近期，濟(jì)南、南京等多個(gè)地方推出了力度空前的消費(fèi)券方案，金額從幾千萬元到上億元不等。此舉著眼當(dāng)下，從需求管理入手，通過增加民眾購買力來提振消費(fèi)，這種探索的勇氣值得肯定。但相較于我國去年已超過41萬億元的社會消費(fèi)品零售總體量，發(fā)放這些消費(fèi)券可否起到“四兩撥千斤”的作用，關(guān)鍵還要看發(fā)放消費(fèi)券能否兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)，能否充分把握好“時(shí)度效”，能否做到科學(xué)決策，合理設(shè)定發(fā)放規(guī)模、使用期限和側(cè)重范圍等。

消費(fèi)券就是可以用來購買消費(fèi)品，但不能兌換成現(xiàn)金的票證。企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券相對普遍，被認(rèn)為是一種擴(kuò)大市場的促銷手段。在日常情況下，政府發(fā)放消費(fèi)券，不僅會直接影響人們的消費(fèi)行為，也會對公共資源配置效率產(chǎn)生影響，所以并不經(jīng)常應(yīng)用于政策層面。但在非常時(shí)期，消費(fèi)券可以發(fā)揮獨(dú)特作用，帶動宏觀經(jīng)濟(jì)鏈條加快運(yùn)轉(zhuǎn)、正向循環(huán)。國內(nèi)外已有較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，印證消費(fèi)券所具有的短期“療效”：有助于擴(kuò)大需求，帶動生產(chǎn)端的回暖，從而穩(wěn)定就業(yè)，居民收入也會隨之增加，再傳導(dǎo)回居民消費(fèi)，使其獲得更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

正因?yàn)橄M(fèi)券有助于重燃消費(fèi)熱情但又是一項(xiàng)短期政策舉措，使用時(shí)要特別注重時(shí)機(jī)和影響，力求做到定向?qū)嵤?、精?zhǔn)投放。只有關(guān)注到不同行業(yè)、不同人群和不同地區(qū)的切實(shí)需要，才能既把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，又不過度透支未來。

從行業(yè)看，要雪中送炭，激發(fā)潛力。以餐飲、文娛、旅游和實(shí)體商業(yè)超市等為代表的線下服務(wù)和零售消費(fèi)，在疫情防控期間遭受較大沖擊。當(dāng)前全國疫情防控形勢持續(xù)向好，在低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)開啟消費(fèi)券的發(fā)放，有望振奮因疫情被冰凍的城市服務(wù)業(yè)。針對受疫情影響而明顯被抑制的家電、家居、汽車等耐用品消費(fèi)需求，也可運(yùn)用消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼或折扣等形式，鼓勵(lì)線上線下聯(lián)動促銷，挖掘消費(fèi)潛力。

從人群看，要靶向明確，扶弱濟(jì)貧。消費(fèi)券政策能發(fā)揮一定的民生保障作用，可重點(diǎn)向困難人群、特殊人群的生活保障需求傾斜。江蘇南京近日宣布的7大類消費(fèi)券舉措中，就含有困難群眾消費(fèi)券，目標(biāo)對象包括城市低保邊緣戶、分散供養(yǎng)的孤兒及困境兒童等。

從地區(qū)看，要結(jié)合實(shí)際，量力而行。要不要跟進(jìn)發(fā)放消費(fèi)券，很大程度上取決于各地財(cái)政收支情況。這就要求各地方政府審慎評估自身財(cái)政承受能力，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)恢復(fù)的實(shí)際需要，研究制訂相關(guān)決策部署，能發(fā)放的要科學(xué)合理安排發(fā)放金額，不能發(fā)放的也不宜盲目跟風(fēng)。

此外，發(fā)放消費(fèi)券的工作，既要財(cái)政專項(xiàng)資金向消費(fèi)提振工作給予一定傾斜，也要從體制機(jī)制上做好實(shí)施評估，建立完善政策效果的評價(jià)指標(biāo)體系。相關(guān)部門要積極跟蹤分析，支持地方結(jié)合自身實(shí)際有針對性地推出一批務(wù)實(shí)管用的政策措施，確保市場主體和廣大人民群眾真正受益，把好事辦好。

總體來說，消費(fèi)券能在短期內(nèi)刺激經(jīng)濟(jì)和提振市場信心。但從中長期視角看，要進(jìn)一步穩(wěn)定居民消費(fèi)，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定器作用，仍須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，直面深層次、結(jié)構(gòu)性問題，進(jìn)一步提升消費(fèi)的內(nèi)生動力。