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政協(xié)委員就在百姓身邊
2019年7月,北京剛?cè)胧⑾?,氣溫漸漸升高。
7月19日上午,北京大興區(qū)上林苑社區(qū)東側(cè)污水排放現(xiàn)場聚集了一群人。他們時而三兩交談,時而駐足觀望,而這里并沒有怡人風景。
他們,是大興區(qū)政協(xié)委員,正在調(diào)研舊宮鎮(zhèn)鎮(zhèn)域發(fā)展,共商老舊社區(qū)治理問題。
這是2019年大興政協(xié)開展“委員走基層———集中反映社情民意”活動的第一站,也是以新?lián)斝聵I(yè)績迎接新中國成立70周年和人民政協(xié)成立70周年的一項務(wù)實舉措。
從7月中旬發(fā)起,截至當年9月下旬,3個月時間共開展活動40次,收集上報社情民意信息21篇,提出有關(guān)意見建議95條。其中,擇優(yōu)選出6篇上報區(qū)委區(qū)政府,并獲得區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和多位分管領(lǐng)導(dǎo)的批示。
基層政協(xié)的優(yōu)勢在“親民”,距離老百姓最近?!拔瘑T走基層——集中反映社情民意”活動的成功正在于此:它以政協(xié)搭建的平臺,以委員為主體,以基層群眾為服務(wù)對象,立足自身優(yōu)勢,建立委員與群眾的溝通橋梁,在深入基層、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,從解決現(xiàn)實需求和服務(wù)基層群眾出發(fā),積極反映群眾訴求,傾聽群眾呼聲,認真提出建議對策,最終實現(xiàn)凝聚共識、化解矛盾的作用,為解決群眾的操心事、煩心事、揪心事獻計出力。
■小切口大民生
“委員走基層——集中反映社情民意”活動走訪的地點有很強的針對性:社區(qū)、村莊、企業(yè)、學校,全部與民生問題息息相關(guān)。
活動緊扣區(qū)委區(qū)政府工作中心,結(jié)合開展的“不忘初心,牢記使命”主題教育活動,以“關(guān)注社區(qū)促和諧,服務(wù)三農(nóng)惠民生,關(guān)心企業(yè)送溫暖,助推教育謀發(fā)展”為重點,通過走訪、調(diào)研、視察、交流、座談等形式,掌握實情,了解民意,反映民生,搭建黨委政府與各界群眾溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶,打通與基層群眾之間聯(lián)系“最后一公里”工作。
有了方向,接下來就是一次次扎實深入的調(diào)研:
2019年7月30日,區(qū)政協(xié)副主席馮波、劉會新率領(lǐng)區(qū)政協(xié)經(jīng)科農(nóng)林委、城建環(huán)保委組織部分政協(xié)委員走訪了興豐街道社區(qū)、黃村西里社區(qū)、清城南區(qū)社區(qū),實地參觀了養(yǎng)老驛站、24小時書吧、社區(qū)餐廳、微景觀區(qū)等地,圍繞“既有多層住宅加裝電梯”的進展運行情況深入交流;
2019年8月1日,區(qū)政協(xié)副主席李亦武率領(lǐng)社會法制與民族宗教委員會、提案委員會部分委員走進航食加工基地、北京裕農(nóng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植有限公司和京農(nóng)“智慧農(nóng)業(yè)4.0”項目,圍繞項目基地建設(shè)、鎮(zhèn)整體經(jīng)濟發(fā)展,為破解企業(yè)“成長中的煩惱”建言獻策;
2019年8月6日,區(qū)政協(xié)副主席李亦武、馮波帶領(lǐng)部分委員調(diào)研亦莊鎮(zhèn)曉康東里B區(qū)垃圾分類工作,調(diào)研組圍繞回遷社區(qū)垃圾分類、如何從“接訴即辦”變成“未訴先辦”、加強居民觀念引導(dǎo)等方面積極座談交流;
同一天,區(qū)政協(xié)副主席榮俊艷率領(lǐng)學習與文史委員會組織部分委員調(diào)研“社區(qū)文化建設(shè)工作”,委員們走進高米店街道興濤社區(qū)和香樂園社區(qū),視察了社區(qū)文化展示和文化活動,詳細了解社區(qū)文化建設(shè)工作開展情況,聽取了高米店街道開展社區(qū)工作情況匯報,委員們結(jié)合自身實際對如何開展好社區(qū)文化工作與社區(qū)群眾代表展開深入討論交流。一星期后,調(diào)研組帶著此前了解到的情況和問題,于15日來到西紅門鎮(zhèn)大生莊村和禮域北社區(qū)再次圍繞社區(qū)文化建設(shè)工作開展調(diào)研;
……
頻繁的走基層,如何保證活動取得真正實效?
活動伊始,成立了由大興區(qū)政協(xié)主席吳問平任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,副主席李亦武任常務(wù)副組長并牽頭負責工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由各個專委會主任及研究室副主任為辦公室成員。辦公室負責活動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作,有計劃有步驟地開展走基層活動。
調(diào)研之前,都會專門成立“課題式”調(diào)研組,將采集到的問題公布給委員,向委員問計,讓委員“帶著問題”走基層,傾聽群眾的家常話、企業(yè)的心里話,摸清問題現(xiàn)狀,力戒形式主義、擺花架子,做到真進、真幫、真解決。
為期3個月的“委員走基層——集中反映社情民意”活動不僅受到當?shù)匕傩盏臍g迎,也得到了區(qū)委區(qū)政府的批示表揚,不僅擴大了活動的社會影響力,還加深了政協(xié)委員在老百姓心中的印象,讓群眾感覺離人民政協(xié)更近了。
■“作業(yè)”里的“政協(xié)智慧”
以民生為本,思群眾之所想,解群眾之所慮,是委員們遵循的準則。
為了充分發(fā)揮委員創(chuàng)新能力,“委員走基層———集中反映社情民意”活動要求每人可根據(jù)自己工作性質(zhì)和所處界別,按照就近的原則,靈活多樣的方法進行?;顒有问娇梢蝗藛为殞嵤部梢远嗳寺?lián)組實施。每次走訪調(diào)研結(jié)束后,委員們要結(jié)合實際情況提交一篇社情民意,這是一份“固定作業(yè)”。
“目前,區(qū)委區(qū)政府正在加速開展創(chuàng)建全國文明城區(qū)的工作,這是一項利國利民的惠民工程,可以將大興區(qū)的居住環(huán)境和人文環(huán)境提升到一個新的高度,讓人民群眾獲得更多的幸福感和歸屬感?!倍嗄觋P(guān)注社區(qū)治理的大興區(qū)政協(xié)委員任力欣調(diào)研回來后在“作業(yè)”中寫道。
在當前各區(qū)開展創(chuàng)建文明城區(qū)的進程中,任力欣表示,社區(qū)治理是實現(xiàn)創(chuàng)建文明城區(qū)最終目標的重要一環(huán)。“不僅需要各個政府部門的通力合作,更重要的是需要全民參與。讓人人擁有創(chuàng)城意識,用行動踐行創(chuàng)城。應(yīng)該采取多種宣傳形式動員居民參與創(chuàng)建文明城市工作,特別是從孩子入手,做好疏解整治促提升、創(chuàng)建文明城市、垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境整治等宣傳工作,鼓勵孩子參與社區(qū)志愿活動,參與各種宣傳,最終實現(xiàn)全社區(qū)全家庭參與的壯觀場面?!?/p>
為此,任力欣建議:“充分發(fā)揮社會組織這一社區(qū)動員作用,組織策劃多種宣傳活動,動員居民積極參與疏解整治促提升、創(chuàng)建文明城市、垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境整治等活動。要積極挖掘孩子的潛力,讓孩子們在力所能及的領(lǐng)域參與其中,并以創(chuàng)城辦、社區(qū)的名義向孩子所在學校發(fā)送感謝信給予鼓勵,以便吸引更多孩子和家庭參與到各項社區(qū)活動中來。”
任力欣的這篇“作業(yè)”被吸收到《大興政協(xié)社情民意普刊2019年第3期》,這是一份上報區(qū)委區(qū)政府的刊物。
不僅是任力欣,還有5位委員“作業(yè)”也被選用——
張鵬亮委員關(guān)注公共自行車租賃服務(wù),他詳細列舉了部分區(qū)域存在的問題癥結(jié),建議在新城核心區(qū)新增公共自行車站點,解決公共自行車日均騎行量猛增的問題,緩解重點站點、重點地段無車可借、無樁可還的現(xiàn)象;整合現(xiàn)有自行車停車資源,開展小區(qū)內(nèi)廢舊自行車置換公共自行車騎行超時使用費工作,通過優(yōu)化小區(qū)自行車停車資源增設(shè)公共自行車站點提升小區(qū)停車秩序,解決早晚高峰公共自行車騎行需求;對站點線路進一步整治規(guī)范,對于不符合運營要求的車輛進行統(tǒng)一報廢。
王文亭委員在社區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn),不少居民小區(qū)存在不文明養(yǎng)犬行為,有居民反映小區(qū)有飼養(yǎng)對他人構(gòu)成人身威脅的大型犬、烈性犬,遛犬人和散步居民的矛盾不斷,犬咬人的糾紛屢屢發(fā)生。他建議適當提高養(yǎng)犬的門檻,養(yǎng)犬前應(yīng)先向居委會或物業(yè)提出申請,接受文明養(yǎng)犬培訓(xùn)后,辦理《養(yǎng)犬登記證》,方可養(yǎng)犬。養(yǎng)犬人應(yīng)當承擔犬只狂犬病免疫、電子標識、相關(guān)證件和管理服務(wù)費用;有關(guān)部門加強對社區(qū)養(yǎng)犬的巡查、管理,發(fā)現(xiàn)不依法、依規(guī)養(yǎng)犬、遛犬的加大處罰力度。改變法規(guī)“軟”、執(zhí)行也不夠“硬”的現(xiàn)狀,增加犬類管理機關(guān)人員,增加不定期、不定時的特別是遛犬高峰期的執(zhí)法巡視;居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)也制定養(yǎng)犬的規(guī)矩,規(guī)定遛犬時間段、線路。引導(dǎo)飼養(yǎng)寵物的居民成立自律組織,強化自我教育、自我管理、自我監(jiān)督,自覺遵守社會公德。
張松江委員把目光聚焦在如何推進物業(yè)管理規(guī)范化?!半S著社會的不斷發(fā)展,社區(qū)建設(shè)和小區(qū)建設(shè)迅速擴張。但是很多老舊小區(qū)的物業(yè)管理水平參次不齊,很多沒有物業(yè)管理公司管理。”他建議:由區(qū)委區(qū)政府出臺指導(dǎo)性的規(guī)范意見,從制度上解決自管模式的合法性和持續(xù)性問題,明確鎮(zhèn)、街屬地責任,將無物業(yè)老舊小區(qū)自管工作作為鎮(zhèn)、街的重要工作,爭取各項政策支持;不斷提升自管成效,逐步完善“國企物業(yè)幫扶模式”,在有條件的社區(qū)推廣“社會組織參與模式”,由社會組織提供更加專業(yè)的服務(wù);從政策上對參與管理的物業(yè)公司給予支持,逐步實現(xiàn)“物業(yè)公司漸入模式”,全面提高老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量;加強對自管會成員的培訓(xùn),使自管會成員從準物業(yè)的角度提高相關(guān)的管理經(jīng)驗,定期組織自管會成員交流學習,不斷提升自管水平。
趙曉晨委員在調(diào)研學校周邊環(huán)境時注意到,有些學校周邊公交站點不利于道路通行,每天趕上幼兒園和小學接送孩子的高峰時段,人流量大,機動車輛、非機動車輛顯著增多,道路通行能力明顯變差,造成了交通安全隱患極大。為此,他建議將部分公交車??空军c挪至周邊寬闊道路,興26路、興54路、興55路3條線路的首發(fā)站挪至150米以外的麗園路公交場站,希望區(qū)教委聯(lián)合有關(guān)部門可集中調(diào)研解決。
朱克城委員在興豐街道和清源街道的調(diào)研過程中了解到,部分社區(qū)業(yè)余生活的內(nèi)容形式單一、業(yè)余生活的場地空間不足。他建議,要創(chuàng)建傳統(tǒng)文化發(fā)展新載體,通過各具特色的門店增添傳統(tǒng)文化發(fā)展新活力,探索傳統(tǒng)文化發(fā)展新模式,要充分考慮能夠達到讓社區(qū)老人、青年人和兒童同時同地共同學習的目的,例如,可沿街設(shè)立相鄰商鋪:為老年人提供茶樓休息室、棋牌活動室,為兒童提供兒童讀物圖書室、國產(chǎn)動畫放映廳等,增強青少年的成長格局,為青年人提供更多自由發(fā)展空間、提升老年人的社會認同感;創(chuàng)造傳統(tǒng)文化發(fā)展新方向,在打造群眾文化宣傳陣地的過程中,需要找準發(fā)展新方向,在提升群眾生活幸福感的同時帶動文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益,可以不定時組織“文化知識大講堂”“傳統(tǒng)文化知識大比武”等新鮮有趣的文化活動,打開消費通道,帶動經(jīng)濟效益。
6位委員的建議得到區(qū)委書記的批示,分管各領(lǐng)域的副區(qū)長也對委員們提出的問題進行深入研究。
“委員走基層——集中反映社情民意”活動讓委員們的專業(yè)優(yōu)勢得到充分凸顯,這也印證了政協(xié)就是一個“智囊團”“資源庫”。
■精心更用心
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。按照區(qū)委精準扶貧工作部署,大興區(qū)政協(xié)已對口幫扶禮賢鎮(zhèn)平地村兩年有余。每一次的平地村走訪,委員們都與村委會主任、村民代表們促膝長談,邊走邊看邊聽,了解村域經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)村莊建設(shè)中存在的問題,傾聽村民百姓的實際需求。在大興區(qū)政協(xié)的幫扶下,平地村成功對接建設(shè)銀行北京大興支行,建立裕農(nóng)通普惠金融服務(wù)點,為村民提供便捷的日常金融服務(wù);引入林下種植草藥等多個項目,幫助解決村民就業(yè)問題,增加村民收入,助推村級經(jīng)濟社會發(fā)展。
2019年,依托“委員走基層———集中反映社情民意”活動平臺,大興區(qū)政協(xié)加大幫扶力度,尋找與精準助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點,為當?shù)卮蜷_新局面注入了新生機:聯(lián)合移動公司,為村民免費入戶安裝移動光寬帶,實現(xiàn)了全村手機、寬帶無線全覆蓋,為村民帶來更加美好生活體驗的同時,也體現(xiàn)了政協(xié)履職為民的情懷。
各專委會也充分利用對口優(yōu)勢和委員專長,根據(jù)基層需求,在組織“委員走基層”的過程中,積極開展送文化下鄉(xiāng)、義診咨詢服務(wù)等活動,為群眾提供文化、教育、醫(yī)療等多方面專業(yè)的服務(wù),深受基層群眾的歡迎。
精心策劃,用心幫扶。隨著“委員走基層——集中反映社情民意”活動向縱深延展,這一實踐品牌受到廣泛關(guān)注,開始有部分村鎮(zhèn)就建設(shè)中的困難和問題,主動向政協(xié)提出需求,邀請行業(yè)高手、專家型委員前往調(diào)研,給出專業(yè)意見和建議,充分體現(xiàn)了大興政協(xié)打造的“委員走基層”平臺發(fā)揮的實際作用。
這一微妙的變化正說明了:基層政協(xié)面臨著廣闊的天地,政協(xié)委員就在老百姓身邊。
編輯:李澤杰
關(guān)鍵詞:社區(qū) 委員 活動 基層