新甘肅·甘肅日報(bào)記者 徐錦濤

初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)甘南藏族自治州卓尼縣柳林鎮(zhèn)多洛村，干凈整潔的道路旁，一排排藏式苫子房錯(cuò)落有致……這個(gè)昔日里的貧困小山村，已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

近日，甘南州消費(fèi)扶貧推介會(huì)在天津市對口支援甘南特色產(chǎn)業(yè)園舉辦，來自甘南草原的農(nóng)畜產(chǎn)品、中藏藥材琳瑯滿目，贏來眾多參觀者一片贊嘆聲。

不同的地點(diǎn)，不同的場景，背后是同一份“東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶”的情誼。

2012年，按照中央部署，天津市對口支援甘南藏區(qū)。自此，帶著強(qiáng)烈的責(zé)任、使命和感情，天津市從項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)幫扶、教育衛(wèi)生、人才援助等方面扎實(shí)開展對口支援，與甘南草原兒女?dāng)y手，共同書寫脫貧攻堅(jiān)奔小康的新篇章。

精準(zhǔn)對接 幫扶持續(xù)加力

天津市，海河之畔的一顆明珠，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技實(shí)力雄厚。

甘肅省，祖國內(nèi)陸一把“玉如意”，歷史悠久，資源能源富集，但由于受地域、資金、人才等因素制約，貧困面大、貧困程度深，同步小康任重道遠(yuǎn)。

津甘之間開展扶貧協(xié)作和對口幫扶的情緣源遠(yuǎn)流長。自1996年黨中央、國務(wù)院作出開展東西部扶貧協(xié)作的重大戰(zhàn)略決策以來，天津市一直與甘肅省保持著緊密的對口幫扶關(guān)系，極大地促進(jìn)了甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。尤其是近年來，天津市在對甘肅省東西部扶貧協(xié)作和對口幫扶中，持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)人才支援，大幅提升資金支持，注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，積極推動(dòng)勞務(wù)協(xié)作，不斷深化攜手結(jié)對工作，幫扶工作不斷升級加力。

甘南州是天津市東西部扶貧協(xié)作和對口支援幫扶甘肅省的重點(diǎn)市州之一。根據(jù)甘南州各縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度、資源稟賦優(yōu)勢和脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，天津市確定了結(jié)對幫扶關(guān)系，由天津市8個(gè)區(qū)結(jié)對幫扶甘南州8縣市。

走進(jìn)甘南草原腹地的碌曲縣尕海鎮(zhèn)尕秀村，一塊高高矗立的“天津援建”石碑，見證著天津援甘的深情厚誼。

“如果沒有天津的幫扶，我們生態(tài)文明小康村建設(shè)不會(huì)這么快，規(guī)模也不會(huì)這么大?！辨睾ｆ?zhèn)黨委書記蘇奴東珠告訴記者，尕秀村曾是藏區(qū)游牧民的定居點(diǎn)，對口幫扶后，天津援助500萬余元用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育，如今村集體經(jīng)濟(jì)東喀爾開發(fā)公司、曬金灘帳篷城、牧家樂和電子商務(wù)中心都是天津援助資金幫扶的結(jié)果。

天津市東西部扶貧協(xié)作和對口支援幫扶甘肅省的7個(gè)市州34個(gè)貧困縣中，合作市等4個(gè)縣于2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，碌曲縣、瑪曲縣、卓尼縣、迭部縣和夏河縣等12個(gè)縣于2018年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。數(shù)據(jù)顯示，2001年至2018年，甘南州累計(jì)減少農(nóng)牧村貧困人口65.14萬人，貧困發(fā)生率由79.39%下降到3.89%。這組喜人的數(shù)字背后，凝聚著甘肅省委、省政府和甘南州各級干部群眾的艱辛努力，也飽含著天津人民的無私奉獻(xiàn)和大愛援助。

“實(shí)施精準(zhǔn)對接、結(jié)對幫扶，在天津市對甘南州的幫扶中發(fā)揮了重要作用?！备誓现莘鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“今年天津市在甘南州落實(shí)援助幫扶資金3億元，其中東西部扶貧協(xié)作幫扶資金2.1億元，較去年增長了1.35億元，與去年同期相比翻了一番。這些項(xiàng)目重點(diǎn)加大了對產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞務(wù)協(xié)作、健康扶貧、生態(tài)扶貧、人才培訓(xùn)等項(xiàng)目的支持力度，建成后可帶動(dòng)8750個(gè)貧困戶3.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收?！备誓现莘鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

消費(fèi)扶貧是通過消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的扶貧方式。天津市在8個(gè)幫扶區(qū)內(nèi)設(shè)立甘南農(nóng)特產(chǎn)品直營店，并在濱海新區(qū)設(shè)立天津?qū)谥г誓咸厣a(chǎn)業(yè)園。天津市還動(dòng)員組織當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與甘南簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售框架協(xié)議，推動(dòng)“甘貨進(jìn)津京”，拓展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道。今年以來，甘南州實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧金額2210萬元，帶動(dòng)貧困人口2366人。

健康扶貧 為群眾送來安康

“就醫(yī)條件改觀很大，在家門口就能享受上天津?qū)＜业尼t(yī)療服務(wù)，生病再也不用往大城市跑了……”日前，合作市一名群眾如是評價(jià)甘南州人民醫(yī)院。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)乎千家萬戶，是重大民生問題。為提高甘南州人民醫(yī)院醫(yī)療水平，從去年開始，天津市組織天津市第一人民醫(yī)院、口腔醫(yī)院等10家三級醫(yī)院通過“以院包科”的形式一對一支援該醫(yī)院19個(gè)專業(yè)科室，旨在培養(yǎng)甘南州人民醫(yī)院臨床和護(hù)理專業(yè)骨干人才，利用3年左右時(shí)間把醫(yī)院建設(shè)成為三級醫(yī)院和區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心，使甘南州90%本學(xué)科患者不出州醫(yī)治。

一批接著一批天津支醫(yī)專家從千里之外的海河之畔奔赴這里，開展組團(tuán)式幫扶。他們在雪域高原上奉獻(xiàn)著智慧，彰顯著醫(yī)者情懷，為甘南州脫貧攻堅(jiān)提供著源源不斷的健康扶貧幫扶力量。

11月25日，室外寒風(fēng)凜冽，甘南州人民醫(yī)院婦科門診里卻格外溫馨，來自天津市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院的副主任醫(yī)師、青年博士李圃正耐心細(xì)致地接待著病人。

8月19日，李圃被選派到了甘南，成為對口幫扶甘南州人民醫(yī)院援甘醫(yī)生的一員。此后，她充分利用自身優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，在甘南州人民醫(yī)院婦科開展腹腔鏡手術(shù)、癌前疾病篩查等診斷與治療，還定期為甘南州醫(yī)生進(jìn)行專題講座。

“每個(gè)支援醫(yī)生的幫扶時(shí)間都是有限的，只有盡快提高本人的專業(yè)技能，才能讓醫(yī)療支援的價(jià)值長久留下?！崩钇哉f。

為了幫助甘南州醫(yī)院盡快提升醫(yī)療水平，天津市衛(wèi)健委和甘南州州委專門任命天津組團(tuán)式醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長擔(dān)任甘南州醫(yī)院院長，負(fù)責(zé)甘南州醫(yī)院的科室管理、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療業(yè)務(wù)等工作。

一年來，甘南州醫(yī)院無論是技術(shù)、服務(wù)還是理念，都在悄然發(fā)生變化。與此同時(shí)，當(dāng)?shù)蒯t(yī)生的醫(yī)療技能也得到突飛猛進(jìn)的提高。以前，甘南州當(dāng)?shù)匕傩罩?，但凡有點(diǎn)條件的，生了病都會(huì)去省城蘭州或者其他地方接受診療，如今就連做造影、放支架等大手術(shù)，都會(huì)選擇在甘南州醫(yī)院進(jìn)行，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解。截至2019年9月，甘南州人民醫(yī)院門診量超15萬人次，同比增長30.17%；開展手術(shù)2840例，同比增長57.34%。

對口幫扶“手拉手”，健康扶貧心連心。近年來，天津市還注重在醫(yī)療人才培養(yǎng)、設(shè)備完善等方面，進(jìn)一步助推甘南州的健康扶貧——

自2013年以來，甘南州利用天津市對口幫扶資金，委托天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)，天津醫(yī)科大學(xué)臨床學(xué)院開展定向式招生，目前已招收培養(yǎng)432名學(xué)生，有158名畢業(yè)生回到甘南州各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作；

甘南州組織醫(yī)療管理干部200名到天津外國語學(xué)院、南開大學(xué)等高校進(jìn)行為期10天的短期培訓(xùn)，并先后派出管理干部20余名到天津市衛(wèi)生健康委、市疾控中心、各區(qū)衛(wèi)生健康委等單位進(jìn)行為期半年的掛職，重點(diǎn)學(xué)習(xí)管理工作；

天津市腫瘤醫(yī)院、中心婦產(chǎn)醫(yī)院等三甲醫(yī)院，積極開展訂單式培訓(xùn)，先后接收甘南藏區(qū)骨干醫(yī)師近500人到天津進(jìn)行為期1年的進(jìn)修學(xué)習(xí)，還為卓尼縣人民醫(yī)院捐贈(zèng)了價(jià)值80萬元的醫(yī)療設(shè)備；

天津腫瘤醫(yī)院和中心婦產(chǎn)醫(yī)院，天津市眼科醫(yī)院先后在甘南州醫(yī)院、卓尼縣醫(yī)院、舟曲縣醫(yī)院、迭部縣醫(yī)院開展免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，累計(jì)手術(shù)500多例，投入經(jīng)費(fèi)250多萬元，援助甘南州人民醫(yī)院成立了白內(nèi)障復(fù)明中心，為舟曲縣醫(yī)院、卓尼縣醫(yī)院捐贈(zèng)價(jià)值70萬元的眼科設(shè)備，建成運(yùn)行天津眼科醫(yī)院卓尼視光中心。

……

不忘醫(yī)者初心，牢記健康使命，隨著天津市在甘南州健康扶貧工作的深入推進(jìn)，越來越多的甘南各族群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，獲得感和滿意度不斷提升。

拓寬渠道 力促就業(yè)脫貧

就業(yè)是貧困群眾自主脫貧最有效的方式。天津市在和甘南州開展東西部勞務(wù)協(xié)作過程中，并沒有將扶貧簡單定義在“給錢給物”上，而是在“輸血”的同時(shí)，積極推進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力培訓(xùn)、扶貧車間培育以及天津事業(yè)單位招考等工作，強(qiáng)化甘南州各縣市貧困地區(qū)的“造血”功能。

今年以來，通過東西勞務(wù)協(xié)作“對口幫扶”平臺(tái)，天津市和甘南州先后組織人才市場和企業(yè)進(jìn)行14場專場招聘會(huì)，提供6495多個(gè)就業(yè)崗位，有700多名未就業(yè)人員達(dá)成務(wù)工意向。通過提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、專場招聘會(huì)、發(fā)放各類補(bǔ)貼等方式，天津市幫助甘南州建檔立卡貧困勞動(dòng)力到其他地區(qū)就業(yè)1311人。

“我們首先是動(dòng)態(tài)掌握貧困人員就業(yè)狀況和就業(yè)需求，及時(shí)將甘南籍貧困人員就業(yè)需求提供給天津市；其次是會(huì)同天津市人社部門開通遠(yuǎn)程面試功能，實(shí)現(xiàn)我州貧困勞動(dòng)力與天津企業(yè)在線遠(yuǎn)程面試；三是聯(lián)合甘肅駐天津商會(huì)，組織天津企業(yè)開展‘線下’聯(lián)合招聘，為貧困人員精準(zhǔn)提供針對性崗位，進(jìn)一步提高求職成功率，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)崗率?！备誓现萑松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為精準(zhǔn)提供勞動(dòng)力資源信息，加強(qiáng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等方面的對接力度，今年4月甘南州在天津市設(shè)立勞務(wù)工作站，天津市也在甘南州臨潭、卓尼等縣建立了勞務(wù)工作站，提高了勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度。

為了充分調(diào)動(dòng)貧困群眾勞動(dòng)積極性，激發(fā)他們脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，天津市人社局、中天人力等分別與甘肅省人社廳和甘肅省對口幫扶縣市簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，不斷加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，提升勞務(wù)輸出的質(zhì)量和水平。

今年1至10月，在天津市、甘南州人社部門協(xié)調(diào)下，天津勞動(dòng)保障技師學(xué)院共對甘南州124名未就業(yè)人員進(jìn)行了機(jī)電、電子商務(wù)類技能培訓(xùn)。

“我以前在迭部縣飯館里當(dāng)傳菜員，一個(gè)月能掙2000元左右。今年3月份參加了天津的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了電子器械操作和電梯維修，培訓(xùn)結(jié)束后到蘇州一家電子廠應(yīng)聘，如今每個(gè)月能拿到5000多元錢。”迭部縣多兒鄉(xiāng)次古村20歲的完代卡興奮地說。

另外，對于一些外出就業(yè)存在困難的貧困群眾，天津市和甘南州人社局部門加大了扶貧車間的培育和打造力度，幫助他們就近就地務(wù)工。

舟曲縣博裕鎮(zhèn)紋黨花蜂業(yè)公司是一家能帶動(dòng)當(dāng)?shù)?60戶貧困戶發(fā)展訂單式養(yǎng)殖的扶貧車間?！叭ツ?月，正當(dāng)我們經(jīng)營遇到瓶頸時(shí)，天津市和平區(qū)幫我們解決了實(shí)際困難，包括扶貧車間幫扶和其他渠道幫扶，我們一共獲得了448萬元的資金支持。天津?qū)ξ覀兊倪@份厚愛，我們永生不忘?！狈鲐氒囬g負(fù)責(zé)人、舟曲縣臥歐諾村黨支部書記薛代花說。

為促進(jìn)扶貧車間的發(fā)展，天津市人社、財(cái)政部門專門制定了《關(guān)于就業(yè)扶貧基地和扶貧車間認(rèn)定等有關(guān)問題的通知》，對于受援地扶貧車間經(jīng)過審核認(rèn)定后給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。據(jù)甘南州人社局介紹，今年以來，截至10月底，天津市在甘南州各縣市東西部扶貧協(xié)作和幫扶建立的扶貧車間有64家，幫扶1235名建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就近就地就業(yè)。

天津市專門面向甘南籍高校畢業(yè)生開展事業(yè)單位招考工作，幫助甘南籍高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，防止一些貧困戶家庭“因?qū)W返貧”。2017、2018年兩年，共選聘了46名甘南籍高校畢業(yè)生到天津市事業(yè)單位工作，進(jìn)一步拓寬了甘南州高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

“是天津的真情，換來了甘南快速的發(fā)展，津甘一家親不只是口號，更是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)?！备誓现莘鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“在東西部扶貧協(xié)作方面，我們將圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、產(chǎn)業(yè)合作等6方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，全面升級加力；在對口支援方面，我們將進(jìn)一步聚焦脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)，確保資金、項(xiàng)目和工作精力投向建檔立卡貧困人口，推動(dòng)甘肅藏區(qū)9個(gè)縣在脫貧攻堅(jiān)和改善民生方面取得顯著效果?！碧旖蚴性是爸肛?fù)責(zé)人表示。

如今，行走在甘南大地，處處都有扶貧協(xié)作的深深印跡，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，無不體現(xiàn)著天津人民的深情厚誼。“為什么我的眼里常含淚水？因?yàn)槲覍@土地愛得深沉”，這句詩無疑是天津?qū)Ω誓祥_展對口幫扶最準(zhǔn)確的情感表達(dá)。

跨越千里，山海情深，天津市將和甘南州在日益緊密的交往中，畫出同心圓，共筑小康夢！