人民政協(xié)網(wǎng)北京4月25日電（記者 徐艷紅）日前，司法部發(fā)布第三批疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)律師公益法律服務(wù)指導(dǎo)案例。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央有關(guān)決策部署，充分發(fā)揮律師在涉新冠肺炎疫情矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作中的職能作用，第三批指導(dǎo)案例聚焦疫情后期和疫情后多發(fā)易發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系、房屋租賃、企業(yè)債務(wù)、合同履行等領(lǐng)域矛盾糾紛，涉及基層一線矛盾糾紛預(yù)防、穩(wěn)定外商投資項(xiàng)目、解決融資租賃合同履行問題、引導(dǎo)企業(yè)職工依法維權(quán)、調(diào)處群體性物業(yè)租賃糾紛等方面。

律師公益法律服務(wù)案例之一

公職律師多措并舉 預(yù)防化解基層矛盾

【案情概況】

南京市浦口區(qū)永寧街道黨工委副書記吳峰是奮戰(zhàn)在基層一線的公職律師。疫情防控期間，他認(rèn)真貫徹黨委政府疫情防控決策部署，積極履行公職律師職責(zé)，依法預(yù)防化解大量基層矛盾糾紛。

一是依法實(shí)施防疫措施，有效預(yù)防矛盾糾紛。農(nóng)村街道多處于跨省交界處，緊鄰國(guó)道交通，人流車流管理壓力大，疫情防控工作稍有疏忽將產(chǎn)生較大矛盾糾紛。吳峰認(rèn)真研究了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《傳染病防治法》等法律法規(guī)和江蘇省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定，第一時(shí)間制定了“防疫+法治”雙同步工作法，即：防疫決策落實(shí)，同步加強(qiáng)農(nóng)村群眾法治宣傳；管控措施執(zhí)行，同步加強(qiáng)防疫工作人員法治教育。疫情防控期間，雙同步工作有效預(yù)防了一線矛盾糾紛的產(chǎn)生。2月24日，全國(guó)人大常委會(huì)通過《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》后，吳峰律師發(fā)現(xiàn)，一些宣傳報(bào)道將中華鱉、梅花鹿、藍(lán)孔雀等納入野生動(dòng)物禁食名單，他敏銳地覺察到這可能引發(fā)的矛盾糾紛：一是永寧街道倚靠老山山脈和滁河水系，村民時(shí)有捕食黑眉錦蛇、刺猬、山雀、青蛙等行為；二是街道內(nèi)“稻鱉共作”試點(diǎn)養(yǎng)殖戶剛剛擴(kuò)大了近千畝養(yǎng)殖規(guī)模；三是街道里有2家梅花鹿、藍(lán)孔雀農(nóng)莊養(yǎng)殖中心，可能因政策調(diào)整產(chǎn)生較大損失。為此，吳峰及時(shí)組織47名網(wǎng)格員發(fā)放1000余份宣傳材料，加強(qiáng)村民法治宣傳教育，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)；加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的研究，在國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)<全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定>進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)管理的通知》后，第一時(shí)間深入“稻鱉共作”養(yǎng)殖戶，深入細(xì)致解讀《通知》關(guān)于“中華鱉、烏龜?shù)攘腥胨鷦?dòng)物相關(guān)名錄的兩棲爬行類動(dòng)物，按照水生動(dòng)物管理”的相關(guān)規(guī)定，幫助養(yǎng)殖戶消除顧慮，重樹養(yǎng)殖信心；同時(shí)，積極主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)梅花鹿、藍(lán)孔雀等特禽養(yǎng)殖農(nóng)戶的法律政策宣傳，在明確堅(jiān)決執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)《決定》要求的同時(shí)，耐心細(xì)致地做好思想工作，提出依法調(diào)整為觀賞用途、醫(yī)藥用途交易等轉(zhuǎn)型方案，切實(shí)穩(wěn)定養(yǎng)殖戶心緒，及時(shí)預(yù)防矛盾糾紛。

二是開設(shè)普法講堂，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！白龊棉r(nóng)村街道企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的法律參謀和助手，是黨員律師的使命擔(dān)當(dāng)。”自2月23日起，吳峰推出每周一期的“涉疫普法微講堂”，圍繞疫情引發(fā)合同履行、勞動(dòng)勞務(wù)、侵權(quán)損害、租賃等企業(yè)高度關(guān)注的法律問題，進(jìn)行生動(dòng)細(xì)致地講解、開展互動(dòng)討論。同時(shí)，吳峰牽頭街道司法所、綜治辦組建街道法律服務(wù)小組，針對(duì)企業(yè)矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析研判、提出法律意見，指導(dǎo)企業(yè)與街道工業(yè)、農(nóng)業(yè)條口服務(wù)小組建立工作聯(lián)系，為中小企業(yè)提供“零距離”法律服務(wù)。針對(duì)當(dāng)?shù)乇容^突出的“雙向”矛盾，即：滯留家鄉(xiāng)無法返回外地企業(yè)復(fù)工的人員面臨失業(yè)問題，本地企業(yè)聘用外地工人無法及時(shí)返崗面臨用工問題，吳峰提出開展“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”線上求職招聘，自2月27日起，組織21家企業(yè)推出240個(gè)崗位，統(tǒng)一組織線上公開集中招聘，較好解決了企業(yè)用工難和居民就業(yè)難問題，目前永寧街道129家企業(yè)已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

三是法律深入網(wǎng)格，服務(wù)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。永寧街道堅(jiān)持“生態(tài)立街、農(nóng)業(yè)鑄牌、旅游富民”的發(fā)展定位，建設(shè)永寧休閑旅游特色鎮(zhèn)，項(xiàng)目總投資20.2億元人民幣，2019年接待游客104萬人次，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)綜合收入約3.6億元，獲評(píng)“中國(guó)最美村鎮(zhèn)”“一帶一路”最美驛站“最佳線路”。但因新冠肺炎疫情，永寧涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)按下了“暫停鍵”。吳峰在走訪中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)3171畝約10余萬斤養(yǎng)殖青蝦滯銷，約有1.6萬畝的雪松將錯(cuò)過最好的種植銷售時(shí)機(jī)，占地10000畝的巨型油菜花海游樂園可能失去當(dāng)年的旅游佳期，基層群眾心急如焚，吳峰適時(shí)提出了“從疫情中喚醒，永寧吹響復(fù)蘇號(hào)角！”的口號(hào)，一方面幫助農(nóng)民解決銷售問題，發(fā)動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)推銷、請(qǐng)媒體幫忙，做起了不賺差價(jià)的 “中間商”；另一方面研究提出依法加強(qiáng)油菜花景區(qū)疫情管控措施，加強(qiáng)人流車流管控，完善優(yōu)化景區(qū)疫情防控知識(shí)宣傳，依法文明勸導(dǎo)維護(hù)秩序等，切實(shí)做到疫情預(yù)防不放松、依法管控不錯(cuò)位、農(nóng)旅發(fā)展不延誤。3月20日，萬畝油菜園的“油菜笑臉”悄然綻放喜迎游客，永寧涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)步安全加快復(fù)蘇。

律師公益法律服務(wù)案例之二

綜合施策 穩(wěn)定外商投資 實(shí)現(xiàn)合作共贏

【案情概況】

近年來，隨著北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作深入推進(jìn)和營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，許多北歐國(guó)家的企業(yè)和商人帶著資金與技術(shù)來到北京尋求合作。李女士長(zhǎng)期在瑞典生活，成立了瑞典某公司（以下簡(jiǎn)稱“瑞典公司”），希望與北京某公司（以下簡(jiǎn)稱“北京公司”）合作研發(fā)環(huán)保紙品、紙板生產(chǎn)設(shè)備。雙方于2019年9月簽署了合作協(xié)議，按約定2019年10月完成首次出資，同時(shí)約定首次出資后5個(gè)月內(nèi)研發(fā)成功并檢測(cè)調(diào)試完畢，投產(chǎn)使用。受疫情影響，北京公司不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，瑞典公司技術(shù)人員無法入境，研發(fā)工作停滯，合作陷入困境。雙方頻繁就是否撤回出資、終止合同等問題產(chǎn)生爭(zhēng)議，協(xié)商一再陷入僵局，雙方關(guān)系持續(xù)惡化。在這種情況下，北京公司向北京市安理律師事務(wù)所程雪律師求助，希望找到解決方案。

程雪律師認(rèn)真查閱大量資料，通過遠(yuǎn)程連線的方式與雙方進(jìn)行多次溝通，表明雖然疫情在一定程度上影響了合作項(xiàng)目進(jìn)展，但中央和北京市已出臺(tái)多項(xiàng)扶持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和外資項(xiàng)目的政策舉措，只要用足用好相關(guān)政策，一定可以渡過難關(guān)，順利推進(jìn)合作項(xiàng)目。

首先，程雪律師針對(duì)瑞典公司投資信心不足，擔(dān)心疫情持續(xù)下去遭受更大損失的問題，對(duì)雙方合作項(xiàng)目的預(yù)期成本、預(yù)期利潤(rùn)和目前終止合同產(chǎn)生的損失進(jìn)行了綜合對(duì)比分析，根據(jù)疫情影響對(duì)雙方的合作協(xié)議作了進(jìn)一步修改完善，幫助瑞典公司重樹信心。

其次，程雪律師積極幫助合作項(xiàng)目落實(shí)稅收、保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工等方面的優(yōu)惠政策，為合作項(xiàng)目創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。比如，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》規(guī)定，幫助合作項(xiàng)目減免了包括資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等8個(gè)稅種近50%的應(yīng)納稅額；依據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的通知》《北京應(yīng)對(duì)新型肺炎疫情影響促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等規(guī)定，幫助合作項(xiàng)目依法變更與員工的勞動(dòng)合同，降低疫情期間合作項(xiàng)目人力成本；按照有關(guān)規(guī)定，幫助合作項(xiàng)目成功申請(qǐng)減免了2月-6月員工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)費(fèi)中企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的部分，減免了2月-6月期間5%的電費(fèi)。

最后，程雪律師根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間疫情防控指導(dǎo)工作的通知》精神，向北京公司提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施建議，包括對(duì)員工健康狀況和活動(dòng)軌跡進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好辦公場(chǎng)所的消毒防護(hù)工作，制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案等，同時(shí)幫助審查了北京公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)文件。

在程雪律師卓有成效的努力下，雙方真誠(chéng)溝通、作出讓步，重啟合作項(xiàng)目，目前項(xiàng)目研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已步入正軌。

律師公益法律服務(wù)案例之三

化解融資租賃難題 助力防疫物資生產(chǎn)

【案情概況】

天津某融資租賃公司是一家在濱海新區(qū)注冊(cè)的合資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“天津融資公司”），湖北某大型藥業(yè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“湖北藥業(yè)”）是一家位于襄陽(yáng)的醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)公司，生產(chǎn)與疫情防控相關(guān)的醫(yī)藥產(chǎn)品。2019年天津融資公司與湖北藥業(yè)開展了第一筆融資租賃業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)類型為售后回租，即湖北藥業(yè)將其擁有所有權(quán)的設(shè)備出售給天津融資公司，天津融資公司支付價(jià)款后取得設(shè)備所有權(quán)，并將設(shè)備出租給湖北藥業(yè)使用，湖北藥業(yè)按期支付租金至融資租賃期限屆滿后重新取得設(shè)備所有權(quán)。通過這種方式，湖北藥業(yè)能夠迅速融資，加速資金周轉(zhuǎn)。按照雙方約定，第一筆融資租賃業(yè)務(wù)于2020年4月15日到期，湖北藥業(yè)需在租賃期限屆滿前支付3500萬租金；雙方擬于2020年初開展第二筆售后回租融資租賃業(yè)務(wù)，湖北藥業(yè)另行提供氣相色譜儀等設(shè)備進(jìn)行融資，融資租賃公司需支付3500萬購(gòu)買價(jià)款。

2020年初突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情，造成湖北藥業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和資金周轉(zhuǎn)能力嚴(yán)重不足，無法依約定在2020年4月15日前支付3500萬租金。天津融資公司如果繼續(xù)開展第二筆融資租賃業(yè)務(wù)，非但不能如期收回第一筆租金，還需要支付第二筆融資租賃業(yè)務(wù)的購(gòu)買價(jià)款，面臨雙重資金壓力；如果不開展第二筆業(yè)務(wù)，湖北藥業(yè)將面臨嚴(yán)重的資金周轉(zhuǎn)困難，無法有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，影響疫情防控急需物資生產(chǎn)，進(jìn)而影響第一筆租金的支付。

天津建嘉律師事務(wù)所王歡律師是天津市律協(xié)“公益法律服務(wù)百人團(tuán)”和天津河西區(qū)“企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工公益法律服務(wù)團(tuán)”成員。接到天津融資公司咨詢后，王歡律師第一時(shí)間了解情況，得知湖北藥業(yè)為防疫物資生產(chǎn)企業(yè)后，深知關(guān)系重大，積極主動(dòng)作為，深入分析案情，研究解決方案。

首先，關(guān)于天津融資公司提出是否可以參照適用《天津市打贏新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》（津政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）中“無還本續(xù)貸”的問題，王歡律師研究認(rèn)為，“津政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)”文件中提出的“無還本續(xù)貸”措施僅適用于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，而天津融資公司并不屬于此類機(jī)構(gòu)，故不能適用該措施。

其次，王歡律師提出，本案可以適用《合同法》第九十九條關(guān)于債務(wù)抵銷的規(guī)定，湖北藥業(yè)在第一筆業(yè)務(wù)中應(yīng)支付的租金與天津融資公司在第二筆業(yè)務(wù)中應(yīng)支付的設(shè)備購(gòu)買價(jià)款均為金錢債務(wù)，在兩筆債務(wù)均到期的情況下可主張抵銷。

最后，王歡律師針對(duì)以往融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生的因融資租賃性質(zhì)和租賃成本數(shù)額認(rèn)定產(chǎn)生的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真檢索了相關(guān)判例，并以“（2014）滬一中民六（商）終字第145號(hào)”判決為例作了進(jìn)一步分析，在該判決中，二審法院對(duì)于融資租賃公司的債務(wù)抵銷行為持肯定態(tài)度，認(rèn)定融資租賃公司支付抵銷之后的價(jià)款，可視為已完成融資租賃合同項(xiàng)下的支付義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，王歡律師提出，為確保融資租賃業(yè)務(wù)性質(zhì)不受影響，天津融資公司在開展第二筆融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇租賃物，并注意前后兩筆業(yè)務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的銜接，確保需抵銷之債權(quán)債務(wù)到期時(shí)間符合相關(guān)要求。

王歡律師通過專業(yè)的法律評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，幫助天津融資公司消除了顧慮，最終促成了雙方第二筆融資租賃業(yè)務(wù)。之后，王歡律師積極協(xié)助雙方草擬債務(wù)抵銷協(xié)議、融資租賃合同等法律文件，明確兩筆融資租賃業(yè)務(wù)的基本情況、租賃成本，兩筆債務(wù)的到期時(shí)間、金額，以及雙方債務(wù)抵銷的意思表示。目前，百利融資與湖北藥業(yè)的第二筆融資租賃業(yè)務(wù)已開展盡職調(diào)查，順利啟動(dòng)。

律師公益法律服務(wù)案例之四

法律咨詢引導(dǎo)企業(yè)職工依法維護(hù)權(quán)益

【案情概況】

2019年8至12月，貴陽(yáng)某房地產(chǎn)策劃有限公司（以下簡(jiǎn)稱“策劃公司”）分別聘用楊某等11名職工，在該公司設(shè)在貴州凱里市的項(xiàng)目部從事房地產(chǎn)策劃和銷售工作。2020年1月20日，楊某等11名職工按照公司安排放假過春節(jié)。受新冠肺炎疫情影響，2020年2月12日，策劃公司向楊某等11名職工發(fā)出通知，表示從2020年2月1日起，所有職工只發(fā)基本生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是1790元/月。2020年2月18日，策劃公司再次發(fā)出通知，提出受疫情影響，決定撤銷公司設(shè)在凱里市的項(xiàng)目部，同時(shí)告知楊某等11名職工，如不愿意前往貴陽(yáng)工作的，將解除勞動(dòng)合同，楊某等11名職工在凱里市項(xiàng)目部的工作時(shí)間計(jì)算至2020年2月20日止，并根據(jù)職工的實(shí)際工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

楊某等11名職工質(zhì)疑策劃公司的處理決定，遂向黔東南州“疫情防控律師公益服務(wù)團(tuán)”黃雪剛律師電話咨詢。黃雪剛接到咨詢后，得知是疫情引發(fā)的勞動(dòng)糾紛，高度重視，立即向楊某等詳細(xì)了解情況，認(rèn)真研究了策劃公司與楊某等簽訂的勞動(dòng)合同，依據(jù)相關(guān)法律政策規(guī)定，耐心細(xì)致地提供法律咨詢。

關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬支付問題，黃律師提出，根據(jù)國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)春節(jié)假期的決定，2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2020年2月2日結(jié)束，延長(zhǎng)假期期間，用人單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬；春節(jié)假期后，該公司受疫情影響停業(yè)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》相關(guān)規(guī)定，企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。楊某等11名職工雖然2月份沒有正常上班，但截至策劃公司2月12日發(fā)出通知時(shí)，該公司停工停產(chǎn)時(shí)間尚在一個(gè)工資支付周期內(nèi)，策劃公司仍應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定，正常支付楊某等員工工資，不應(yīng)只按照基本生活費(fèi)1790元/月來支付。

關(guān)于解除勞動(dòng)合同問題，黃律師解釋，根據(jù)策劃公司與楊某等職工簽訂的勞動(dòng)合同，策劃公司有權(quán)根據(jù)工作需要調(diào)整職工的工作崗位。同時(shí)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定，如果勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的，用人單位可以提前三十日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，解除勞動(dòng)合同。本案中，策劃公司受疫情影響決定撤銷凱里市的項(xiàng)目部，可以視為雙方簽訂勞動(dòng)合時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生了重大變化，如果楊某等11名職工不愿到貴陽(yáng)工作，雙方不能就變更工作崗位達(dá)成協(xié)議，策劃公司可以解除勞動(dòng)合同。但是，策劃公司2月18日發(fā)出通知，提出勞動(dòng)合同到2月20日解除，不符合勞動(dòng)合同法規(guī)定的提前30天，除應(yīng)當(dāng)向楊某等11名職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)額外支付一個(gè)月工資。

黃律師建議楊某等職工盡量與策劃公司協(xié)商解決上述問題，不要讓矛盾激化，“疫情防控律師公益服務(wù)團(tuán)”律師也可以協(xié)助雙方進(jìn)行調(diào)解，如有需要也可以申請(qǐng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁。

律師公益法律服務(wù)案例之五

調(diào)解平息勞務(wù)派遣工人群體討薪糾紛

【案情概況】

2019年11月，浙江溫嶺某公司（以下簡(jiǎn)稱“溫嶺公司”）與寧波某公司（以下簡(jiǎn)稱“寧波公司”）簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，約定由寧波公司派遣工人到溫嶺公司，用工期限為2019年11月1日至2020年3月31日。隨后，寧波公司組織100多名四川彝族工人到溫嶺公司開展勞務(wù)活動(dòng)。2020年4月初，溫嶺公司用工期限屆滿，寧波公司與派遣工人因工資發(fā)放和補(bǔ)貼支付問題產(chǎn)生糾紛，引發(fā)群體性討薪事件。

在當(dāng)?shù)販貚?zhèn)人民政府組織下，浙江咨道律師事務(wù)所陳丹琳律師、張婷律師參與了該案調(diào)解。兩位律師向相關(guān)當(dāng)事人詳細(xì)了解了情況，認(rèn)真研究了寧波公司與派遣工人的約定，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，就雙方爭(zhēng)議的三個(gè)問題提出了解決方案：

一是關(guān)于工人計(jì)時(shí)工資未達(dá)到基本工資的問題。寧波公司與派遣工人約定，工人工資按照實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間計(jì)算、按月發(fā)放，同時(shí)約定了每月應(yīng)當(dāng)支付的基本工資。受疫情影響，派遣工人2月份出工時(shí)間較短，計(jì)時(shí)工資未達(dá)到雙方約定的基本工資。兩位律師提出，《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》第二十二條規(guī)定，企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)，時(shí)間在1個(gè)工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定和國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定支付工資；企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)時(shí)間超過1個(gè)工資支付周期，勞動(dòng)者付出正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資。本案中，工人工資是按月發(fā)放的，因疫情導(dǎo)致溫嶺公司停工時(shí)間并未超1個(gè)月，寧波公司應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同支付當(dāng)月的基本工資。

二是關(guān)于工人路費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼的支付主體問題。寧波公司與溫嶺公司的勞務(wù)派遣協(xié)議未對(duì)工人路費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼支付問題作出明確規(guī)定，受疫情影響，兩公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都面臨較大壓力，遂對(duì)相關(guān)費(fèi)用支付問題產(chǎn)生爭(zhēng)議。兩位律師提出，依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第五十八條的規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是用人單位，應(yīng)當(dāng)履行與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬等義務(wù)。本案中，寧波公司是勞務(wù)派遣公司，且之前曾與派遣工人口頭約定，支付工人往返四川和浙江的路費(fèi)和用工期間餐費(fèi)補(bǔ)貼。雖然只是口頭約定，但不影響寧波公司履行支付工人路費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)貼的義務(wù)。

三是關(guān)于寧波公司暫無力支付相關(guān)費(fèi)用的問題。受疫情影響，寧波公司資金周轉(zhuǎn)困難，暫無力支付工人工資和相關(guān)補(bǔ)貼。考慮到工人拿不到工資和補(bǔ)貼不肯離開溫嶺公司，已經(jīng)對(duì)溫嶺公司的正常經(jīng)營(yíng)造成影響，為盡快解決資金來源問題，陳丹琳律師和張婷律師提出由溫嶺公司先行代付。經(jīng)向各方解釋法律規(guī)定，分析利害關(guān)系，最終促成三方達(dá)成合意：由溫嶺公司先行墊付工人工資和補(bǔ)貼，從溫嶺公司應(yīng)支付給寧波公司的勞務(wù)派遣款項(xiàng)中予以扣除，不足部分由寧波公司與溫嶺公司簽訂借款協(xié)議。兩位律師隨后為寧波公司和溫嶺公司起草了借款協(xié)議，溫嶺公司先行墊付了工人工資和補(bǔ)貼，工人陸續(xù)返回原籍。

律師公益法律服務(wù)案例之六

化解勞務(wù)糾紛 維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序

【案情概況】

江西甲公司為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，有五六百名員工。疫情期間，該公司A員工感覺身體不適，自測(cè)體溫36.8度，遂向部門主管報(bào)告，并提出請(qǐng)假休息。部門主管建議A員工居家觀察，定期報(bào)告體溫。之后，A員工自行前往醫(yī)院就診，經(jīng)多層螺旋CT胸部檢查、新冠病毒核酸和呼吸道病毒檢測(cè)后，最終確診為普通發(fā)熱。當(dāng)日下午，A員工在部門防控交流溝通微信群內(nèi)發(fā)布了自己的診斷病歷和檢測(cè)報(bào)告，告知同事自己身體正常。與此同時(shí)，部門主管也在公司的主管微信群內(nèi)通報(bào)了此事。但是，同部門的B員工在看到A員工確診病歷和檢測(cè)報(bào)告的圖片后卻加以篡改，將其檢查病歷中“無有與核酸檢測(cè)陽(yáng)性者有接觸史”改為“與核酸檢測(cè)陽(yáng)性者有接觸史”，將其檢測(cè)報(bào)告中“核酸檢測(cè)陰性者”改為“核酸檢測(cè)陽(yáng)性者”。次日，B員工將自己篡改后的圖片進(jìn)行截圖，發(fā)到部門防控交流溝通微信群中。該消息在公司各部門微信群中廣為傳播。當(dāng)時(shí)，該公司正在根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?，安排逐步分類?fù)工，已復(fù)工員工看到B員工篡改截圖后，普遍恐慌，不敢繼續(xù)到公司工作，在各地還未復(fù)工的員工看到B員工發(fā)布消息后更不敢按時(shí)返崗，給甲公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理帶來很大負(fù)面影響。為此，甲公司聯(lián)系江西秦風(fēng)律師事務(wù)所幫助處理解決。

秦風(fēng)所律師全面了解情況，認(rèn)真研究分析，提出了處理意見建議：

一方面，建議公司第一時(shí)間在內(nèi)部進(jìn)行信息披露，全面詳細(xì)披露事件真實(shí)情況，及時(shí)穩(wěn)定員工情緒，避免負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)律師審核把關(guān)，公司隨即發(fā)布了《關(guān)于新冠病毒疫情期間散布謠言的通告》，就事件真實(shí)情況進(jìn)行披露，明確要求員工嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定和公司內(nèi)部管理制度，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

另一方面，針對(duì)甲公司擬對(duì)B員工采取解除勞動(dòng)合同的處理措施，秦風(fēng)所律師提出，用人單位根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條的規(guī)定解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同，需要注意把握3點(diǎn)：第一，有充分證據(jù)證明員工有過錯(cuò)行為；第二，該過錯(cuò)行為給用人單位造成了嚴(yán)重影響或損害；第三，該過錯(cuò)行為違反了用人單位的規(guī)章制度。針對(duì)本案情況，秦風(fēng)所律師了解到，該公司在疫情期間發(fā)布了一系列通知，包括員工出行、安全管理、返崗安排等，并且在相關(guān)通知中對(duì)員工講誠(chéng)信、及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人健康狀況、依法履行疫情防控義務(wù)等提出了明確要求。秦風(fēng)所律師還認(rèn)真研究了甲公司《員工手冊(cè)》相關(guān)規(guī)定，審慎核實(shí)B員工在公司內(nèi)部散布不實(shí)信息的證據(jù)材料，以及公司由此而遭受的不利影響等。經(jīng)綜合研判，秦風(fēng)所律師認(rèn)為，甲公司提出的與B員工解除勞動(dòng)合同的主張符合法律規(guī)定。

考慮到疫情期間要盡量避免矛盾激化，秦風(fēng)所律師積極配合甲公司與B員工進(jìn)行深入溝通，闡明與其解除勞動(dòng)關(guān)系依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和公司管理制度，請(qǐng)其理解支持。經(jīng)過耐心細(xì)致的解釋說服工作，B員工心平氣和地接受了公司的處理決定，雙方勞動(dòng)合同依法解除，甲公司公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序得以恢復(fù)。

律師公益法律服務(wù)案例之七

協(xié)商處理地產(chǎn)商鋪?zhàn)赓U糾紛解困境

【案情概況】

重慶某地產(chǎn)公司（以下簡(jiǎn)稱“地產(chǎn)公司”）受疫情影響，自持商鋪的大部分租戶在2020年2月至3月未能正常經(jīng)營(yíng)，經(jīng)公司與承租商戶前期協(xié)商，承租商戶可延遲一個(gè)月支付租金。截至2020年3月初，仍然有不少承租商戶未能足額支付租金，并且要求地產(chǎn)公司減免2020年第一季度全部租金，雙方產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊啻握{(diào)解仍未達(dá)成一致意見。

重慶中啟律師事務(wù)所向?qū)蓭熃拥降禺a(chǎn)公司咨詢后了解到，雙方主要矛盾在于是否應(yīng)該減免2020年第一季度的全部租金。承租商戶認(rèn)為，自2020年1月新冠肺炎疫情爆發(fā)起，各商戶均應(yīng)政府要求停止?fàn)I業(yè)，由于停業(yè)屬于政府強(qiáng)制性要求，故不應(yīng)承擔(dān)房租。而地產(chǎn)公司則認(rèn)為，其已考慮新冠肺炎疫情影響允許商鋪遲延支付租金，但不能因此減免第一季度全部租金，商鋪?zhàn)饨鹗瞧鋬斶€銀行貸款利息的主要來源，若商戶不繳納租金，地產(chǎn)公司將面臨銀行貸款利息支付逾期風(fēng)險(xiǎn)，一旦影響其銀行征信記錄，公司其他貸款可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，對(duì)公司影響巨大。針對(duì)雙方的矛盾焦點(diǎn)，中啟所向?qū)蓭熛螂p方詳細(xì)解釋了相關(guān)法律規(guī)定、司法解釋，并結(jié)合相關(guān)判例和疫情期間相關(guān)政策文件，提出3點(diǎn)意見，得到雙方認(rèn)可。

一是承租方與出租方是合作伙伴而并非對(duì)立關(guān)系，在疫情時(shí)應(yīng)當(dāng)相互理解、共渡難關(guān)。雙方可以通過協(xié)商，盡量降低承租商戶因疫情遭受的損失，恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也要確保地產(chǎn)公司按時(shí)支付銀行貸款利息，不影響其征信記錄；

二是明確2020年1月新冠肺炎未爆發(fā)時(shí)應(yīng)當(dāng)支付的租金，以及疫情后期商鋪正常經(jīng)營(yíng)后應(yīng)當(dāng)支付的租金，屬于承租商戶應(yīng)當(dāng)正常依約繳納的租金。雙方就租金問題發(fā)生爭(zhēng)議的期間是商鋪受疫情防控措施影響沒有正常營(yíng)業(yè)的時(shí)間段，即2020年2月初至2020年3月中旬，約一個(gè)半月。

三是本次疫情對(duì)承租商鋪構(gòu)成不可抗力，對(duì)受疫情影響無法正常營(yíng)業(yè)期間的租金應(yīng)當(dāng)考慮予以減免。

基于上述3點(diǎn)共識(shí)，向?qū)蓭熍c地產(chǎn)公司、承租商戶進(jìn)行了充分溝通協(xié)商，促成地產(chǎn)公司與大部分承租商戶簽訂了《商鋪?zhàn)赓U補(bǔ)充協(xié)議》，主要內(nèi)容包括：

一是對(duì)承租商戶受疫情影響無法正常營(yíng)業(yè)的1個(gè)半月的租金予以部分減免，具體操作上，由承租商戶在規(guī)定期限內(nèi)一次性支付5個(gè)月租金，享受6個(gè)月租期，并減免因逾期支付租金產(chǎn)生的所有違約金。

二是對(duì)于一次性支付5個(gè)月租金確有困難的商鋪，協(xié)助其向銀行申請(qǐng)貸款。

三是對(duì)于不同意上述兩種方案的承租商戶，與地產(chǎn)公司另行單獨(dú)協(xié)商。

補(bǔ)充協(xié)議簽訂后，承租商戶通過各種途徑陸續(xù)足額繳納了5個(gè)月的租金，地產(chǎn)公司收到的租金足以償還其第一季度銀行貸款利息，該起群體性租賃糾紛得以圓滿解決。

律師公益法律服務(wù)案例之八

調(diào)處租賃糾紛 幫助臺(tái)資企業(yè)有序復(fù)工

【案情概況】

青島某臺(tái)資商業(yè)綜合體嘉年華公司，主營(yíng)奢侈品牌和折扣商品，并有影城、餐飲、文化和兒童游樂場(chǎng)，采用商鋪出租、收益提成、統(tǒng)一管理的經(jīng)營(yíng)模式，是青島標(biāo)志性企業(yè)之一。受新冠肺炎疫情影響，商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生巨大壓力，面臨疫情防控、資金周轉(zhuǎn)、商鋪訴求等多方面問題。為此，該商場(chǎng)向國(guó)浩律師（青島）事務(wù)所尋求幫助。

關(guān)于商場(chǎng)開業(yè)時(shí)間問題，國(guó)浩所提出，根據(jù)山東省政府相關(guān)文件，省內(nèi)各類企業(yè)不得早于2月9日24時(shí)前復(fù)工，但涉及群眾生活必需（如超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)供應(yīng)行業(yè)等）及其他涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)企業(yè)除外。臺(tái)資商場(chǎng)雖開設(shè)超市，但不是其主營(yíng)業(yè)務(wù)，而是店面很小的便利店。經(jīng)過認(rèn)真研究論證，建議商場(chǎng)嚴(yán)格遵守規(guī)定，2月10日后再開業(yè)，不要打擦邊球、冒風(fēng)險(xiǎn)提前開業(yè)。

為幫助商場(chǎng)安全有序復(fù)工，國(guó)浩所律師多次召集微信群“聯(lián)席會(huì)議”，與在臺(tái)灣的商場(chǎng)總裁、商場(chǎng)經(jīng)理和承租商鋪，共同商討疫情期間的經(jīng)營(yíng)方案和應(yīng)急預(yù)案。國(guó)浩所律師按照國(guó)家和山東省、青島市有關(guān)規(guī)定，協(xié)助商場(chǎng)依法履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序，嚴(yán)格按照要求做好體溫檢測(cè)、書面登記、消毒防護(hù)、動(dòng)態(tài)匯報(bào)等疫情防控工作，同時(shí)針對(duì)疫情期間勞動(dòng)用工問題，起草了10000多字的《法律意見書》，建議商場(chǎng)通過調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，依法降低企業(yè)用工成本，同時(shí)由商場(chǎng)經(jīng)理與員工深入談心，穩(wěn)定員工情緒，爭(zhēng)取共克時(shí)艱。

商場(chǎng)的最大壓力來自與承租商鋪的糾紛。受疫情持續(xù)和生產(chǎn)商延遲復(fù)產(chǎn)的影響，盡管商場(chǎng)承租商鋪陸續(xù)開業(yè)復(fù)工，但客流量極低、入不敷出，加上商場(chǎng)未能及時(shí)將1月份銷售收入返還商鋪，陸續(xù)有商鋪向商場(chǎng)發(fā)出公函、律師函等，要求商場(chǎng)承擔(dān)違約責(zé)任，甚至有商鋪要求自行收銀或者解除合同、撤離商場(chǎng)。由于牽涉商鋪眾多，若不能及時(shí)妥善處理，商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)勢(shì)必受到巨大影響。針對(duì)這種情況，國(guó)浩所律師和商場(chǎng)管理團(tuán)隊(duì)迅速制定解決方案，根據(jù)《合同法》關(guān)于不可抗力的相關(guān)規(guī)定，以及人力資源社會(huì)保障部等有關(guān)部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》精神，與各個(gè)承租商鋪開展積極有效的溝通協(xié)商，區(qū)分不同商鋪情況，提出了延遲付款、租金減免、服務(wù)提升、愿景鼓勵(lì)等多種舉措，爭(zhēng)取到了大多數(shù)商鋪的支持和諒解。對(duì)于情緒特別激烈的2個(gè)承租商鋪，商場(chǎng)通過工作監(jiān)控掌握了其涉嫌自行收銀的違約行為，固定證據(jù)取得談判主動(dòng)，律師又親自上門動(dòng)之以情、曉之以理，通過多次調(diào)解協(xié)商，緩和了2家商鋪情緒，避免了矛盾激化。同時(shí)，國(guó)浩所律師通過微信群、公眾號(hào)等，及時(shí)向各商鋪推送國(guó)家和地方政府出臺(tái)的社保、稅收、融資等優(yōu)惠政策，并協(xié)助承租商鋪落實(shí)相關(guān)扶持政策，讓眾多商鋪感受到人文關(guān)懷。

通過國(guó)浩所律師的不懈努力，商場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了疫情防控期間的平穩(wěn)過渡，隨著疫情緩解特別是青島旅游旺季的到來，商場(chǎng)和商鋪面臨的各類困難陸續(xù)得到紓解。