新華社北京12月18日電

中國對歐盟政策文件

（2018年12月）

前言

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。同時，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增多，單邊主義、保護主義、逆全球化思潮抬頭。

改革開放40年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展成就巨大，但中國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。中國將在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，堅定不移走和平發(fā)展道路，堅持全面深化改革，推動形成全面開放新格局，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體，為世界和平與發(fā)展創(chuàng)造新機遇、作出新貢獻(xiàn)。

歐洲一體化進程是歐洲國家和人民追求和平、聯(lián)合自強的產(chǎn)物。作為當(dāng)今世界一體化程度最高、綜合實力雄厚的國家聯(lián)合體，歐盟是國際格局中一支重要戰(zhàn)略性力量。雖然近年歐盟發(fā)展受到英國脫歐等事件影響，但歐盟沒有改變一體化方向，繼續(xù)致力于推進改革、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在地區(qū)和國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用。

中國和歐盟都是世界多極化、經(jīng)濟全球化進程的重要參與者和塑造者，在維護世界和平穩(wěn)定、促進全球繁榮和可持續(xù)發(fā)展、推動人類文明進步等方面擁有廣泛共同利益，也是各自改革與發(fā)展不可或缺的合作伙伴。歐盟已連續(xù)14年保持中國最大貿(mào)易伙伴地位，中國是歐盟第二大貿(mào)易伙伴。發(fā)展好同歐盟的關(guān)系一直是中國外交的優(yōu)先方向之一。

2003年和2014年，中國政府先后發(fā)表了兩份對歐盟政策文件，為促進中歐關(guān)系發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。2018年是中國歐盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系建立15周年、中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制建立20周年。中國政府制訂第三份對歐盟政策文件，旨在與時俱進、繼往開來，進一步明確新時代深化中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的方向、原則和具體舉措，推動中歐關(guān)系取得更大發(fā)展。

第一部分

發(fā)展中歐關(guān)系的指導(dǎo)原則

自2003年中國同歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方關(guān)系的廣度和深度不斷拓展，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域交流合作的良好格局。2014年習(xí)近平主席對歐盟總部進行歷史性訪問，同歐盟領(lǐng)導(dǎo)人就打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系達(dá)成重要共識，為進一步深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系指明了發(fā)展方向，明確了中國政府將長期堅持的對歐盟總體政策目標(biāo)。中國主張從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中歐關(guān)系，發(fā)展中歐關(guān)系應(yīng)秉持以下原則：

——堅持相互尊重，平等相待，堅持一個中國原則，鞏固中歐關(guān)系最重要的政治基礎(chǔ)。

——堅持開放包容，合作共贏，加強發(fā)展理念的交流和發(fā)展規(guī)劃的對接。

——堅持公平正義，同舟共濟，共同推動完善全球治理體系。

——堅持文明對話，和而不同，促進中歐兩大文明交流互鑒。

中國樂見一個團結(jié)、穩(wěn)定、開放、繁榮的歐洲，一貫支持歐洲一體化進程，致力于全面均衡、相互促進地發(fā)展同歐盟機構(gòu)、成員國及歐洲其他國家關(guān)系。中國－中東歐國家合作是基于中國和地區(qū)國家的共同利益和實際需要開展的互利多贏、開放透明的跨區(qū)域合作，歡迎歐盟等其他方面支持和建設(shè)性參與。中國希望英國脫離歐盟有序進行，愿推動中歐、中英關(guān)系并行發(fā)展。

中國將繼續(xù)加強同歐盟及歐盟國家的高層交往，充分發(fā)揮中國－歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會晤機制對中歐關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，進一步落實好2013年雙方共同制定的《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》并探討后續(xù)規(guī)劃，加強各層級政府間交流對話。加強立法機構(gòu)、政黨、地方、社會團體等各界平等交流和互學(xué)互鑒，深化和拓展各領(lǐng)域務(wù)實合作，開展第三方市場合作，在交流合作中取長補短、良性互動、共同發(fā)展。

共建“一帶一路”倡議是中國為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品，堅持共商共建共享，主張開放包容透明，遵循國際規(guī)則和市場原則，在因地制宜的基礎(chǔ)上追求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)。中方歡迎歐盟及歐洲國家積極參與合作，共同將“一帶一路”建成和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明、綠色、廉潔之路。

恪守尊重中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾，以實際行動恪守一個中國原則，尊重中國核心利益和重大關(guān)切，關(guān)系到中歐關(guān)系的長期穩(wěn)定發(fā)展。歐方應(yīng)明確反對任何形式的“臺灣獨立”，支持中國和平統(tǒng)一大業(yè)，慎重處理涉臺問題。歐臺交往應(yīng)嚴(yán)格限制在非官方和民間范疇，不進行任何形式的官方接觸和往來，不簽署任何具有主權(quán)意涵或官方性質(zhì)的協(xié)議，不設(shè)立任何具有官方性質(zhì)的機構(gòu)，不支持臺加入僅限主權(quán)國家參加的國際組織，不售臺武器和可用于軍事目的的設(shè)備、物資及技術(shù)，不進行任何形式的軍事交流與合作。

中國中央政府支持和鼓勵香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)政府按照“一國兩制”方針和兩個基本法規(guī)定，與歐盟及成員國開展經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域互利友好合作。香港和澳門是中國的特別行政區(qū)，港澳事務(wù)屬于中國內(nèi)政，歐方不應(yīng)干預(yù)。

中方贊賞歐盟及成員國承認(rèn)西藏是中國領(lǐng)土不可分割的一部分、不支持“西藏獨立”的立場。歐方不應(yīng)允許達(dá)賴集團頭目以任何身份和名義到歐盟及成員國從事分裂中國的活動，不安排官方人士同其進行任何形式的接觸，不為“藏獨”反華分裂活動提供任何支持和便利。歐方也不應(yīng)為“東突”勢力以及任何反華分裂、暴力恐怖、極端宗教活動提供任何支持和便利。

中歐歷史文化、社會制度、發(fā)展階段各不相同，但雙方?jīng)]有根本戰(zhàn)略沖突，共同點遠(yuǎn)大于分歧。應(yīng)當(dāng)堅持對話不對抗，通過平等對話不斷增進相互了解、理解和信任，最大程度凝聚共識，照顧彼此合理關(guān)切，以建設(shè)性方式處理分歧、管控摩擦。

中國愿繼續(xù)同歐盟在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用婕訌妼υ拝f(xié)作，共同倡導(dǎo)和踐行多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際秩序和國際體系，攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。旗幟鮮明反對單邊主義和保護主義，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，支持國際社會共同制定和完善公平公正公道的國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，確保各方平等參與決策，享受應(yīng)有權(quán)利，承擔(dān)與發(fā)展水平相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。