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環(huán)評(píng)報(bào)告“抄作業(yè)”,必須一查到底
最近,深圳市政府官方網(wǎng)站上公示的一份環(huán)評(píng)報(bào)告引發(fā)廣泛關(guān)注。這份由中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所出具的深圳灣航道疏浚環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告中,出現(xiàn)了“湛江”字眼三十多次,存在嚴(yán)重抄襲造假行為。事件經(jīng)過(guò)媒體曝光后,中科院南海海洋研究所啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,項(xiàng)目建設(shè)被暫停,生態(tài)環(huán)境部也責(zé)成相關(guān)主管部門依法嚴(yán)肅查處。
環(huán)評(píng)事關(guān)公共利益、公共安全,如此明目張膽“抄作業(yè)”、張冠李戴,出自一家權(quán)威的科研機(jī)構(gòu)之手,實(shí)在讓人大跌眼鏡。更諷刺的是,這份環(huán)評(píng)報(bào)告經(jīng)過(guò)3次掛網(wǎng)公示之后,最終被市民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,相關(guān)部門顯然不能以一句“不負(fù)責(zé)科學(xué)審查”就能推卸自己的責(zé)任??梢哉f(shuō),正是從編寫到審查、公示,層層環(huán)節(jié)的失守失責(zé),才最終導(dǎo)致了這樣一份貽笑大方的抄襲之作,堂而皇之登上了政府網(wǎng)站。誰(shuí)編寫、誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)審批、誰(shuí)發(fā)布,必須一查到底,才能給公眾一個(gè)交代。
作為生態(tài)保護(hù)的第一道關(guān)口,環(huán)評(píng)一旦失守,后果不堪設(shè)想。近年來(lái),一些環(huán)評(píng)文件不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假現(xiàn)象屢有發(fā)生,這起性質(zhì)惡劣的事件,再次給生態(tài)保護(hù)工作敲響了警鐘。生態(tài)環(huán)境部對(duì)2019年第二季度、第三季度環(huán)評(píng)文件復(fù)核發(fā)現(xiàn),在25個(gè)省(區(qū)、市)各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門審批的335份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)中,共有15份存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)內(nèi)容不全等質(zhì)量問(wèn)題。自2019年11月《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》施行以來(lái),全國(guó)共有25家環(huán)評(píng)編制單位和30名編制人員因環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問(wèn)題,被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。數(shù)據(jù)背后,暴露環(huán)保工作的短板,折射少數(shù)地方落實(shí)工作不力的現(xiàn)實(shí)。
以環(huán)評(píng)等管理制度,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞,這是生態(tài)治理的重要抓手,對(duì)此中央三令五申。但為何環(huán)評(píng)中弄虛作假的行為屢禁不止?表面上看是相關(guān)人員粗心大意、不負(fù)責(zé)任,根子上說(shuō)是形式主義作祟?,F(xiàn)實(shí)中,有的地方嘴上重視生態(tài)保護(hù),但行動(dòng)中卻拋諸腦后,導(dǎo)致環(huán)評(píng)淪為“走過(guò)場(chǎng)”;有的上馬項(xiàng)目時(shí)只注重快速高效,忽視程序和規(guī)則,“蘿卜快了不洗泥”導(dǎo)致魚目混珠、泥沙俱下。這些和中央要求格格不入,與環(huán)境保護(hù)要求相去甚遠(yuǎn)。
生態(tài)保護(hù)不能說(shuō)說(shuō)而已。把環(huán)評(píng)要求落到實(shí)處,關(guān)鍵要走出形式主義誤區(qū),把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“硬杠杠”劃定出來(lái),把監(jiān)督問(wèn)責(zé)的“緊箍”戴得更牢一些。一方面對(duì)于建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位,要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性檢查和質(zhì)量檢查,對(duì)弄虛作假行為必須以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處,提高違法違規(guī)成本。另一方面要壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,對(duì)履職盡責(zé)不到位,并由此造成重大環(huán)境破壞、重大社會(huì)影響的,依法問(wèn)責(zé)追責(zé)。與此同時(shí),環(huán)境保護(hù)中的公共參與必不可少,必須進(jìn)一步推進(jìn)信息公開(kāi)、暢通參與途徑。多管齊下,才能守住環(huán)評(píng)這個(gè)關(guān)口,讓弄虛作假者不敢為、不能為、無(wú)處遁形。
生態(tài)環(huán)境治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成,近年來(lái),我國(guó)在體制機(jī)制建設(shè)上取得重大進(jìn)展、“綠水青山就是金山銀山”的理念成為社會(huì)共識(shí)?,F(xiàn)在決不能任由弄虛作假、形式主義,毀了大家的努力。出現(xiàn)深圳灣造假事件的確令人遺憾,除了依法追究相關(guān)人員責(zé)任,更應(yīng)該汲取深刻教訓(xùn),成為舉一反三、補(bǔ)齊短板的契機(jī)。正所謂“亡羊補(bǔ)牢、為時(shí)未晚”,我們希望這樣貽笑大方的造假,當(dāng)是最后一次。
編輯:李澤杰
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