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恣意“鋪攤子”,留下“爛攤子”——貴州兩名縣委書記落馬背后的“政績工程”歪風(fēng)
近日,貴州省安順市中級人民法院一審公開開庭審理了獨(dú)山縣委原書記潘志立涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪一案。2019年初,三都縣委原書記梁嘉庚因犯受賄罪,一審被判有期徒刑10年。 潘志立、梁嘉庚曾在獨(dú)山縣“搭班子”多年。在縣委書記任上,兩人恣意妄為,熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目,打造政績工程,如今卻留下一片“爛攤子”。 新華社發(fā) 徐駿 作
新華社貴陽1月7日電 題:恣意“鋪攤子”,留下“爛攤子”——貴州兩名縣委書記落馬背后的“政績工程”歪風(fēng)
新華社“新華視點(diǎn)”記者王麗、李驚亞、汪軍
近日,貴州省安順市中級人民法院一審公開開庭審理了獨(dú)山縣委原書記潘志立涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪一案。2019年初,三都縣委原書記梁嘉庚因犯受賄罪,一審被判有期徒刑10年。
潘志立、梁嘉庚曾在獨(dú)山縣“搭班子”多年。在縣委書記任上,兩人恣意妄為,熱衷于鋪攤子、上項(xiàng)目,打造政績工程,如今卻留下一片“爛攤子”。
貧困縣里的“爛攤子”令人嘆息
地處貴州最南端的獨(dú)山是貧困縣,長期以來交通偏遠(yuǎn),自然條件差,經(jīng)濟(jì)底子薄。2010年7月開始,潘志立在此地任縣委書記,他熱衷于搞大項(xiàng)目,盲目舉債打造多個形象工程、政績工程。
記者近日在獨(dú)山縣實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn),潘志立主導(dǎo)的相當(dāng)一部分工程處于停工狀態(tài)。位于影山鎮(zhèn)凈心谷景區(qū)的“天下第一水司樓”,樓高99.9米,共24層,建筑面積超6萬平方米,對外宣稱申報(bào)了三項(xiàng)吉尼斯世界紀(jì)錄,是集會展博覽、酒店住宿、游覽觀光等為一體的大型綜合體。主體建筑遠(yuǎn)觀氣勢恢宏,可走近一看卻大跌眼鏡,里面亂七八糟堆放著建筑材料和垃圾,處于爛尾狀態(tài)。一些過路游客邊拍照邊嘆息“可惜了”。
潘志立主政時,還在這個貧困縣里規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城。根據(jù)當(dāng)?shù)毓倬W(wǎng)介紹,“獨(dú)山大學(xué)城”規(guī)劃容納10所大學(xué),在校學(xué)生8萬至10萬人,總投資概算約135億元;入駐“獨(dú)山大學(xué)城”開辦分校的除了黔南州本地學(xué)校外,還有北京及國外一些高校。
然而,記者在“獨(dú)山大學(xué)城”東、西校區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),除了黔南民族師范學(xué)院等少數(shù)幾所縣外學(xué)校還在開辦外,主要聚集著獨(dú)山本地學(xué)校。記者隨機(jī)進(jìn)入一幢掛著“貴州XX學(xué)校獨(dú)山校區(qū)”牌子的教學(xué)樓,已是人去樓空,部分教室貼著封條。教學(xué)樓、宿舍樓規(guī)模很大,但質(zhì)量堪憂,有的房屋底層已出現(xiàn)斷裂。
位于縣郊的西南職業(yè)教育基地是個高層建筑,遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到,然而這個規(guī)劃投資2.5億元、用地面積超5萬平方米的項(xiàng)目已停工多時。一位工地看管人員告訴記者,項(xiàng)目2019年初就停工了,原因是“付不起工人工錢”。
2015年4月,梁嘉庚從獨(dú)山縣長任上調(diào)任三都縣委書記。三都縣是深度貧困縣,然而,梁嘉庚不關(guān)心民生疾苦,卻一門心思撲在千神廣場、兩江神島、云上書院及賽車城、賽馬場、斗牛場等“大項(xiàng)目”上。
2019年早些時候,記者曾驅(qū)車前往三都縣,一下高速就能看到主干道兩側(cè)各種造型奇特的大型雕塑、路燈。站在縣城最高處,能看到林地里、農(nóng)田上大大小小的工地,到處是觸目驚心的爛尾工程。在水書廣場,酒店、商業(yè)中心等建設(shè)已停工,四處斷壁殘?jiān)?、殘磚碎瓦,成了村民放羊的場所。位于縣郊半山腰、計(jì)劃投資4.6億元打造的云上書院,已人去樓空,工地上荒草半人高。
“一把手”恣意妄為令人震驚
獨(dú)山縣、三都縣都是貧困縣,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨;但潘志立、梁嘉庚為了給個人主政生涯“戴高帽”,沒把精力花在脫貧攻堅(jiān)上,卻把心思用在搞政績工程上。
在獨(dú)山縣,潘志立獨(dú)斷專行,“一把手”儼然成了“一霸手”。在三都縣,梁嘉庚也有相似的口碑,他的話就是規(guī)矩,“他決定的事,沒人能阻止。”一名曾與梁嘉庚共事的干部告訴記者。沒有前期研判、沒有相關(guān)手續(xù),項(xiàng)目想上就上,很多都是要推動實(shí)施時班子成員才知曉。
三都縣一位干部說,梁嘉庚決策思路天馬行空甚至荒唐。比如,他曾計(jì)劃在云上書院建成后,人們上去要坐直升機(jī),還要建個大電梯直通縣城。
“老百姓生活還很困難,但梁嘉庚的心思全在大拆大建的‘政績工程’上,上行下效,一些基層干部也跟著他學(xué),群眾意見很大?!比伎h一名干部說。梁嘉庚、潘志立落馬后,三都縣和獨(dú)山縣均有多名領(lǐng)導(dǎo)干部接受審查。
據(jù)了解,為凸顯“政績”,潘志立安排獨(dú)山縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每2個月輪流舉辦一次項(xiàng)目觀摩會,每次花費(fèi)在60萬元至100萬元左右。2016年以來,梁嘉庚主導(dǎo)實(shí)施在建的1000萬元以上的項(xiàng)目有127個,但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個。
記者走訪中了解到,“天下第一水司樓”的修建,讓獨(dú)山縣影山鎮(zhèn)翁奇村一些村民失去了土地。一位村民告訴記者,她家的土地被征用,新修的房屋被強(qiáng)制拆遷,家里的豬、牛不知去向,“田土沒有了,把我們農(nóng)民害苦了?!?/p>
“大干快上”的政績工程透支了地方未來發(fā)展的財(cái)力。潘志立任獨(dú)山縣委書記8年多時間,到被免職時,年財(cái)政收入不足10億元的獨(dú)山債務(wù)高達(dá)400多億元,絕大多數(shù)融資成本超過10%。
“政績工程熱”如何“退燒”令人深思
“罔顧民生、恣意妄為、我行我素”,這是貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站刊文對潘志立、梁嘉庚的評價(jià)。在潘志立、梁嘉庚眼中,脫貧攻堅(jiān)費(fèi)時費(fèi)力出不了成績,只有搞項(xiàng)目才能彰顯政績。
在盲目上項(xiàng)目的同時,兩人還大肆收受財(cái)物。安順市人民檢察院起訴書指控稱,潘志立“利用職務(wù)便利,為他人謀取利益,非法收受他人財(cái)物,數(shù)額特別巨大。”梁嘉庚在一審判決中也被指犯受賄罪,受賄金額折合人民幣300余萬元。
目前,貴州省紀(jì)委監(jiān)委針對潘志立案、梁嘉庚案已開展“一案一整改”工作。例如,獨(dú)山縣開展“抓脫貧、強(qiáng)化解、保穩(wěn)定、促發(fā)展”專項(xiàng)整治,三都縣則針對華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程進(jìn)行全面自查整改,對脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等6類“必須為”的項(xiàng)目,加快推進(jìn);對特色城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)工程等13類“暫緩為”的項(xiàng)目,穩(wěn)妥推進(jìn);對大公園、大賽場、大牌樓等6類短期內(nèi)不能惠及群眾的“不能為”項(xiàng)目,堅(jiān)決停止。
有關(guān)專家認(rèn)為,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到了最后時刻,必須警惕好大喜功的政績工程。地方領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”,要有正確的政績觀,踏踏實(shí)實(shí)抓利民惠民的實(shí)事,抓小抓細(xì),務(wù)求實(shí)效;切忌好大喜功、華而不實(shí)。
長期研究行政管理的長安大學(xué)教授劉吉發(fā)認(rèn)為,為防止地方黨政“一把手”權(quán)力過大、隨意決策,應(yīng)當(dāng)制定并公開“一把手”的權(quán)力清單和負(fù)面清單,并建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。
此外,受訪專家建議,對于重大項(xiàng)目實(shí)施、重要干部任免等必須實(shí)行集體決策,監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”依法、依規(guī)用權(quán)。
編輯:付振強(qiáng)
關(guān)鍵詞:梁嘉 嘉庚 潘志 志立
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