今日香港，更要讀懂《憲法》這本“教科書”

在第六個“國家憲法日”到來之際，由香港勵進教育中心主辦、香港特區(qū)政府和中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦支持的“國家憲法日”大型座談會12月4日在港舉行。座談會主題為“憲法與國家發(fā)展”，著重討論憲法變遷與國家發(fā)展、憲法與“一國兩制”等議題。全國政協(xié)副主席董建華、香港特區(qū)政府主要官員、中央駐港機構(gòu)代表、法律界、教育界等約700位各界人士參會。

憲法是香港特區(qū)及基本法的“根”和“源”

香港特區(qū)行政長官林鄭月娥在座談會上致辭表示，憲法是香港特別行政區(qū)及基本法的“根”和“源”，為香港“一國兩制”、“港人治港”和高度自治的基本方針政策提供了堅實的法理基礎(chǔ)和憲制依據(jù)，社會各界一定要了解及尊重憲法。

她說，自今年6月以來，香港面對前所未有的沖擊，社會出現(xiàn)極大的紛爭及暴力行為；特區(qū)政府目前最重要的工作是止暴制亂，盡快恢復(fù)秩序。香港市民須明白“一國兩制”在國家制度和治理體系中擁有特殊的重要地位，各界應(yīng)共同維護“一國”之本、尊重“兩制”差異，清楚了解“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)。

林鄭月娥表示，香港必須加強憲法和基本法教育，完善相關(guān)的法治制度，增強全社會特別是公職人員和青少年的國家意識和民族認(rèn)同，同時更積極地參與國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等，令香港在國家新時代發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮獨特作用。

中央政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室主任王志民致辭時說，近6月來，“太平山下不太平”，香港似乎不再是我們過去熟悉的香港；在這樣的時間節(jié)點舉辦“國家憲法日”座談會，具有特殊的重要意義。他表示，堅定維護憲法和基本法確立的憲制秩序，是全面準(zhǔn)確貫徹落實“一國兩制”方針的根本要求，是香港繁榮穩(wěn)定與市民安居樂業(yè)的根本保障，是堅持和完善“一國兩制”制度體系的根本遵循。

王志民強調(diào)，近幾個月來，香港持續(xù)發(fā)生的激進暴力犯罪行為嚴(yán)重踐踏法治和社會秩序，企圖挑戰(zhàn)和撼動憲法與基本法確立的憲制秩序，廣大香港同胞必須堅定支持“止暴制亂、恢復(fù)秩序”，盡快把香港從暴力沉淪的危險邊緣拉回正軌。

香港特區(qū)不能脫離統(tǒng)一的國家憲法體制

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、全國人大常委會香港基本法委員會委員韓大元發(fā)表《憲法與國家發(fā)展》主題演講。他表示，憲法是香港特別行政區(qū)地位確立的最終依據(jù)，特別行政區(qū)制度的一切效力最終來自于憲法；在任何時候、任何情況下，香港特區(qū)都不能脫離統(tǒng)一的國家憲法體制。

韓大元認(rèn)為，憲法是一部歷史教科書，記載著民族的歷史記憶；如果多讀一讀自己國家的憲法，回想與感悟憲法所承載的歷史，就會找到自己的定位與方向。他表示，憲法對國家發(fā)展的重要貢獻之一是為解決香港與澳門順利回歸祖國、為“一國兩制”實踐提供堅強的法律保障。正因為有憲法的授權(quán)，香港基本法才得以制定，“一國兩制”的偉大構(gòu)想才得以法律化、制度化。

香港公開大學(xué)校長、全國人大常委會香港基本法委員會委員黃玉山也發(fā)表演講，與參會人士分享體會。他引用基本法“序言”說，構(gòu)建“一國兩制”的體制及實施基本法的最重要目的，就是要體現(xiàn)國家統(tǒng)一及領(lǐng)土完整，保障國家安全和發(fā)展利益，保持香港繁榮與穩(wěn)定；任何違背這個最終目的的“自決”、“港獨”都是違反憲法、違反基本法的非法行為，在政治上是錯誤的、在道路上是荒謬的，必須予以堅決反對。

香港社會必須繼續(xù)堅定推動法制教育

香港會展中心的座談會現(xiàn)場座無虛席，每位嘉賓獲發(fā)由法律出版社特別訂制的便攜式《中華人民共和國憲法》文本一份。在討論環(huán)節(jié)中，與會的香港青少年學(xué)生及教職員紛紛提問，積極與現(xiàn)場嘉賓交流、互動。

被問及2047年后“一國兩制”是否會在香港繼續(xù)實行，韓大元表示，“一國兩制”在香港的成功實踐是中國呈現(xiàn)于世界的制度楷模；根據(jù)基本法條文，“一國兩制”是中華人民共和國憲制制度及國家治理體系的重要組成部分，2047年后中央全面管治權(quán)與香港高度自治權(quán)將得到進一步完善，因此找不到任何理由要改變“一國兩制”實踐。

黃玉山闡釋國家憲法與香港基本法之間的關(guān)系時強調(diào)，香港特區(qū)政府的“依法施政”，必須以國家憲法為基礎(chǔ)，不能將基本法孤立于憲法之外。他形容國家憲法是“母法”、香港基本法是“子法”，“子”派生于“母”，子法在母法之下，因此“一國兩制”及基本法實踐從根本上都要統(tǒng)一于中華人民共和國憲法。

前香港基本法委員會副主任梁愛詩為座談會作總結(jié)發(fā)言時重申，香港社會必須繼續(xù)堅定推動憲法及基本法教育，加深市民對國家發(fā)展的認(rèn)識；憲法與基本法的實施，有賴于每一個人的共同努力，這些努力決定了每個人的生活，也決定了香港的未來、中國的未來。

（本報香港12月4日電）

陳 穎 陳 然