穩(wěn)而不動(dòng)？當(dāng)然不行！要穩(wěn)中有進(jìn)！

“我數(shù)了數(shù)，穩(wěn)字出現(xiàn)了29次！它勢必會(huì)貫穿在明年一系列具體工作安排中，包括保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，穩(wěn)定就業(yè)總量，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等宏觀層面，還包括要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、做到保供穩(wěn)價(jià)等民生微觀層面?！痹诮邮苋嗣裾f(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，全國政協(xié)常委、財(cái)政部內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起最大的感受是，與去年相比，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有許多新提法，比如今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策強(qiáng)調(diào)，必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡?！霸诮?jīng)濟(jì)工作中，我們逐步形成了一些重要認(rèn)識，那就是經(jīng)濟(jì)增長不只在數(shù)量，更要重質(zhì)量。因此明年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的設(shè)定要服從于全面建成小康社會(huì)全局，而不局限在某一個(gè)具體參數(shù)?！睆堖B起的觀點(diǎn)很具代表性。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)重要精神就是‘穩(wěn)’字！”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)脫口而出。在賀強(qiáng)看來，國際政治、經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，在這種情況下，我們必須要穩(wěn)字當(dāng)頭，要堅(jiān)定不移地落實(shí)好“六個(gè)穩(wěn)”。

“穩(wěn)就是要嚴(yán)格防范市場風(fēng)險(xiǎn)，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。穩(wěn)就是穩(wěn)中求進(jìn)，不是穩(wěn)中不動(dòng)，就是要在穩(wěn)的基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。”賀強(qiáng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。

不忽視新技術(shù)在穩(wěn)、進(jìn)中的作用

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要更多依靠市場機(jī)制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

對此，全國政協(xié)委員，聯(lián)通研究院院長、黨委書記張?jiān)朴卤硎荆?G技術(shù)是全方位實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要元素，是目前全球關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)?！鞍绹趦?nèi)的發(fā)達(dá)國家，都在積極布局，意圖占領(lǐng)這個(gè)技術(shù)的制高點(diǎn)，欣慰的是，中國在這個(gè)領(lǐng)域不甘落后，在部分技術(shù)和市場競爭方面取得了世界領(lǐng)先的地位，這為我們數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐?！?/p>

今年6月，我國政府向中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放了5G商用牌照，正式進(jìn)入5G商用元年。

在張?jiān)朴驴磥恚?G對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的支撐和促進(jìn)主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：“第一，5G是實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保障；第二，5G是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的促進(jìn)工具；第三，5G可以加快國家數(shù)字化治理。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵力量?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到31.3萬億元，占GDP比重達(dá)到34.8%，占比同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn)；對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%，貢獻(xiàn)率同比提升12.9個(gè)百分點(diǎn);對穩(wěn)就業(yè)作用顯著提升，提供就業(yè)崗位為1.91億個(gè)，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長11.5%。

“根據(jù)中國信息通信研究院的測算，2020年-2025年，中國5G商用帶動(dòng)的信息消費(fèi)規(guī)模將超過8萬億元，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出10.6萬億元，到2030年5G將帶動(dòng)超過800萬人就業(yè)，間接提供1150萬個(gè)工作崗位?！睆?jiān)朴卤硎尽?/p>

穩(wěn)就業(yè)，從人口紅利轉(zhuǎn)向技能紅利

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。要加快補(bǔ)齊民生短板，有效解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難問題。

對此，長期關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員群體的十二屆全國政協(xié)委員，國家人力資源和社會(huì)保障部原黨組副書記、副部長楊志明對人民政協(xié)報(bào)記者表示，改善民生要突出精準(zhǔn)性和有效性，比如幫助進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工解決子女接受義務(wù)教育的問題，再比如大力發(fā)展租賃住房，改善農(nóng)民工住房：“總之，我們要通過一切方式‘穩(wěn)住’進(jìn)城務(wù)工人員，讓他們工作專心、生活安心，進(jìn)而將我國人口紅利轉(zhuǎn)為技能紅利?！?/p>

2018年，農(nóng)民工群體已達(dá)2.88億人，對中國經(jīng)濟(jì)崛起的貢獻(xiàn)之大，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展?jié)摿χ?，在世界農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移史上都是前所未有的。

“可以說，農(nóng)民工與中國經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展，在中國經(jīng)濟(jì)由快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生產(chǎn)業(yè)由中低端走向中高端，農(nóng)民工就業(yè)的供給、需求、結(jié)構(gòu)、流向、形態(tài)也出現(xiàn)了很多變化，我們要關(guān)注這些變化?！睏钪久鬟@樣說。

在他看來，這些變化中包括：農(nóng)民工就業(yè)供給由無限供給轉(zhuǎn)向有限供給，當(dāng)前一線招工短缺是供給有限所導(dǎo)致的，技工短缺是技能短板所導(dǎo)致的，這直接與就業(yè)需求由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向技能素質(zhì)提升的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)發(fā)展關(guān)聯(lián)。農(nóng)民工新增就業(yè)出現(xiàn)總量增長、增幅下降、布局變化。

在有限供給中，一大批新生代選擇就業(yè)到家庭服務(wù)、外賣、快遞、網(wǎng)約車服務(wù)和現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。在楊志明看來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是新動(dòng)能，其拉動(dòng)就業(yè)作用十分明顯，勞動(dòng)精準(zhǔn)化提高效率，就業(yè)彈性順應(yīng)新生代農(nóng)民工愿意選擇自由度大的職業(yè)，收入較高也激勵(lì)越來越多的新生代農(nóng)民工進(jìn)入。

“另外，還要關(guān)注，一批優(yōu)秀的農(nóng)民工成為了新工匠，帶領(lǐng)農(nóng)民工走向高技能帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，也承載著技能紅利的到來?！睏钪久鞅硎?。

穩(wěn)中有憂，適度刺激，憂中有機(jī)

京東數(shù)字科技副總裁、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光是《人民政協(xié)報(bào)》的老朋友。他在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)提到了包括是否要“保6”在內(nèi)的很多具體思考，對人民政協(xié)報(bào)記者沈建光分享了他關(guān)于我國在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面所做努力的客觀分析。

“事實(shí)上，中國已經(jīng)使用了適度刺激。去年以來的本輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，逆周期調(diào)控從未缺席?！鄙蚪ü庹f。

確如其言。貨幣政策方面，中國人民銀行年內(nèi)兩次實(shí)施全面降準(zhǔn)，合計(jì)1.5個(gè)百分點(diǎn)、釋放中長期資金約2.4萬億元；分三次對部分中小銀行實(shí)施定向降準(zhǔn)，釋放資金約2800億元；定向支持中小微及民營企業(yè)，三次實(shí)施定向中期借貸便利（TMLF）操作，釋放資金超8200億元……

財(cái)政方面，截至三季度，全國累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，完成全年進(jìn)度的90%。

“基建也是動(dòng)作頻頻，今年新增專項(xiàng)債限額2.15萬億元，截至9月已全部發(fā)行完畢；6月中辦國辦發(fā)文允許將專項(xiàng)債券作為部分符合要求項(xiàng)目的資本金；9月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提前下達(dá)明年專項(xiàng)債部分新增額度，并擴(kuò)大使用范圍。此外，11月國常會(huì)還明確下調(diào)部分領(lǐng)域基建項(xiàng)目的資本金比例?！痹谏蚪ü饪磥恚袊?jīng)濟(jì)仍然有需要重點(diǎn)關(guān)注的數(shù)據(jù)，包括1-10月工業(yè)企業(yè)利潤同比下降2.9%，制造業(yè)投資增長2.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，均處于歷史較低水平，這些情況值得重視。