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近年來(lái)，一系列支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)文件陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)了積極、深刻的影響。如何把好文件、好措施落實(shí)落細(xì)？在近期陸續(xù)召開(kāi)的地方兩會(huì)上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)再次成為代表、委員的熱詞。

《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展擘畫(huà)了更好的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。如何保障好文件不空轉(zhuǎn)、讓民企有更多的獲得感？在2020江蘇兩會(huì)上，人民政協(xié)報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行采訪。

致公黨江蘇省委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：僅53%的受訪企業(yè)認(rèn)為政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一視同仁。同時(shí)，政策配套細(xì)則也不夠完善，特別是一些牽涉到多部門(mén)、多環(huán)節(jié)的政策，往往難以落實(shí)。致公黨江蘇省委會(huì)認(rèn)為：營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境最重要的是要有公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是要形成公平的要素配置方式。逐步減少直至消除要素配置上的“一企一策”，增加中小民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)獲取要素資源的機(jī)會(huì)。二是提高政策制定水平。加強(qiáng)前期調(diào)研，提高文件質(zhì)量，避免政策空轉(zhuǎn)，同時(shí)加大對(duì)政策的宣傳解讀力度，提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策的知曉度。三是要加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度。真正推動(dòng)各類(lèi)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策落地，決不允許從部門(mén)利益出發(fā)截留政策。

九三學(xué)社江蘇省委會(huì)注意到，部分民營(yíng)企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)存在重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的情況。除民營(yíng)科技企業(yè)自行實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)仍然以傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為主，高質(zhì)量專(zhuān)利池構(gòu)建及運(yùn)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的開(kāi)放共享機(jī)制等尚需進(jìn)一步探索與創(chuàng)新。九三學(xué)社江蘇省委會(huì)建議，要進(jìn)一步提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和集聚度，加快民營(yíng)科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系的優(yōu)化和升級(jí)。同時(shí)，要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)科技服務(wù)試點(diǎn)、示范區(qū)等平臺(tái)作用，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，為民營(yíng)科技企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)提供更完善的服務(wù)。構(gòu)建科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)接機(jī)制，合作制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目方案和具體實(shí)施措施。

作為一名民營(yíng)企業(yè)工作者，陸建輝委員深感民營(yíng)企業(yè)在銀行融資很難。陸建輝認(rèn)為，銀監(jiān)局要制止銀行放貸過(guò)程中的一切將企業(yè)有限責(zé)任擴(kuò)大到法人個(gè)人及家庭成員無(wú)限責(zé)任的做法。銀行這么做的主要目的是防止民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)移資金、發(fā)生“惡意騙貸”，但事實(shí)上“惡意騙貸”在企業(yè)貸款中的比例極低，當(dāng)前的技術(shù)手段也完全有能力通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)貸款企業(yè)資金流向進(jìn)行全程監(jiān)管。

陸建輝希望，嚴(yán)格執(zhí)行銀監(jiān)會(huì)2014年出臺(tái)的關(guān)于推行“無(wú)還本續(xù)貸”的相關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確要求銀行面向民營(yíng)中小企業(yè)貸款的無(wú)還本續(xù)貸比例不得低于70%。并要求銀行將面向民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)放的3年期貸款占貸款總額的比例不得低于50%，降低民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目貸、設(shè)備貸、倉(cāng)單貸等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻。將上述兩個(gè)具體要求列入對(duì)各級(jí)銀行機(jī)構(gòu)及其法定代表人和具體負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)。同時(shí)全面禁止以“承兌匯票”發(fā)放企業(yè)貸款。