服務，其分攤的成本不得超過凈保險費的20%。

消費者權益保護方面，《辦法》要求保險公司銷售健康保險產品時嚴格執(zhí)行備案或者審批的條款和費率，不得強制搭售其他產品；不得誘導重復購買保障功能相同或者類似的費用補償型醫(yī)療保險產品；禁止要求投保人提供或者非法收集、獲取被保險人除家族病史之外的的遺傳信息或者基因檢測資。

國家出手嚴打惡意商標申請注冊行為

《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》(下稱“《規(guī)定》”)于10月10日經市場監(jiān)管總局2019年第13次局務會議審議通過，12月1日起正式生效。

《規(guī)定》明確，申請商標注冊應當遵循誠實信用原則；不以使用為目的的惡意商標注冊申請，應當予以駁回；商標代理機構除對其代理服務申請商標注冊外，不得申請注冊其他商標，不得以不正當手段擾亂商標代理市場秩序。對惡意申請商標注冊的申請人，處以違法所得三倍、最高不超過三萬元罰款；對幫助從事惡意申請的商標代理機構，處以最高十萬元的罰款，情節(jié)嚴重的停止其受理業(yè)務。

運營商不得干擾用戶攜號轉網選擇

11月11日，工信部發(fā)布《攜號轉網服務管理規(guī)定》(下稱《管理規(guī)定》)，自12月1日起施行，明確電信業(yè)務經營者在提供“攜號轉網”服務過程中，不得存在的9類行為，包括：

無正當理由拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網服務；用戶提出攜號轉網申請后，干擾用戶自由選擇；擅自擴大在網期限協(xié)議范圍，將無在網期限限制的協(xié)議有效期和營銷活動期默認為在網約定期限，限制用戶攜號轉網；采取攔截、限制等技術手段影響攜號轉網用戶的通信服務質量；為攜號轉網用戶設置專項資費方案和營銷方案等。

實體渠道電話入網需進行人像對比

工信部9月26日消息顯示，《關于進一步做好電話用戶實名登記管理有關工作的通知》已印發(fā)，為確保電話入網環(huán)節(jié)人證一致，要求電信企業(yè)自12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術措施，人像比對一致后方可辦理入網手續(xù)。

同時，防范用戶名下不知情辦卡，要求電信企業(yè)12月1日起通過自有營業(yè)廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務，對用戶提出存在異議的手機號碼應立即組織核查和處理，切實維護群眾合法權益。

《生活垃圾分類標志》新“國標”來了

11月15日，住建部發(fā)布《生活垃圾分類標志》標準，對生活垃圾分類標志的適用范圍、類別構成、圖形符號進行了調整，于12月1日起正式實施。

與2008版標準相比，新標準明確將原來生活垃圾的六大類別調整為四大，即可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾；將8個小類別調整為11個，分別為紙類、塑料、金屬、玻璃、織物、燈管、家用化學品、電池、家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾。標志圖形符號共刪除4個、新增4個、沿用7個、修改4個。

稅務行政許可事項辦理再簡化

10月30日，國家稅務總局發(fā)布《關于進一步簡化稅務行政許可事項辦理程序的公告》，減輕辦稅負擔，提高服務效率，自12月1日起施行。

根據公告，四類稅務行政許可辦理時間壓縮，包括：對延期申報的核準、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、對采取實際利潤額預繳以外的其他企業(yè)所得稅預繳方式的核定3個事項的辦結時限由20個工作日壓縮至10個工作日；對變更納稅定額的核準事項的辦結時限從法定的20個工作日壓縮至15個工作日。

地方性新規(guī)

貴州調整最低工資標準

貴州省人社廳9月20日印發(fā)通知，對省內最低工資標準進行調整，本次調整后的最低工資標準于12月1日起執(zhí)行。調整后，貴州省月最低工資標準一類區(qū)為1790元，二類區(qū)為1670元，三類區(qū)為1570元；非全日制用工的小時最低工資標準一類區(qū)為18.6元，二類區(qū)為17.5元，三類區(qū)為16.5元。

據悉，貴州省自1995年1月1日首次發(fā)布最低工資標準以來，至今共調整最低工資標準13次。目前執(zhí)行的最低工資標準發(fā)布時間為2017年7月1日，具體標準為一類區(qū)每月1680元，二類區(qū)每月1570元，三類區(qū)每月1470元。

鄭州正式實施垃圾分類

鄭州市城市管理局11月6日正式發(fā)布《鄭州市城市生活垃圾分類管理辦法》(下稱《管理辦法》)，自12月1日起施行。

根據《管理辦法》，鄭州市生活垃圾共分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四大類，應當分類收集、運輸和處置，禁止垃圾分類投放后混合收集、運輸和處置。未按要求投放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，拒不改正的，對個人處50元罰款，對單位處1000元以上3000元以下罰款。

陜西：新建住宅區(qū)不建學校不予立項

陜西省司法廳、陜西省教育廳11月26日表示，為解決孩子上學難問題，《陜西省中小學校幼兒園規(guī)劃建設辦法》(下稱《辦法》)和《陜西省教育督導規(guī)定》經2019年陜西省政府第22次常務會議審議通過，12月1日起施行。

《辦法》明確，新建居民住宅區(qū)規(guī)劃建設的中小學校幼兒園應當與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用；分期開發(fā)建設的居民住宅區(qū)，規(guī)劃建設的中小學校幼兒園應當在首期開發(fā)建設時與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃建設，同步交付使用。如新建居民住宅區(qū)未按《辦法》規(guī)定規(guī)劃、設計、建設和交付使用學校的，發(fā)改部門不予立項，自然資源部門不得辦理規(guī)劃手續(xù)，住建部門不得辦理開工手續(xù)、不予進行竣工驗收備案。

山東電動自行車集中登記掛牌

近期，山東省公安廳等四部門聯(lián)合發(fā)文，12月1日起，山東將正式實施電動車登記掛牌。根據要求，對獲得CCC認證證書的電動自行車，按照新標準查驗外形尺寸、整車質量及車輛來歷證明等信息，符合條件的辦理注冊登記，核發(fā)電動自行車號牌；2019年4月15日之前購買的符合舊國標的電動自行車，經查驗符合條件的予以注冊登記，核發(fā)電動自行車號牌。

山東電動車登記掛牌工作至2020年5月31日結束。2020年6月1日起，不再辦理未獲得CCC認證證書的電動自行車登記掛牌業(yè)務，未懸掛電動自行車號牌或臨時號牌的，不得上道路行駛。

天津上調出租車運價

天津市人民政府新聞辦公室11月25日表示，天津將于12月1日起調整出租車基本運價，適度提高起步價和車公里運價，同時執(zhí)行新的運價與燃料價格聯(lián)動機制。

運價調整后，將1元燃油附加費并入起步價。排氣量1.6升及以下車型，起步價將由3公里9元調整至11元，3公里以上部分由每公里1.7元調整至2.2元；排氣量1.6升以上車型也將適度調整。同時，夜間23:00(含)至次日5:00(不含)，起步價和車公里運價加收30%；各類車型運行時速低于每小時12公里時，由每5分鐘加收1公里運價調整為每3分鐘加收1公里運價。

湖南貨運車輛超載治理力度再升級

《湖南省貨物運輸車輛超限超載治理辦法》(下稱《治理辦法》)已經2019年9月9日省人民政府第45次常務會議通過，自12月1日起施行。《治理辦法》明確了貨運源頭單位、貨運經營者、駕駛人的職責，以及超限超載應當承擔的責任及從業(yè)規(guī)范，界定了嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體。

《治理辦法》要求，煤炭、鋼材、水泥、混凝土等貨物裝載地及物流園區(qū)、貨運站(場)、港口碼頭的規(guī)模化經營者，應當按照規(guī)定配置符合標準的貨運計量稱重和監(jiān)控設備，并與縣級以上貨運車輛治超信息平臺聯(lián)網。貨物單位不得為無牌、無證、擅自改裝或者拼裝的貨運車輛裝載貨物，不得超過標準裝載配載貨物或者放行超限超載貨運車輛。高速公路經營管理者應當按照規(guī)定，在高速公路入口設置稱重檢測設備，并有權拒絕超限貨運車輛駛入高速公路。

云南洱海湖區(qū)洗車最高罰五千

11月15日，云南省大理州召開《云南省大理白族自治州洱海保護管理條例(修訂)》、《云南省大理白族自治州蒼山保護管理條例(修訂)》公布施行大會，決定從今年12月1日起正式施行新修訂的兩個條例。

修訂后的《洱海保護管理條例》明確，擅自在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內搭棚、擺攤、設點經營等的，責令停止違法行為，沒收違法所得，并處100元以上1000元以下罰款。在洱海湖區(qū)和湖濱帶范圍內清洗車輛、寵物、畜禽、農產品、生產生活用具，情節(jié)輕微的處200元以上1000元以下罰款，情節(jié)嚴重的處1000元以上5000元以下罰款。