新型肺炎疫情涉法問題解答

□ 本報記者 徐偉倫

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，北京市司法局充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)政治機關(guān)、法治部門和紀(jì)律部隊的職能作用，全力以赴打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。在發(fā)揮法治保障作用方面，北京市司法局為國務(wù)院疫情處置工作推薦兩名專業(yè)律師，提供“北京力量”；與此同時，組織北京市律師協(xié)會編寫了《新型肺炎防控法律知識五十問》?！斗ㄖ迫請蟆酚浾邚闹羞x取了與群眾日常生活緊密相關(guān)的熱點問題，逐一解讀。

病情防治

2020年1月22日，國家衛(wèi)健委疾病預(yù)防控制局發(fā)布了新制定的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案(第二版)》，該方案對新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)做了明確界定：

(一)病例的密切接觸者。與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護(hù)者：

(1)與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活；

(2)診療、護(hù)理、探視病例的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員，如直接治療及護(hù)理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員；

(3)與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護(hù)理過病人的人員；該病人的同行人員(家人、同事、朋友等)；經(jīng)調(diào)查評估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務(wù)人員；

(4)現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認(rèn)為符合其他與密切接觸者接觸的人員。

(二)可疑暴露者?？梢杀┞墩呤侵副┞队谛滦凸跔畈《緳z測陽性的野生動物、物品和環(huán)境，且暴露時未采取有效防護(hù)的加工、售賣、搬運、配送或管理等人員。

2、 如果自己屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者應(yīng)怎么辦？

依據(jù)《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案(第二版)》，新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者應(yīng)主動接受衛(wèi)生健康行政部門對自己的管理。管理要求如下：

首先，對確診病例的密切接觸者或可疑暴露者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察：

(1)采取居家或集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，無法居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者，可安排集中隔離觀察。醫(yī)學(xué)觀察期限為自最后一次與病例發(fā)生無有效防護(hù)的接觸或可疑暴露后14天。

(2)實施醫(yī)學(xué)觀察時，應(yīng)當(dāng)書面或口頭告知醫(yī)學(xué)觀察的緣由、期限、法律依據(jù)、注意事項和疾病相關(guān)知識，以及負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)觀察的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

(3)居家醫(yī)學(xué)觀察對象應(yīng)相對獨立居住，盡可能減少與共同居住人員的接觸。原則上不得外出。如果必須外出，經(jīng)醫(yī)學(xué)觀察管理人員批準(zhǔn)后方可，并要佩戴一次性外科口罩，避免去人群密集場所。

(4)醫(yī)學(xué)觀察期間，由指定的管理人員每天早、晚各進(jìn)行一次體溫測量，并詢問其健康狀況，填寫密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察記錄表，填寫《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察登記表》，并給予必要的幫助和指導(dǎo)?！缎滦凸跔畈《靖腥镜姆窝撞±芮薪佑|者醫(yī)學(xué)觀察統(tǒng)計日報表》和《新型冠狀病毒感染的肺炎病例密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察每日統(tǒng)計匯總表》供各地進(jìn)行密切接觸者醫(yī)學(xué)觀察情況匯總時參考。

(5)醫(yī)學(xué)觀察期間出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀，如發(fā)熱、咳嗽、氣促等急性呼吸道感染癥狀者，則立即向當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生健康部門報告，并按規(guī)定送定點醫(yī)療機構(gòu)診治，采集標(biāo)本開展實驗室檢測與排查工作。

(6)醫(yī)學(xué)觀察期滿時，如未出現(xiàn)上述癥狀，解除醫(yī)學(xué)觀察。

其次，對可疑暴露者開展健康告知工作。對可疑暴露者，由縣級衛(wèi)生健康行政部門會同相關(guān)部門，組織進(jìn)行健康告知，囑其出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等呼吸道感染癥狀時要及時就醫(yī)，并主動告知其職業(yè)或動物接觸情況等。

3、 新型冠狀病毒感染的肺炎患者或疑似患者應(yīng)乘怎樣的交通工具就醫(yī)？

有發(fā)熱及急性呼吸道癥狀需要就醫(yī)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似患者以及可疑暴露者和密切接觸者，應(yīng)當(dāng)立即到就近的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱門診就診，并配合醫(yī)務(wù)人員對其自身健康等狀況的詢問。如果需要乘車前往醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)撥打120、999等急救電話，乘坐救護(hù)車前往醫(yī)療機構(gòu)，避免乘坐公共交通工具前往醫(yī)療機構(gòu)。

勞動保護(hù)

4、 因履行新型冠狀病毒感染的肺炎預(yù)防和救治工作職責(zé)死亡，是否屬于工傷？

我國傳染病防治法第六十四條規(guī)定，對從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)、現(xiàn)場處理疫情的人員，以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取有效的衛(wèi)生防護(hù)措施和醫(yī)療保健措施，并給予適當(dāng)?shù)慕蛸N。

人社部、財政部、國家衛(wèi)健委2020年1月23日印發(fā)有關(guān)人員因履職感染新型肺炎保障通知(人社部函[2020]11號)，明確在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險待遇。

5、 因新型冠狀病毒感染的肺炎或者疑似癥狀被隔離期間算作曠工嗎？如何發(fā)放工作報酬？

對于新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人及與新型冠狀病毒感染肺炎病人、疑似病人密切接觸者，經(jīng)隔離、醫(yī)學(xué)觀察排除是病人或者病原攜帶者后，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付，不能以曠工構(gòu)成嚴(yán)重違反規(guī)章制度來解除勞動合同。

6、 新型冠狀病毒感染的肺炎患者被隔離期間勞動合同到期，用人單位是否能夠解除合同？

我國勞動合同法規(guī)定，有以下情形之一的，勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至相應(yīng)的情形消失時終止：包括從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

新型冠狀病毒的肺炎患者被隔離期間屬于法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形，用人單位不得因勞動合同到期而終止勞動合同，勞動合同應(yīng)當(dāng)續(xù)延至勞動者被解除隔離情形時終止。

7、 勞動者因新型冠狀病毒感染的肺炎被隔離期間或被治療期間，計算在醫(yī)療期內(nèi)嗎？

當(dāng)勞動者處于隔離期間內(nèi)，如前所述，屬于正常出勤，不應(yīng)當(dāng)計算在醫(yī)療期內(nèi)。

對于被確診為新型冠狀病毒感染肺炎患者，因患病停止工作治療休息的，應(yīng)當(dāng)享有醫(yī)療期。職工醫(yī)療期中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同或集體合同的約定，支付病假工資?！镀髽I(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》第二條規(guī)定，醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限；且醫(yī)療期根據(jù)勞動者的工作年限享受3個月至24個月的醫(yī)療期，特殊疾病的醫(yī)療期則有單獨的規(guī)定。

市場監(jiān)管

8、 商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如何預(yù)防及應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎并采取有效措施？

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布的《商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所傳染性疾病預(yù)防措施》規(guī)定了在傳染性疾病流行期間商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所在環(huán)境與設(shè)施、商品(食品)的衛(wèi)生質(zhì)量、儲備與供應(yīng)、消毒、服務(wù)、工作人員健康保障以及宣傳與警示等方面必須采取的技術(shù)措施。該標(biāo)準(zhǔn)還要求在傳染性疾病流行期間，所有商業(yè)企業(yè)都應(yīng)履行應(yīng)盡的社會責(zé)任，保證公眾生活必需品的供應(yīng)，不得哄抬物價，不得出售假冒偽劣商品等。

9、 公民、有關(guān)社會團(tuán)體、新聞單位能否對價格進(jìn)行監(jiān)督？

消費者組織、職工價格監(jiān)督組織、居民委員會、村民委員會等組織以及消費者，有權(quán)對價格行為進(jìn)行社會監(jiān)督。政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮群眾的價格監(jiān)督作用。新聞單位有權(quán)進(jìn)行價格輿論監(jiān)督。