作者：國務院發(fā)展研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究部 龍海波

習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調，社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴守牢。只有守嚴守牢社區(qū)這道防線，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘，有效切斷疫情擴散蔓延的渠道，才能夯實疫情防控取得全面勝利的基礎，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務、確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官創(chuàng)造有利條件。

補齊社區(qū)治理短板。隨著復工復產(chǎn)有序推進，各地返城復工人員、居家隔離觀察人員不斷增多，社區(qū)疫情防控的壓力越來越大，對社區(qū)治理提出了嚴峻挑戰(zhàn)。必須高度重視社區(qū)治理在疫情防控中暴露出的問題，著力補齊社區(qū)治理短板。補齊社區(qū)治理短板，需要充分發(fā)揮社區(qū)基層黨組織在疫情防控中的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持以黨建引領社區(qū)疫情防控工作，協(xié)調推動社區(qū)內部各個主體形成疫情防控合力。充分發(fā)揮政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)干部的模范帶頭作用，積極引導社區(qū)服務站、社區(qū)志愿者廣泛參與，深入挖掘業(yè)主委員會、社區(qū)青年黨員的服務潛能，在疫情防控中努力營造多元主體參與、良性互動的社區(qū)治理格局。不斷提升基層社區(qū)依法治理能力、社會動員能力、專業(yè)服務能力，使社區(qū)治理能力與常態(tài)化疫情防控相適應。

發(fā)揮社區(qū)的關鍵防線作用。聯(lián)防聯(lián)控、群防群控是抗擊疫情的有力舉措，必須高度重視發(fā)揮社區(qū)在聯(lián)防聯(lián)控、群防群控中的關鍵防線作用。著眼于切斷疫情傳播，不斷完善生活物資保障，避免因生活物資采購、快遞收寄造成人群聚集；支持社區(qū)內各類機關、企事業(yè)單位和社會組織復工復產(chǎn)，做好復工人員健康檢查，警惕和嚴控無癥狀感染者造成新的交叉感染；推動防控資源和力量下沉，精簡壓縮防控指揮層級；充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在社區(qū)疫情防控中的積極作用，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術更好賦能社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)疫情防控與社區(qū)日常管理有機結合。

依法夯實群防群控基礎。打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，依法科學有序防控至關重要。只有在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，依法夯實群防群控基礎，才能保障疫情防控工作順利開展。做好社區(qū)疫情防控，并不要求每個人都投入到一線戰(zhàn)斗中，而是在應急狀態(tài)下制定被社區(qū)居民廣泛接受的制度規(guī)范并嚴格執(zhí)行，避免出現(xiàn)因隱瞞不報或不服從社區(qū)管理而引發(fā)矛盾沖突、影響疫情防控的情況。這就要求社區(qū)治理堅持法治思維，即使在疫情防控特殊時期也始終堅持依法辦事，嚴格執(zhí)行疫情防控和應急處置法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行傳染病防治法及其實施條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，依法實施疫情防控及應急處理措施，提高管理效率，加大服務力度，努力保持社區(qū)居民生活安定有序。