中共中央政治局12月6日召開會議分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作，以“六穩(wěn)”推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。回顧2019年這一年，高質(zhì)量發(fā)展始終是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線，無論從營商環(huán)境，制造業(yè)升級等多方面都實現(xiàn)了不同程度的高質(zhì)量發(fā)展，歲末年初之際，本刊擬從不同角度就高質(zhì)量發(fā)展這一年做盤點報道。

深化增值稅改革，小微企業(yè)普惠性減免、社保費降率、個稅改革，一直以來減稅降費政策正層層加碼。

隨著減稅降費政策的持續(xù)推進(jìn)，在為我國經(jīng)濟(jì)“托底”的同時，更是提振了市場信心，激發(fā)了市場活力。更多民營企業(yè)收到稅收“紅包”，并將“紅包”用于研發(fā)、引進(jìn)高技能人才等，大大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力。

■■新政策享大禮包

2019年，面對更為復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實體經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為擺在當(dāng)前的一道必答題，而減稅降費政策禮包恰恰為企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了發(fā)展動力。

今年全國兩會的政府工作報告就為企業(yè)送上了降稅降費“大禮包”，其中包括下調(diào)制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率、降低企業(yè)社保繳費比例等，一份份誠意滿滿的減稅降費“大禮包”，助企業(yè)輕裝上陣，讓企業(yè)發(fā)展動力更足。

隨之，國家稅務(wù)總局、各省級稅務(wù)局紛紛相應(yīng)出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體落實文件，不斷細(xì)化完善配套措施，快速推進(jìn)減稅降費政策的落地落實。

對此，全國政協(xié)委員、安徽艾可藍(lán)環(huán)保股份有限公司董事長劉屹感受頗深。“去年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表重要講話，為做好服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項工作提供了根本遵循。我當(dāng)時作為唯一一家與會的環(huán)保企業(yè)被安排發(fā)言，也在現(xiàn)場作了認(rèn)真的聆聽，如今大家最為期待的進(jìn)一步減稅降費政策得以落地，這不但給民營企業(yè)吃了一顆定心丸，也真金白銀地給民營企業(yè)送上了大禮包?！?/p>

今年，安徽艾可藍(lán)公司已先后入選專精特新“小巨人”企業(yè)、2019世界制造業(yè)大會企業(yè)成長之星名單，在環(huán)保行業(yè)走出了一條特色之路。

劉屹告訴人民政協(xié)報記者，公司2019年預(yù)計減稅規(guī)模將達(dá)到2200多萬元，公司將加大研發(fā)投入，把節(jié)省下來的大部分資金投入到研發(fā)創(chuàng)新中，加強(qiáng)發(fā)動機(jī)尾氣凈化處理的技術(shù)研發(fā)，從車輛向機(jī)械向船舶延伸，繼續(xù)加大研發(fā)力度，做強(qiáng)主業(yè)。

與劉屹一樣，比亞迪集團(tuán)董事長兼總裁王傳福同樣參加了習(xí)近平總書記主持召開的民營企業(yè)座談會。在王傳?？磥?，一年來，一個個減稅降費“大禮包”接踵而至。2019年前三季度，比亞迪營收同比增長5.44%，凈利潤同比增長3.09%，在國內(nèi)新能源乘用車市場占有率達(dá)到22.08%。

民營企業(yè)深享紅利，直接增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的基礎(chǔ)。國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，包括民營企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人新增減稅9644億元，占新增減稅總額的64%，受益最大。

對此，中央財經(jīng)大學(xué)教授樊勇表示，廣大民營企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動者，稅務(wù)部門通過實施更大規(guī)模減稅降費等一系列實打?qū)嵱才鲇驳恼叽胧?，積極釋放政策制度紅利，成為今年我國經(jīng)濟(jì)向內(nèi)要動力、激活力、促發(fā)展的關(guān)鍵一招。

■■小企業(yè)有大希望

絕大多數(shù)小微企業(yè)都是民營企業(yè)，小微企業(yè)一直是減稅降費政策精心呵護(hù)的對象。作為更大規(guī)模減稅降費的“先手棋”，今年年初，國務(wù)院常務(wù)會議推出小微企業(yè)普惠性減稅措施。減稅政策涉及增值稅、企業(yè)所得稅和地方“六稅兩費”，覆蓋了與小微企業(yè)相關(guān)的大部分稅種。

春去秋來，國家稅務(wù)總局的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)給出了答案：今年前三季度，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅1827億元。其中增值稅小規(guī)模納稅人免稅標(biāo)準(zhǔn)提高新增減稅586億元，惠及402萬戶納稅人；放寬小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)新增減稅734億元，惠及469萬戶納稅人；地方“六稅兩費”減征政策新增減稅507億元，累計有3238萬戶納稅人受益。

“減稅降費讓我們小微企業(yè)享受了大紅利，看到了大希望?！闭f起減稅降費，很多小微企業(yè)負(fù)責(zé)人向人民政協(xié)報記者表達(dá)了共同的感受。

江蘇省東?？h是有名的“水晶之鄉(xiāng)”。目前，全縣大小水晶加工企業(yè)已達(dá)5000余家，帶動近30萬人就業(yè)，年交易額達(dá)200億元，電商交易額超80億元。

在當(dāng)?shù)刂臇|海水晶城，3000多戶水晶商家，絡(luò)繹不絕的人流讓6000多平方米的交易大廳熱鬧非凡。據(jù)了解，在這3000多戶水晶商家當(dāng)中，將近有97%的商戶能夠享受小微企業(yè)普惠性減稅政策，每月減稅共計約200余萬元。

“減稅為企業(yè)節(jié)省了資金，拓展了發(fā)展空間。”東?？h至善坊水晶文化發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人孫睿告訴記者，他就是這97%商戶中的一員。

減稅降費的紅利也讓眾多小微企業(yè)有了持續(xù)創(chuàng)新的活力，有了更多發(fā)展壯大的意愿。

重慶簡節(jié)科技主要生產(chǎn)聚羧酸高分子減水劑，已取得6項國家發(fā)明專利。在簡節(jié)科技財務(wù)負(fù)責(zé)人魏建華看來，企業(yè)的良性發(fā)展離不開自身的努力，但同時也得益于國家相關(guān)政策的支持，特別是各項減稅降費政策帶來的強(qiáng)大助力。

“公司之前已減免近百萬元稅款，今年預(yù)計還將新增數(shù)十萬元的減稅優(yōu)惠，公司打算把減免下來的稅費投入研發(fā)，在研發(fā)現(xiàn)金技術(shù)設(shè)備上做些投資以外，也提高一些科研人員的待遇?！蔽航ㄈA說。

減稅降費政策也增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意愿。國家稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力告訴記者，從國家稅務(wù)總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國新增市場主體（含個體工商戶）辦理過涉稅事項的有776.7萬戶，月均新增86.3萬戶。而這些新增的市場主體，也為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新鮮的活力。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值增速已高于國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）平均增速。

中國財政科學(xué)研究院近日發(fā)布的2019年“降成本”調(diào)研報告認(rèn)為，從數(shù)據(jù)中可以看出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，運行質(zhì)量在提升，這得益于小微企業(yè)減稅降費政策。

■■新制造添新活力

一場達(dá)2萬億元的更大規(guī)模減稅降費，從今年1月1日起拉開帷幕。毫無疑問，制造業(yè)是這場減稅降費的“主角”。

春日播種，秋待豐收。2019年已近年底，制造業(yè)企業(yè)的小賬本也開始浮出水面。據(jù)國家稅務(wù)總局提供的數(shù)據(jù)顯示，前三季度，制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計新增減稅7995.63億元，在前三季度新增減稅中占比過半，達(dá)52.92%。

在老工業(yè)基地遼寧，今年前三季度，制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計新增減稅168.9億元，占全省新增減稅的62.01%。

在工業(yè)強(qiáng)省聚集的東部地區(qū)，今年前三季度，江蘇省制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計新增減稅899.59億元，占全省新增減稅的64.63%。

在中部地區(qū)，河南省前三季度實現(xiàn)制造業(yè)及與其相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)合計新增減稅311.4億元，占全省新增減稅的58.34%。

“稅費減免，一方面緩解了企業(yè)資金壓力，提高了盈利能力；另一方面推動制造企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。減稅降費措施對于提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力起到了重要推動作用?！眹叶悇?wù)總局科研所特聘研究員、華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革研究院教授楊默如對人民政協(xié)報記者表示。

減稅降費也為傳統(tǒng)制造業(yè)注入新活力。沈陽新松機(jī)器人自動化股份有限公司預(yù)計全年可享受政策紅利超過1900萬元；聯(lián)想（北京）有限公司2019年已累計扣除研發(fā)費1.1億元，預(yù)計全年可實現(xiàn)留抵退稅1億元、增值稅降率減稅約4000萬元……

“一筆筆真金白銀的稅費減免，實實在在地落到了制造業(yè)企業(yè)‘袋中’，為制造業(yè)緩解資金壓力、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力提供了有力支持?！睏钅缗袛?，大規(guī)模減稅降費的效果將在相當(dāng)長時間中不斷顯現(xiàn)。