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全國政協(xié)委員宋青:
從保護生物多樣性的高度推進《野生動物保護法》的 “修法”工作
人民政協(xié)網(wǎng)江蘇3月17日電(記者 江迪)“從保護生物多樣性的高度來推進修改《野生動物保護法》,才能實現(xiàn)‘修法’的最終成效?!比珖f(xié)委員宋青近日提交提案表示。
目前,全國人大常委會已啟動修改《野生動物保護法》工作。作為有法律和生態(tài)學(xué)雙重專業(yè)背景的全國政協(xié)委員,宋青表示:“《野生動物保護法》此前已經(jīng)歷過三次修正一次修訂,但之前‘修法’因保留大量野生動物‘利用’的相關(guān)內(nèi)容,而廣受詬病。在‘利用’之名下,野生動物堂而皇之出現(xiàn)在市場和餐桌。買賣和殺戮,導(dǎo)致野生動物數(shù)量銳減,棲息地慘遭破壞,生物多樣性嚴重受損,生態(tài)系統(tǒng)平衡被打破?!?nbsp;
“生物多樣性為應(yīng)對全球性生態(tài)危機的挑戰(zhàn)提供了解決方案。一部完善的野生動物保護法,必須擯棄對自然的野蠻和粗暴,對‘野生動物利用’相關(guān)內(nèi)容作出根本性改變,充分彰顯保護生物多樣性的理念。體現(xiàn)‘保護野生動物就是保護人類自己’。”宋青說。
宋青建議:以此次“修法”為契機,加深全民對野生動物保護科學(xué)規(guī)律的認識。以保護生物多樣性為準則,根據(jù)野生動物的珍稀程度、買賣食用的危害,建立分級清單,不僅單純從刑法上禁止,還要通過行政法、動物防疫法來完善實施細則。幫助公眾認識和正確掌握野生動物保護的科學(xué)對標準則,明確知曉哪些是絕對禁止、哪些是經(jīng)許可可養(yǎng)殖、哪些是防疫建議遠離的,加深對野生動物保護科學(xué)規(guī)律的認識,樹立基本的底線意識。
現(xiàn)行《野生動物保護法》主要涉及珍貴、瀕危野生動物和“三有”(有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值)的野生動物,司法實踐中主要依據(jù)我國的重點保護野生動物名錄。該名錄所及的管理和保護范圍較狹窄,對諸如蝙蝠、果子貍等不在重點類目的動物沒有作出明確規(guī)定,存在“法外”失管地帶。
對此,宋青建議,此次“修法”要對此進行重點優(yōu)化完善。提升處罰規(guī)格讓違法者承擔(dān)更大的法律責(zé)任,明確界定執(zhí)法的邊際、強化執(zhí)法的力度,確保每一項法律措施充分、有效、不打折扣地落實,提高執(zhí)行效率。
在“修法”之外,宋青認為應(yīng)將科普與普法有機結(jié)合。以此次“修法”為契機,開展多維度的專項宣傳教育,從生物學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等多學(xué)科角度劃清野生與養(yǎng)殖的界限,擯棄食用野生動物養(yǎng)生的陋習(xí)。創(chuàng)新宣傳教育途徑與方法,通過5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)、大數(shù)據(jù)等技術(shù),以人民群眾喜聞樂見的方式,實現(xiàn)科普和普法“雙豐收”。
“這些工作需要專業(yè)人才與公眾的良性互動來實現(xiàn)?!彼吻嗾J為:應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)瀕危野生動物保護、生物安全及自然保護區(qū)建設(shè)管理等方面的專業(yè)人才,從資源本底調(diào)查、編目、監(jiān)測技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)等方面加強研究能力建設(shè)。要廣泛聽取民眾意見,尤其是在信息收集與應(yīng)用及建立專門的保護評價體系等方面的意見,提高公眾參與度和保護自覺性。
編輯:位林惠
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