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張廣輝等:堅決補上全面小康“三農”領域短板
作者:遼寧大學經(jīng)濟學院 張廣輝、李梓旗
小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看今年“三農”工作成效。特別是當前面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力加大的復雜局面,穩(wěn)住農業(yè)基本盤、發(fā)揮“三農”壓艙石作用至關重要。中央農村工作會議指出,“對標對表全面建成小康社會目標,強化舉措、狠抓落實,堅決如期完成脫貧攻堅任務,堅決補上全面小康‘三農’領域短板”。前不久,習近平總書記對全國春季農業(yè)生產工作作出重要指示強調:“各級黨委要把‘三農’工作擺到重中之重的位置,統(tǒng)籌抓好決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務,把農業(yè)基礎打得更牢,把‘三農’領域短板補得更實,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務提供有力支撐?!?/p>
全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”。要確保全面建成小康社會圓滿收官,必須集中資源、強化保障、精準施策,加快補上“三農”領域的短板。為此,就要加大農村基礎設施建設力度,提高農村供水保障水平,扎實搞好農村人居環(huán)境整治,提高農村教育質量,加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務,加強農村社會保障,改善鄉(xiāng)村公共文化服務,治理農村生態(tài)環(huán)境突出問題。做好這些方面的工作,應認清“三農”工作的薄弱環(huán)節(jié),按照中央的要求和部署,在健全體制機制等方面進一步發(fā)力。
第一,健全體制機制。補齊“三農”領域的短板,離不開體制機制的創(chuàng)新與完善。一是健全決策機制。堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結合,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。二是健全動力機制。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,以改革和創(chuàng)新為基本動力。三是健全協(xié)調機制。協(xié)調各方利益,壓實責任,化解阻力,將改革落到實處。四是健全風險防范機制。規(guī)范各主體行為,防范可能出現(xiàn)的各種風險。
第二,強化精準施策。針對全面小康“三農”領域的短板,應因地制宜、精準施策。要繼續(xù)鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度,激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。引導資金、人才流向農村,發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè),促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,提升農村公共服務水平,提高農民收入水平。一是轉變農業(yè)發(fā)展方式。農業(yè)土地粗放利用、農業(yè)生產方式不科學、農業(yè)面源污染加重、農業(yè)生產結構失衡、農產品質量不高、農業(yè)邊緣化、農民老齡化等現(xiàn)實困境,要求我國必須從傳統(tǒng)農業(yè)轉向現(xiàn)代農業(yè)。要扎實推進農村土地制度改革,解決“誰來種地”“如何種地”的難題,實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接,將小農戶引入到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道上。以農業(yè)供給側結構性改革為主線,提升農業(yè)科技創(chuàng)新水平,增加優(yōu)質綠色農產品供給,調整優(yōu)化農業(yè)結構,保障糧食安全,將中國人的飯碗牢牢端在自己手上,不斷提升農業(yè)綜合競爭力。二是開展農村環(huán)境治理。農村危房改造、農村“廁所革命”、生活垃圾和污水處理、村容村貌整治是提升農村人居環(huán)境的重要內容。要合理統(tǒng)籌農村環(huán)境治理規(guī)劃,加大投入力度,引導社會資本參與,激發(fā)不同主體參與農村環(huán)境治理的積極性。加大宣傳引導力度,提高農民的環(huán)境保護意識,調動農民的參與積極性,引導企業(yè)參與農村垃圾的資源化利用和無害化處理。三是提升農村公共服務水平。應以農村發(fā)展需求為導向,充分調動各類市場主體的積極性,分類統(tǒng)籌開展農村基礎設施建設,不斷加大農村基礎設施建設力度;提高農村供水保障水平,解決農村人口飲水安全問題;通過提高農村教師待遇,引導優(yōu)質教育資源流向農村,提高農村教育質量;加快構建城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系,不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)護人員的業(yè)務素質,加強農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務;完善農村養(yǎng)老保險制度,落實精準扶貧、精準脫貧的要求,實現(xiàn)扶真貧、真扶貧、真脫貧,并不斷完善農村社會救助體系;積極建設農村公共文化基礎設施,同時注重挖掘并發(fā)揮傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用,不斷提升鄉(xiāng)村公共文化服務水平。
第三,加強組織保障。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重,黨對“三農”工作的全面領導有力推動了農業(yè)農村發(fā)展。在全面建成小康社會的收官之年,加強黨對“三農”工作的全面領導,為解決“三農”短板問題提供了政治和組織保障。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,進一步強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任,建立健全激勵機制和問責機制,壓實責任,將黨對“三農”工作的全面領導落到實處。此外,還應發(fā)揮好農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
編輯:董雨吉
關鍵詞:農村 全面 農業(yè)