還有一個多月，己亥豬年就要離我們而去；但“豬”的難題，卻短時間難以揮去。 元旦春節(jié)將至，如何讓群眾安心“大口吃肉”，已成為相關部門的大事。由此，一場豬肉保供穩(wěn)價攻堅戰(zhàn)再次打響。

商務部宣布向市場投放4萬噸中央儲備凍豬肉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通知暫停執(zhí)行養(yǎng)豬場等場所的選址距離規(guī)定，自然資源部等部門則允許“建樓”養(yǎng)豬……

向好

從今年3月份開始，上漲的豬肉價格，讓各方倍感壓力。圍繞抑制豬肉價格，中央及各地政府曾在三季度密集打出一套“政策組合拳”。國務院常務會議兩月四度點題豬肉，各部委及地方政府紛紛出臺措施穩(wěn)肉價、保民生。

“組合拳”效果漸現(xiàn)。進入11月以來，生豬和豬肉價格開始回落，當月出現(xiàn)“四周連跌”。商務部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，12月9日至15日中國豬肉批發(fā)價格為每公斤43.91元，環(huán)比再降0.8%。

總體看，當前豬肉出現(xiàn)的四大積極變化：

一是生豬存欄首次探底回升，11月份生豬存欄環(huán)比增長2%，這是自去年11月份以來首次回升，能繁母豬存欄環(huán)比增長4%，已連續(xù)兩個月回升；

二是規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)恢復勢頭更加強勁，11月份全國年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場的生豬和能繁母豬存欄環(huán)比增幅分別為1.9%和6.1%，比10月份擴大了1.4個百分點；

三是豬飼料產(chǎn)銷量持續(xù)增長。據(jù)對全國飼料生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)測，11月份豬飼料產(chǎn)量環(huán)比增長6.9%，連續(xù)3個月環(huán)比增長，反映出全國生豬生產(chǎn)恢復的好勢頭。

四是后備母豬銷量回升。11月份二元后備母豬銷量環(huán)比增長25.9%，同比增長135%，表明養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)信心進一步增強。

上述積極信號，為今后豬肉價格穩(wěn)定奠定了堅實基礎。

豬肉價格雖然得到控制，但雙節(jié)來臨，對豬肉需求量會短期上漲。

“受生豬生長規(guī)律限制，從存欄增加到上市供應還需半年時間。由于今年6月份至8月份生豬存欄下降較快，按半年周期測算，對應元旦春節(jié)期間生豬出欄將處于低位，加之消費旺季到來，豬肉市場供應仍然偏緊?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員王俊勛坦言。

“保供穩(wěn)價”，重在“保供”兩個字。梳理各部門近期出臺的措施看，當前保供工作主要從增加生產(chǎn)、增加投放、增加進口三個方面進行。

華商儲備商品管理中心本月19日，中央儲備凍豬肉投放競價交易4萬噸。這是繼10日出庫投放競價交易4萬噸儲備凍豬肉后，今年的第五批儲備肉投放。今年9月，華商儲備商品管理中心曾分三次投放共計3萬噸中央儲備凍豬肉。

長遠看，要打掉豬肉增長的勢頭，還有從根兒上抓起。本次“保供”戰(zhàn)與三季度那次相比，各部委接連出手，最終都指向了恢復生豬產(chǎn)能。

恢復

為繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖用地保障。自然資源部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前新出臺的《關于設施農(nóng)業(yè)用地管理有關問題的通知》明確，允許“建樓”養(yǎng)豬。

此前，自然資源部還過下發(fā)過一份文件明確，生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理，不需辦理建設用地審批手續(xù)。同時取消了生豬生產(chǎn)附屬設施用地規(guī)模不超過15畝的上限規(guī)定，保障生豬養(yǎng)殖生產(chǎn)的廢棄物處理等設施用地需要。

就此，國家對生豬養(yǎng)殖的用地規(guī)模不再做統(tǒng)一規(guī)定，由各省(區(qū)、市)根據(jù)自身情況自行確定；養(yǎng)殖企業(yè)如果確實難以避讓永久基本農(nóng)田，需要少量占用的，允許占用一些，但是必須補劃永久基本農(nóng)田；針對“建樓養(yǎng)豬”，此前政策并不明確，如今從節(jié)約集約方面考慮，允許建設多層建筑進行養(yǎng)殖生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新下發(fā)的通知則表示，暫停執(zhí)行關于興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的選址距離規(guī)定。

此前，部分地區(qū)因環(huán)保問題，出臺了系列養(yǎng)殖業(yè)用地、建設規(guī)定，短時間內(nèi)生豬產(chǎn)能受到影響。此舉為生豬的養(yǎng)殖、屠宰、加工掃除了障礙。

王俊勛就此表示，考慮到豬肉進口增加且基本在庫待售、前期壓欄大豬逐步上市、政府儲備和商業(yè)庫存的凍肉適時投放等因素，元旦春節(jié)期間豬肉供應將有所增加，加上價格高位運行對消費也有所抑制，整體供需形勢可能好于預期。