民主黨會(huì)提出什么樣的“彈劾條款”、眾議長佩洛西最終會(huì)否決定在眾議院就彈劾進(jìn)行投票表決以及共和黨和特朗普又將如何應(yīng)對(duì)，已成為國際社會(huì)關(guān)注的新焦點(diǎn)。一旦眾議院民主黨發(fā)起彈劾投票，控制參議院多數(shù)的共和黨則準(zhǔn)備以“全院審判”的方式予以反擊，特朗普對(duì)此也表示支持?？梢钥隙ǖ氖?，這場(chǎng)彈劾調(diào)查將進(jìn)入一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。

多名證人出面指證

在眾議院為特朗普“通烏門”彈劾調(diào)查舉行的17場(chǎng)閉門聽證會(huì)及5場(chǎng)公開聽證會(huì)上，先后有10多名特朗普政府前任、現(xiàn)任官員出面作證

迄今為止，在聽證會(huì)上，出面作證的官員主要包括前烏克蘭特使庫爾特·沃爾克、前駐烏克蘭大使瑪麗·約萬諾維奇、前白宮國家安全委員會(huì)歐洲事務(wù)主任亞歷山大·西蒙·溫德曼、駐歐盟大使戈登·桑德蘭、國務(wù)卿蓬佩奧的前顧問邁克爾·麥金萊、副總統(tǒng)彭斯的助手詹妮弗·威廉姆斯以及國防部負(fù)責(zé)俄羅斯和烏克蘭事務(wù)的副助理部長勞拉·庫珀等。

其中，沃爾克的證詞清楚地顯示了特朗普的私人律師朱利安尼在美國對(duì)烏克蘭政策上的影響力。沃爾克在11月19日公開作證時(shí)稱，他不清楚自己是否無意中參與過施壓烏克蘭調(diào)查美國前副總統(tǒng)拜登的事情，“我沒有意識(shí)到調(diào)查拜登與調(diào)查烏克蘭天然氣公司布利斯瑪股份公司二者是一回事”。

據(jù)報(bào)道，特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基通話時(shí)以美國軍援為交換條件向?yàn)蹩颂m施壓調(diào)查拜登父子。朱利安尼更是私下四處活動(dòng)、多方施壓。拜登是2020年民主黨總統(tǒng)參選人，被認(rèn)為是最有可能成為挑戰(zhàn)特朗普連任的人選。他的兒子亨特·拜登2014年曾受聘于布利斯瑪公司董事會(huì)，雖然沒有什么特別理由，但他的月薪卻高達(dá)5萬美元。烏克蘭前總檢察長紹金曾對(duì)布利斯瑪公司展開調(diào)查，但后來卻遭到解職，當(dāng)時(shí)拜登是美國副總統(tǒng)。

相較于沃爾克的婉轉(zhuǎn)，約萬諾維奇則在作證時(shí)直接對(duì)朱利安尼私下進(jìn)行的活動(dòng)以及這些活動(dòng)如何有悖于美國政策提出了擔(dān)憂。約萬諾維奇還在11月15日的公開聽證會(huì)上講述了自己被解雇后的感受。她對(duì)自己為國效力33年后卻遭到解雇感到“很可怕”。

溫德曼在接受閉門作證后毅然辭去了在白宮國家安全委員會(huì)的工作。他在書面證詞中稱，曾兩次就特朗普和那些為他工作的人將對(duì)烏克蘭的外援與政治調(diào)查掛鉤向上級(jí)表達(dá)了擔(dān)憂。他說，他擔(dān)心這會(huì)削弱美國國家安全。

桑德蘭作證時(shí)稱，他曾向一位烏官員轉(zhuǎn)達(dá)了“交易”內(nèi)容，即如果烏克蘭希望得到美國軍援，就必須公開聲明進(jìn)行特朗普和朱利安尼想要的調(diào)查。桑德蘭還在11月20日的公開聽證會(huì)上講述了此前其在閉門聽證中未曾涉及的細(xì)節(jié)。他稱，在施壓行動(dòng)中“每個(gè)人都是圈內(nèi)人”，包括國務(wù)卿蓬佩奧和副總統(tǒng)彭斯。

庫珀在閉門聽證中透露特朗普扣留給烏克蘭的軍事援助的許多細(xì)節(jié)。她在11月21日的公開聽證會(huì)上又透露了來自烏克蘭方面郵件的新細(xì)節(jié)。這些郵件顯示了烏方在特朗普與澤連斯基通話當(dāng)天對(duì)安全援助的擔(dān)心。

威廉姆斯在閉門聽證會(huì)上表示，扣留對(duì)烏軍援是“愚蠢的”，特朗普與澤連斯基的通話“不正?！?。她在11月19日的公開聽證會(huì)上稱，她發(fā)現(xiàn)特朗普7月25日與澤連斯基的通話“不正?！笔且?yàn)樗麄冇懻摰氖恰耙粋€(gè)美國國內(nèi)政治問題”。

作為與烏克蘭事務(wù)不相關(guān)的一位證人，麥金萊認(rèn)為美國國務(wù)院“被政治化了”。麥金萊也是因?yàn)閲鴦?wù)院士氣低落而在作證前宣布辭職的。

司法委起草“彈劾條款”

美國眾議院民主黨正迅速推進(jìn)對(duì)特朗普的彈劾調(diào)查。情報(bào)委員會(huì)的調(diào)查聽證剛一落幕，司法委員會(huì)隨即粉墨登場(chǎng)，準(zhǔn)備對(duì)彈劾證據(jù)進(jìn)行審議，并起草“彈劾條款”

據(jù)報(bào)道，司法委員會(huì)將于12月4日舉行首場(chǎng)聽證會(huì)，與會(huì)者將包括一批憲法問題專家，重點(diǎn)討論什么可以進(jìn)行彈劾以及“彈劾進(jìn)程的程序運(yùn)用”等問題。

民主黨稱，這是起草“彈劾條款”必不可少的一步。在1998年對(duì)時(shí)任總統(tǒng)克林頓進(jìn)行彈劾前，當(dāng)時(shí)發(fā)起彈劾的共和黨也曾舉行過類似聽證會(huì)。

11月26日，司法委員會(huì)主席杰里·納德勒在一份聲明中稱，“彈劾調(diào)查正進(jìn)入一個(gè)新階段。”報(bào)道稱，司法委員會(huì)聽證會(huì)將給予特朗普及其律師團(tuán)隊(duì)是否參與的選擇。納德勒在致特朗普的函件中稱，特朗普的律師有機(jī)會(huì)參加聽證，并要求后者在12月1日最后期限前就是否參與作出答復(fù)。

納德勒在函件中還寫道，司法委員會(huì)計(jì)劃利用聽證會(huì)“分析”情報(bào)委員會(huì)獲得的證據(jù)。他補(bǔ)充說，“總統(tǒng)起碼有一個(gè)選擇，即他可以利用這個(gè)機(jī)會(huì)參與彈劾聽證，否則就應(yīng)停止對(duì)程序抱怨不休……我希望他選擇參加調(diào)查，直接地或通過律師，就像他之前的其他總統(tǒng)一樣?！?/p>

即將召開的司法委員會(huì)聽證會(huì)的主題為“對(duì)特朗普總統(tǒng)的彈劾調(diào)查：彈劾總統(tǒng)的憲法基礎(chǔ)”。證人將就彈劾程序問題接受議員們的質(zhì)詢，主要包括憲法所指的重罪或輕罪是指什么。目前，司法委員會(huì)還沒有宣布有哪些證人將出席聽證會(huì)。

分析人士稱，除此之外，司法委員會(huì)至少還會(huì)再舉行一次聽證會(huì)，讓民主黨人陳述他們對(duì)特朗普的指控。同時(shí)，在第二次聽證會(huì)上，司法委員會(huì)可能會(huì)就“彈劾條款”進(jìn)行投票，從而使眾議院在今年底前有時(shí)間就彈劾進(jìn)行全院表決。

盡管如此，民主黨內(nèi)部仍意見不一。民主黨領(lǐng)導(dǎo)層圍繞起草什么樣的“彈劾條款”及其中是否應(yīng)包括特朗普的違法行為展開激烈爭(zhēng)論。他們甚至否認(rèn)已經(jīng)開始起草“彈劾條款”，堅(jiān)稱將先完成調(diào)查再?zèng)Q定是否向前推進(jìn)。

據(jù)報(bào)道，多數(shù)民主黨人希望指控特朗普“濫用職權(quán)”。另一個(gè)可能的“彈劾條款”是“阻撓國會(huì)”，并具體列出特朗普圍堵“通烏門”調(diào)查的各種行為。

司法委員會(huì)的一些民主黨人還希望列入其他指控，如前特別檢察官穆勒在“通俄門”調(diào)查中指出的妨礙司法的情況。他們警告稱，如果不將穆勒?qǐng)?bào)告所指出的問題列入彈劾進(jìn)程，那將實(shí)際上意味著“原諒”特朗普的這些行為。

但另一些民主黨人則表示反對(duì)，稱只有“通烏門”才能喚起公眾對(duì)彈劾特朗普的支持。民主黨眾議員維羅妮卡·埃斯科巴稱，“我認(rèn)為(彈劾條款)要盡可能地集中”，“彈劾條款”過于廣泛很可能令彈劾調(diào)查“未竟全功”。

給特朗普定罪很難

如果眾議院民主黨通過對(duì)特朗普的“彈劾條款”，參議院共和黨將利用其多數(shù)黨地位發(fā)起“全院審判”，予以反擊

此間輿論稱，在黨派政治爭(zhēng)奪日趨激烈且兩黨各自把控國會(huì)一院的背景下，即便眾議院民主黨通過對(duì)特朗普的“彈劾條款”，也很難想象共和黨控制的參議院會(huì)給特朗普定罪。

自“通烏門”曝光以來，雖然一些共和黨人對(duì)特朗普的做法不滿，甚至公開予以抨擊，但并未能改變多數(shù)共和黨人對(duì)特朗普的支持。因此，只有47票的民主黨要在參議院獲得超過三分之二的多數(shù)，即至少有20名共和黨人投票支持，幾乎是不可能的事情。

但共和黨也難以直接擱置眾議院的“彈劾條款”。個(gè)中緣由，有一些共和黨人不想直接拒絕的一面，也有不太可能獲得足夠支持票數(shù)的因素。直接擱置“彈劾條款”需要獲得51票簡(jiǎn)單多數(shù)的支持，這意味著幾乎所有共和黨人都必須投支持票。

共和黨參議員里克·斯科特稱，參議院將進(jìn)行“真正的審判”，但要給特朗普“定罪很難”。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾也表示，他相信共和黨控制的參議院不會(huì)投票彈劾特朗普。他說，很難想象參議院會(huì)有將特朗普趕下臺(tái)的67張支持票。

輿論稱，參議院的審判將使民主黨面臨一系列難堪的局面。

首先就體現(xiàn)在“時(shí)機(jī)”上。如果眾議院在今年底前通過“彈劾條款”，參議院最早將于2020年1月開始舉行審判。這距第一個(gè)舉行民主黨總統(tǒng)初選的投票時(shí)間只有三周。愛荷華民主黨團(tuán)的投票時(shí)間是2月3日。

麥康奈爾曾表示，他將每周舉行6天的審判，也“不知道參議員們希望審判持續(xù)多長時(shí)間”。這樣一來，參加2020年總統(tǒng)大選的6名民主黨參議員，如伊麗莎白·沃倫和伯尼·桑德斯等，將被召回參加參議院的審判，也很難在2月3日之前趕往愛荷華。

參議院的規(guī)則要求所有成員必須參加審判。目前也無法知道參議院審判會(huì)持續(xù)多久。在1998年，參議院對(duì)克林頓的審判持續(xù)了5周。共和黨參議員林賽·格雷厄姆稱，可以參照克林頓時(shí)期的模式，但時(shí)間上則不一定。一位國會(huì)助手認(rèn)為，對(duì)特朗普的參議院審判可能只需兩周時(shí)間。但格雷厄姆警告稱，如果白宮要求傳喚未曾在眾議院調(diào)查中作證的證人，如拜登等，審判的時(shí)間就會(huì)進(jìn)一步拖延。

不僅如此，民主黨總統(tǒng)初選也將因此被輿論冷落。前民主黨眾議員約翰·德拉尼稱，“這對(duì)我們來說是一個(gè)很大的問題?！泵裰鼽h參議員科里·布克稱，“這樣一來，競(jìng)選會(huì)被迫成為‘次要的事’?！?/p>

當(dāng)然，參議院審判也有一個(gè)程序問題。這需要兩黨領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商解決。同時(shí)，白宮和參議院共和黨還聯(lián)手制定了參議院審判的方案，包括傳喚眾議院情報(bào)委主席亞當(dāng)·希夫、拜登等。