一年一度的中央經(jīng)濟工作會議通常被看做未來一年經(jīng)濟發(fā)展和政策走向的重要風向標。如何落實，是當下經(jīng)濟界都在考慮的頭等大事。

作為“穩(wěn)投資”基建如何發(fā)力？以中長期的結構性挑戰(zhàn)為出發(fā)點，如何打造新的區(qū)域增長極？在破與立的過程中，如何打破數(shù)據(jù)“孤島”，實現(xiàn)共享？帶著這些問題，人民政協(xié)報記者來到了第21屆以“奮進新時代：探索新動能”為主題的北大光華新年論壇現(xiàn)場。

■■新基建—

中國經(jīng)濟新舊動能轉換基本路徑

中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要著眼國家長遠發(fā)展，加強戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩(wěn)步推進通信網(wǎng)絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網(wǎng)、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農(nóng)村公路、信息、水利等設施建設。

隨著數(shù)字時代的到來，基建的內(nèi)涵正在發(fā)生改變。

論壇上，國務院參事、國家發(fā)改委原副主任徐憲平表示，新基建作為中國經(jīng)濟新舊動能轉換的一個具體路徑，按照標準的公募REITs（房地產(chǎn)信托投資基金）產(chǎn)品發(fā)行的話，大概能盤活4萬億元到12萬億元的資本金，可以帶動20萬億元到40萬億元的直接投資。

什么是新基建？徐憲平給出了這樣的定義：一是連接網(wǎng)絡、連接平臺；二是計算，包括算力、算法。其中，連接是基礎，計算是核心。此外，5G、云計算中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)是新基建的建設重點。

在北京大學光華管理學院教授周黎安看來，如果說舊基建背后的支撐是鋼筋水泥的話，新基建背后的支撐則是科技創(chuàng)新。所以新基建本身所蘊涵的不僅是產(chǎn)業(yè)的升級，更重要的是技術的巨大的進步。

工信部數(shù)字表明，到2019年底，全國將開通5G基站13萬個，50個城市將啟用5G。中國信息通信研究院的研究表明，未來三到四年，基站的投入將達到萬億級。

對于新基建未來的發(fā)展路徑，徐憲平建議，在財政、金融、產(chǎn)業(yè)、科技政策推動的同時，應發(fā)行拓展REITs市場，盤活各類經(jīng)營性基礎設施存量資產(chǎn)，既可以為增量的投資創(chuàng)新融資模式，又可以降低企業(yè)的財務風險。

■■區(qū)域發(fā)展——

打造新動力源

中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極。

不斷深化的區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，將給我們帶來什么？國家發(fā)改委原副秘書長范恒山用“四個帶來了”進行概括：一是帶來了增長格局的革命性轉變；二是帶來了一大批支撐中國經(jīng)濟發(fā)展增長級的區(qū)間，如，成渝經(jīng)濟區(qū)、長株潭城市圈、武漢城市圈、中原城市群；三是帶來了重點領域的加快發(fā)展，比如說新型城鎮(zhèn)化速度明顯加快，去年底城鎮(zhèn)化率已近60%；四是帶來了重點問題的解決，如，脫貧。

區(qū)域發(fā)展過程中，哪些地方需要改進呢？范恒山表示，當前區(qū)域發(fā)展實力懸殊，存在著一些落差，比如說城鄉(xiāng)發(fā)展的落差，比如說發(fā)達地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)的落差、傳統(tǒng)經(jīng)濟優(yōu)勢地區(qū)與現(xiàn)在經(jīng)濟領先地區(qū)的落差，會對下一步的發(fā)展造成影響。

對此，范恒山建議，適當細化區(qū)域政策指導的空間單元，著力實施分類型指導，加強欠發(fā)達地區(qū)的戰(zhàn)略支撐及大力推進城鄉(xiāng)融合。在實施高水平的脫貧工程的同時，強化區(qū)域發(fā)展的數(shù)字化支撐，大力推進地區(qū)間的開放合作實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

■■數(shù)據(jù)共享———

牽住社會誠信體系建設的“牛鼻子”

“做好金融業(yè)，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，需要全社會共同努力”。中國銀行前行長、第十二屆全國人大財經(jīng)委委員李禮輝表示，中央經(jīng)濟工作會議指出引導大銀行的服務重心要下沉，在我看來，中小銀行、中小金融機構應該直接融資，科創(chuàng)企業(yè)可以通過計算優(yōu)勢、數(shù)據(jù)能力，為金融機構提供數(shù)據(jù)信息。

“穿透數(shù)據(jù)孤島，建立社會誠信體系特別重要，其中之一，就是建立一個值得信任的數(shù)據(jù)系統(tǒng)?！痹诶疃Y輝看來，對于中國來說，一個非常重要的工作是有必要穿透數(shù)據(jù)孤島，建立公共信息共享的機制或者體系。目前來看，各個部門的數(shù)據(jù)依然是分割的，比如說政府層面及企業(yè)的數(shù)據(jù)各自獨立，現(xiàn)在的統(tǒng)計體系仍然以表格為中心。雖然現(xiàn)在有些地方政府已經(jīng)著力于建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)，并取得初步的成效，仍然不能滿足當前需求。我們希望擁有數(shù)據(jù)的企業(yè)，比如電商、移動通信的供應商，應該提供公共信息數(shù)據(jù)，共建社會服務體系。

“如果我們能夠建立一個信任數(shù)據(jù)或公共信息的共享系統(tǒng)，我們就可以更加準確地判斷企業(yè)，特別是小微企業(yè)和一大批的個體經(jīng)營者，這樣就有可能降低成本，解決融資難、融資貴的問題?！崩疃Y輝這樣說。

此外，對于建立完善的風控體系，哪些場景適合建立多中心的區(qū)塊鏈，哪些場景適合建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心呢？李禮輝表示，這取決于我們對場景的判斷，比如推出法定數(shù)字貨幣的時候，應該堅持中心化的管理模式；但是，在一般的數(shù)據(jù)共享方面，完全可以通過區(qū)塊鏈技術，建立多中心、分布式的技術架構來共享信息。