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評論:為戰(zhàn)勝疫情注入強大法治正能量

2020年03月05日 10:34 | 作者:沈德詠 | 來源:人民政協(xié)網
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在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,通過各方面的共同努力,新冠肺炎疫情防控工作取得重大進展和階段性成效。習近平總書記指出,既要立足當前,科學精準打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),更要放眼長遠,總結經驗、吸取教訓,針對這次疫情暴露出來的短板和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,該堅持的堅持,該完善的完善,該建立的建立,該落實的落實,完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。法治具有固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用,要提高突發(fā)重大疫情防控能力和水平,必須加強公共衛(wèi)生法治建設。

加強公共衛(wèi)生法治建設,首先要增強公共衛(wèi)生法治理念,將突發(fā)重大疫情防控工作納入法治軌道。堅持用法治理念思考公共衛(wèi)生問題,用法治思維解決疫情的防范與控制難題,堅持依法戰(zhàn)“疫”,把法治思維和法治方式貫穿衛(wèi)生防疫工作始終,為減少疫情、控制疫情、戰(zhàn)勝疫情注入強大的法治正能量。在立法、執(zhí)行、司法、守法各環(huán)節(jié)都要增強公共衛(wèi)生法治理念,切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。特別是各級領導干部要強化法治意識,帶頭尊法學法守法用法,做嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生法律法規(guī)的表率。要加大全民普法工作力度,弘揚社會主義法治精神,增強全民公共衛(wèi)生法治觀念,夯實依法防疫的社會基礎。

加強公共衛(wèi)生法治建設,要強化立法工作,進一步完善疫情防控法律體系。目前,《突發(fā)事件應對法》《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等共同構成了我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的法律法規(guī)體系。但從立法層面看,仍然存在一些有待完善的地方。為落實我國憲法關于緊急狀態(tài)的有關規(guī)定,應研究制定一部操作性較強的《緊急狀態(tài)法》。要認真梳理《傳染病防治法》和《突發(fā)事件應對法》,對內在精神不一致、不協(xié)調的條款適時作出修改,同時配套制定行政法規(guī)層次的實施細則,切實增強法律的可操作性。全面修訂《野生動物保護法》,將公共健康、檢驗檢疫的理念和要求納入其中,為加強重大公共衛(wèi)生安全風險的源頭控制提供法律依據。要盡快制定出臺國家生物安全法,把生物安全納入國家安全體系,加快構建國家生物安全的法律法規(guī)體系、制度保障體系,全面提高國家生物安全治理能力。

加強公共衛(wèi)生法治建設,要堅持嚴格執(zhí)法,確保突發(fā)重大疫情防控法律法規(guī)有效施行。習近平總書記指出,疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展。要嚴格執(zhí)行疫情防控和應急處置法律法規(guī),堅決防止疫情蔓延成災。有關部門和人員應當嚴格按照法律法規(guī)的要求承擔相應職責,依法做好疫情預防、報告、預警和發(fā)布工作。要加大對危害疫情防控行為的執(zhí)法司法力度,加強治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作,依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為,保障社會安定有序。要對失職瀆職人員嚴肅問責,確保有令必行、有禁必止、有諾必踐。要在法律框架內嚴格執(zhí)法,切實把握好執(zhí)法尺度,防控疫情措施必須做到主體適格、措施適度,防止出現(xiàn)借疫情防控之名、行違法犯罪之實的行為。尊重和保障人權是法治的基本價值,個人的核心權利,包括基本生存權和人格尊嚴,均應嚴格受到法律的保護。

加強公共衛(wèi)生法治建設,要繼續(xù)深化改革,不斷完善依法防控突發(fā)重大疫情的體制機制。牢牢堅持黨的集中統(tǒng)一領導,形成黨委領導,政府主導,各部門齊抓共管,社會各界有序參與的防控工作格局。尊重規(guī)律和科學,充分發(fā)揮專業(yè)部門和專業(yè)人員的作用。正確處理中央和地方的關系,明確各層級防控責任,建立健全快速反應機制。充分發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,堅持共治共享,實行群防群控,打好重大疫情防控工作的人民戰(zhàn)爭。加大公共衛(wèi)生投入,健全公共衛(wèi)生服務體系,充實戰(zhàn)略儲備,夯實防控工作物質基礎。

疫情發(fā)生以來,黨中央高度重視,始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。而公共衛(wèi)生安全事關人民群眾生命安全和身體健康,事關社會和諧穩(wěn)定和經濟持續(xù)發(fā)展,事關國家長治久安,一定要確保其在法治軌道上良性運行,才能早日戰(zhàn)勝疫情、早日回歸常態(tài),給人民帶來福祉,給國家?guī)戆捕ê头睒s。

(作者系全國政協(xié)社會和法制委員會主任)


編輯:李澤杰

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