中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)最高法網(wǎng)站消息，近日，最高法、最高檢、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》明確六類行為以妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰，其中包括，檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)等。

《意見》指出，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法。海關(guān)要在各口岸加強(qiáng)國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作宣傳，引導(dǎo)出入境人員以及接受檢疫監(jiān)管的單位和人員嚴(yán)格遵守國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)的規(guī)定，配合和接受海關(guān)國(guó)境衛(wèi)生檢疫。同時(shí)，要加大國(guó)境衛(wèi)生檢疫行政執(zhí)法力度，對(duì)于違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫法及其實(shí)施細(xì)則，尚不構(gòu)成犯罪的行為，依法給予行政處罰。

《意見》明確了以下六類行為以妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰：

——檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的健康申報(bào)、體溫監(jiān)測(cè)、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)排查、采樣等衛(wèi)生檢疫措施，或者隔離、留驗(yàn)、就地診驗(yàn)、轉(zhuǎn)診等衛(wèi)生處理措施的；

——檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等方式隱瞞疫情，或者偽造、涂改檢疫單、證等方式偽造情節(jié)的；

——知道或者應(yīng)當(dāng)知道實(shí)施審批管理的微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成檢疫傳染病傳播，未經(jīng)審批仍逃避檢疫，攜運(yùn)、寄遞出入境的；

——出入境交通工具上發(fā)現(xiàn)有檢疫傳染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受衛(wèi)生檢疫或者拒不接受衛(wèi)生處理的；

——來(lái)自檢疫傳染病流行國(guó)家、地區(qū)的出入境交通工具上出現(xiàn)非意外傷害死亡且死因不明的人員，交通工具負(fù)責(zé)人故意隱瞞情況的；

——其他拒絕執(zhí)行海關(guān)依照國(guó)境衛(wèi)生檢疫法等法律法規(guī)提出的檢疫措施的。

《意見》稱，實(shí)施上述行為，引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國(guó)務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，依照刑法第三百三十二條的規(guī)定，以妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。對(duì)于單位實(shí)施妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫行為，引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國(guó)務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰。

《意見》提出，要健全完善工作機(jī)制，保障依法科學(xué)有序防控。

——做好行刑銜接。海關(guān)要嚴(yán)把口岸疫情防控第一關(guān)，嚴(yán)厲追究違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定的行政法律責(zé)任，完善執(zhí)法辦案流程，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和依法辦案。做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對(duì)符合國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)管領(lǐng)域刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件，要依照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理移送公安機(jī)關(guān)的相關(guān)手續(xù)，不得以行政處罰代替刑事處罰。

——加快案件偵辦。公安機(jī)關(guān)對(duì)于妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫犯罪案件，要依法及時(shí)立案查處，全面收集固定證據(jù)。對(duì)新冠肺炎疫情防控期間發(fā)生的妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫犯罪，要快偵快破，并及時(shí)予以曝光，形成強(qiáng)大震懾。

——強(qiáng)化檢察職能。人民檢察院要加強(qiáng)對(duì)妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫犯罪案件的立案監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明理由，認(rèn)為理由不成立的，應(yīng)當(dāng)依法通知公安機(jī)關(guān)立案。對(duì)于妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫犯罪案件，人民檢察院可以對(duì)案件性質(zhì)、收集證據(jù)和適用法律等向公安機(jī)關(guān)提出意見建議。對(duì)于符合逮捕、起訴條件的涉嫌妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫罪的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批準(zhǔn)逮捕、提起公訴。發(fā)揮檢察建議的作用，促進(jìn)疫情防控體系化治理。

——加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、海關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，暢通聯(lián)系渠道，建立常態(tài)化合作機(jī)制。既要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要相互配合，相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成依法懲治妨害國(guó)境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的合力。對(duì)社會(huì)影響大、輿論關(guān)注度高的重大案件，要按照依法處置、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控“三同步”要求，及時(shí)澄清事實(shí)真相，做好輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)工作。

——堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)境衛(wèi)生檢疫執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。注重把握寬嚴(yán)相濟(jì)政策：對(duì)于行政違法行為，要根據(jù)違法行為的危害程度和悔過(guò)態(tài)度，綜合確定處罰種類和幅度。對(duì)于涉嫌犯罪的，要重點(diǎn)打擊情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的犯罪行為；對(duì)于情節(jié)輕微且真誠(chéng)悔改的，依法予以從寬處理。

——維護(hù)公平正義。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利特別是辯護(hù)權(quán)，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)律師辯護(hù)代理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)律師依法依規(guī)執(zhí)業(yè)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、海關(guān)要認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，選取典型案例，開展以案釋法，加大警示教育，震懾不法分子，釋放正能量，為疫情防控營(yíng)造良好的法治和社會(huì)環(huán)境。