選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、做好“三農(nóng)”工作特別是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組織舉措，也是全面深化農(nóng)村改革的重要要求。2015年4月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，審議了《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》，明確提出向軟弱渙散村黨組織和貧困村黨組織選派第一書(shū)記。

中央組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)選派第一書(shū)記工作的重要指示批示精神，把派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記作為抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，會(huì)同中央農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》，對(duì)全國(guó)選派第一書(shū)記工作作出部署。目前，全國(guó)建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記全覆蓋，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

選優(yōu)派強(qiáng) 示范引領(lǐng)

2017年8月，55歲的中央政策研究室辦公室副巡視員王平堂主動(dòng)來(lái)到吉林安圖縣龍泉村任第一書(shū)記。初到龍泉村，現(xiàn)實(shí)給了他當(dāng)頭一棒：環(huán)境臟亂差，人心不齊，互有怨氣。有的村民抱著看熱鬧的心態(tài)，“倒要看看北京來(lái)的官能搞出啥名堂”。

駐村后，他不召集開(kāi)會(huì)，而是帶個(gè)筆記本挨家挨戶做調(diào)研，一個(gè)多月就把全村情況摸個(gè)遍。村里只要有紅白事、蓋房子，王平堂都去幫忙，3杯酒下肚，村民和他的心逐漸近了。

樹(shù)立勤勞致富典型、打造集體經(jīng)濟(jì)品牌、籌資建成煎餅加工廠……兩年下來(lái)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紅火了，村民腰包鼓了，村班子凝聚力戰(zhàn)斗力提升了。村民們都說(shuō)：“北京來(lái)的官?zèng)]架子，走家串戶辦實(shí)事，比自家親戚還實(shí)在?！?/p>

王平堂正是我國(guó)奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的數(shù)十萬(wàn)第一書(shū)記的優(yōu)秀代表。為推動(dòng)第一書(shū)記工作深入開(kāi)展，中央組織部又相繼在寧夏召開(kāi)集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)，在廣西百色召開(kāi)深度貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，對(duì)第一書(shū)記工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

在人員選派上，各地各單位堅(jiān)持因村精準(zhǔn)選派，重點(diǎn)從機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、國(guó)有企事業(yè)單位的優(yōu)秀人員和以往因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)、尚未退休的干部中選派。

——中央單位共選派3名廳局級(jí)干部、120名處級(jí)干部到貧困村任第一書(shū)記，發(fā)揮了示范作用。

——黑龍江省專(zhuān)門(mén)從科研院所和各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)公開(kāi)遴選一批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人員到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的村任第一書(shū)記。

——山西省集中優(yōu)勢(shì)干部資源，省市兩級(jí)機(jī)關(guān)選派的第一書(shū)記占60％以上。

——陜西省75％的第一書(shū)記為省市縣黨政機(jī)關(guān)年輕干部，其中省直單位選派縣處級(jí)優(yōu)秀年輕干部80名。

……

盡銳出戰(zhàn)，迎難而上。自2015年以來(lái)，全國(guó)累計(jì)選派第一書(shū)記45.9萬(wàn)人，現(xiàn)在崗23萬(wàn)人，其中有定點(diǎn)扶貧任務(wù)的中央單位選派第一書(shū)記424人，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村和黨組織軟弱渙散村全覆蓋，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)指導(dǎo) 嚴(yán)格管理

2017年11月，山清水秀的福建安溪縣山都村迎來(lái)一群“特殊”的客人——中央和國(guó)家機(jī)關(guān)選派第一書(shū)記示范培訓(xùn)班學(xué)員。

100余名來(lái)自中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等單位選派到山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省區(qū)的第一書(shū)記來(lái)此參觀學(xué)習(xí)，了解當(dāng)?shù)刈h建促脫貧攻堅(jiān)、村級(jí)組織建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等特色做法。

發(fā)揮好第一書(shū)記作用，加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)必不可少。2016年、2017年，中央組織部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦舉辦6期中央和國(guó)家機(jī)關(guān)選派第一書(shū)記示范培訓(xùn)班，帶動(dòng)各地開(kāi)展第一書(shū)記全覆蓋培訓(xùn)。各省區(qū)市從省級(jí)層面組織開(kāi)展第一書(shū)記示范培訓(xùn)班150余期，近4年來(lái)省市縣三級(jí)共培訓(xùn)第一書(shū)記40萬(wàn)余人次，有效增強(qiáng)了第一書(shū)記扎根基層、服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶”，第一書(shū)記的選派直接關(guān)系到所在村的脫貧致富。為加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記的管理，各省區(qū)市相繼出臺(tái)第一書(shū)記管理辦法，許多地方專(zhuān)門(mén)成立第一書(shū)記工作辦公室，明確專(zhuān)人具體抓，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)第一書(shū)記沉在村里扎實(shí)干。

與此同時(shí)，組織部門(mén)還推動(dòng)派出單位與第一書(shū)記進(jìn)行項(xiàng)目、資金、責(zé)任“三個(gè)捆綁”，使第一書(shū)記駐村成為部門(mén)結(jié)對(duì)、單位聯(lián)村重要紐帶，充分利用派出單位職能優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)助推脫貧攻堅(jiān)。各地各單位普遍落實(shí)生活補(bǔ)助、保險(xiǎn)辦理、定期體檢等措施，幫助解決實(shí)際困難，解除第一書(shū)記后顧之憂。

既要厚愛(ài)，也要嚴(yán)管。部分地區(qū)還結(jié)合暗訪督導(dǎo)、日?？记?、年度考核等情況，對(duì)不勝任的第一書(shū)記實(shí)行“召回”調(diào)整，視情況追究派出單位責(zé)任，督促派出單位選派精兵強(qiáng)將。4年多來(lái)，有9200名第一書(shū)記因不勝任被“召回”調(diào)整。

扎根基層 奉獻(xiàn)沃土

2018年3月，北京師范大學(xué)畢業(yè)的黃文秀響應(yīng)組織號(hào)召，到廣西樂(lè)業(yè)縣偏遠(yuǎn)的百坭村擔(dān)任第一書(shū)記。有人問(wèn)：“大家都說(shuō)你是北京畢業(yè)的研究生，為什么到我們這么邊遠(yuǎn)的農(nóng)村工作？”

黃文秀說(shuō)：“這里是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，我有什么理由不來(lái)呢？我們黨是為人民謀幸福的黨，我是一名共產(chǎn)黨員，這就是我的使命。”

今年6月17日凌晨，電閃雷鳴、暴雨傾盆。黃文秀在駕車(chē)返回樂(lè)業(yè)的途中，不斷與村干部聯(lián)系，詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)赜陝?shì)和災(zāi)情，特別叮囑要關(guān)注幾個(gè)重點(diǎn)村屯受災(zāi)情況，沒(méi)想到被突如其來(lái)的山洪淹沒(méi)，不幸遇難……

走進(jìn)大山，是為了讓更多的人走出大山。幾年來(lái)，廣大第一書(shū)記牢記職責(zé)使命，在脫貧攻堅(jiān)一線不懈奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，取得了不平凡的成績(jī)。

“閨女來(lái)了啊，快到屋里坐！”74歲的安徽利辛縣朱集村村民周學(xué)正大老遠(yuǎn)看到第一書(shū)記劉雙燕來(lái)了，連忙招呼她進(jìn)屋。

年紀(jì)大的村民都把劉雙燕稱(chēng)為“閨女”，年齡相仿的則稱(chēng)她為“姐妹”。與大家朝夕相處，劉雙燕與村民親如一家人。

2012年起，她從利辛縣稅務(wù)局選派到陸小營(yíng)村擔(dān)任第一書(shū)記。2014年，她調(diào)任朱集村第一書(shū)記。去年任期結(jié)束，她主動(dòng)申請(qǐng)留在朱集村，成了連任三屆的第一書(shū)記。“我們是脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中扛旗沖鋒的戰(zhàn)士，眼看著就要拔下最后一個(gè)堡壘，我們不能退，也不可以退?！眲㈦p燕說(shuō)。

錚錚誓言，見(jiàn)證無(wú)悔初心。

選派第一書(shū)記制度作為全面深化改革的重要成果，取得了顯著成效。全國(guó)涌現(xiàn)出一批扎根農(nóng)村、情系農(nóng)民的優(yōu)秀第一書(shū)記，32名第一書(shū)記獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)，4名第一書(shū)記被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，6名第一書(shū)記當(dāng)選黨的十九大代表。他們?cè)诮◤?qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等方面發(fā)揮了重要作用，被群眾譽(yù)為“黨派來(lái)的好干部”“脫貧致富的領(lǐng)路人”。

文/新華社記者 林 暉

（新華社北京12月25日電）