涉活體野生動(dòng)物案件激增 罰沒(méi)動(dòng)物管理壓力加大

如何避免野生動(dòng)物被“保護(hù)性傷害”

一只大小和貓差不多，長(zhǎng)著紅褐色的長(zhǎng)尾巴的動(dòng)物憤怒地抬著頭……在蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘派出所民警王安的電腦里，存著一只野生小熊貓的照片。

這只小熊貓?jiān)臼强蛻纛A(yù)定的寵物，被查獲后送至派出所，王安將其送到蘇州市上方山森林動(dòng)物園，但小熊貓的反應(yīng)激烈，次日一早就死了。解剖人員告訴王安，小熊貓心臟內(nèi)有積液、心肌出血、肝臟破裂?！胺弦吧鷦?dòng)物被抓捕和長(zhǎng)途運(yùn)輸后受到驚嚇致死的癥狀特征”。

2014年以來(lái)，蘇州市兩級(jí)檢察院共辦理涉野生動(dòng)物刑事案件377件，涉及非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物等罪名，其中約三成涉及活體。

蘇州姑蘇區(qū)人民法院環(huán)境資源庭法官李麗鮮認(rèn)為，隨著全面禁止非法野生動(dòng)物交易決定的施行，涉活體野生動(dòng)物案件勢(shì)必呈現(xiàn)激增態(tài)勢(shì)，罰沒(méi)動(dòng)物管理的壓力倍增，可能帶來(lái)“保護(hù)性傷害”的普遍發(fā)生。

記者在采訪中了解到，罰沒(méi)野生動(dòng)物的查扣、鑒定、托管和歸宿，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在困難，如何避免司法實(shí)踐對(duì)野生動(dòng)物的“保護(hù)性傷害”？

野生動(dòng)物案司法鑒定遇難題

2015年，蘇州市人民檢察院院辦理了一起走私珍貴動(dòng)物案，17只非洲鸚鵡在出售給寵物店老板時(shí)被海關(guān)查獲，其中的藍(lán)眼鳳頭鸚鵡在瀕危物種紅色名錄中被標(biāo)為“易?！?。

緝私部門查處這批鸚鵡后，一時(shí)找不到托管單位，為避免因照管不當(dāng)導(dǎo)致鸚鵡死亡，他們?cè)趩挝粚ｉT空出一個(gè)配有空調(diào)的房間，讓犯罪嫌疑人照顧這批鸚鵡。

司法鑒定在辦理野生動(dòng)物案件中關(guān)系到定罪量刑。先托管還是先鑒定、送檢還是請(qǐng)專家上門鑒定、如何鑒定野生動(dòng)物品種和數(shù)量、死因等，都是現(xiàn)實(shí)難題。

依據(jù)屬地管轄原則，涉案野生動(dòng)物鑒定一般由其所在地的公安機(jī)關(guān)直接查扣后進(jìn)行。出于固證考慮，公安機(jī)關(guān)查獲動(dòng)物后一般是先鑒定再托管。但從查扣到鑒定結(jié)果出來(lái)，需要一個(gè)過(guò)程。動(dòng)物因受驚嚇、或照管不當(dāng)?shù)榷喾N原因，極有可能死亡。

“完成證物功能，這些動(dòng)物才進(jìn)入救護(hù)程序。就鑒定來(lái)說(shuō)，我們通常將罰沒(méi)的所有動(dòng)物運(yùn)送至鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)鑒定。”蘇州市公安局環(huán)食藥支隊(duì)顧雪龍說(shuō)：“對(duì)難飼養(yǎng)的動(dòng)物，就必須先找托管單位?！?/p>

鑒定的第二個(gè)難題是送檢方式。據(jù)了解，動(dòng)物品類鑒定有嚴(yán)格的資質(zhì)準(zhǔn)入，江蘇省僅有兩家具備鑒定動(dòng)物類別資質(zhì)的機(jī)構(gòu)?！叭绻邪讣家獙＜疑祥T，不太現(xiàn)實(shí)?！蓖醢舱f(shuō)，“遠(yuǎn)途送至鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定的過(guò)程中，人力物力耗損、動(dòng)物應(yīng)激反應(yīng)、成為疫源的概率均大大增加?！?/p>

“我們等得起，可動(dòng)物等不起”

按照規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)前處置涉案財(cái)物。司法鑒定后，離案件辦結(jié)還有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，于是涉案活體野生動(dòng)物的托管難題接踵而至，找托管單位難，托管費(fèi)用也難落實(shí)。

在一起跨省收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物案中，王安在犯罪嫌疑人的“客戶”家還搜出4只活海龜。“有3只很可能是玳瑁海龜，在國(guó)際瀕危目錄里是‘極?！?，我們不敢?guī)Щ厮铮瑩?dān)心自己養(yǎng)不活。”

幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，他總算聯(lián)系到一家持有飼養(yǎng)水生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)許可證的私營(yíng)潛水中心，愿意接收海龜。

蘇州市人民檢察院第一檢察部檢察官楊詩(shī)文曾辦理過(guò)一起走私鸚鵡案。幾經(jīng)協(xié)調(diào)，鸚鵡終于在經(jīng)司法鑒定后“入住”蘇州市野生動(dòng)物救護(hù)中心。作為熱帶珍稀鳥類，非洲鸚鵡需要飼喂專門的奶粉和營(yíng)養(yǎng)劑?！皩Ｓ媚谭垡獛装僭还蕖！碧K州市野生動(dòng)物救護(hù)站站長(zhǎng)蔣金芳說(shuō)，這些鸚鵡是2015年1月送來(lái)，案件辦完已到了2016年秋天，飼養(yǎng)費(fèi)已高達(dá)8萬(wàn)余元。

“執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有專門的支出立項(xiàng)?！笔Y金芳說(shuō)，省林業(yè)部門對(duì)各市救護(hù)站都有固定數(shù)額的撥款，但“資金保障也有困難”。

“我們等得起，可動(dòng)物等不起??！”顧雪龍說(shuō)，這類案件常常是跨省作案，或者團(tuán)伙作案，嫌疑人到案時(shí)間很長(zhǎng)?！耙粋€(gè)案子辦一年很正常，如果被告上訴，時(shí)間更長(zhǎng)?！?/p>

將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)輻射到細(xì)節(jié)

蘇州市林業(yè)站站長(zhǎng)姚新華表示，“符合放歸條件的罰沒(méi)動(dòng)物應(yīng)放歸自然，保護(hù)動(dòng)物、重點(diǎn)動(dòng)物、三有動(dòng)物等依審批層級(jí)調(diào)配到有資質(zhì)的單位馴養(yǎng)。”

以蘇州為例，大部分罰沒(méi)的國(guó)家保護(hù)動(dòng)物均來(lái)自外地，缺乏在本地放歸的自然環(huán)境條件，除少量珍稀動(dòng)物被調(diào)配至動(dòng)物園飼養(yǎng)外，大量動(dòng)物會(huì)被送至有資質(zhì)的養(yǎng)殖單位，按人工繁育的野生動(dòng)物來(lái)管理。

如何避免在走司法程序中對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)生“保護(hù)性傷害”？顧雪龍認(rèn)為，應(yīng)將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)輻射到細(xì)節(jié)，如細(xì)化罰沒(méi)財(cái)物管理辦法、開展動(dòng)物取證技能培訓(xùn)、提升全程留痕監(jiān)督、開展放生動(dòng)物管理等，“建議加大野生動(dòng)物救助工作的人力物力投入，完善配套設(shè)施和專業(yè)人才隊(duì)伍，并與司法機(jī)關(guān)形成有效協(xié)同。”

今年初，國(guó)家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心建了個(gè)野生動(dòng)物初步鑒定QQ群，各地偵查人員在群內(nèi)上傳罰沒(méi)動(dòng)物的照片和視頻可進(jìn)行初審。該司法鑒定中心技術(shù)主管周用武表示，“這個(gè)群主要用于提高鑒定效率，篩掉非保護(hù)動(dòng)物?！?/p>

江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院專家楊國(guó)棟建議，應(yīng)充分運(yùn)用中國(guó)青年報(bào)分子生物學(xué)手段，開展無(wú)損害采樣，根據(jù)形態(tài)鑒定和分子生物學(xué)鑒定結(jié)合的方式來(lái)送檢。

張安娜 中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 李超 來(lái)源：