今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，農(nóng)村脫貧攻堅是全面建成小康社會的難點和關(guān)鍵。新冠肺炎疫情影響下，農(nóng)村的脫貧攻堅受到了現(xiàn)實阻力。一是受疫情影響，回家過節(jié)的進(jìn)城務(wù)工人員工資性收入下降成定局；再者，疫情防控交通受阻，農(nóng)產(chǎn)品銷售難也是現(xiàn)實問題。再加上其他原因，農(nóng)村脫貧及鞏固前兩年剛剛脫貧成果的任務(wù)逾發(fā)艱巨。

全國政協(xié)委員、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴長期關(guān)注家政服務(wù)業(yè)，2011年的全國政協(xié)全會上他提交過《關(guān)于加快我國家政產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)充分就業(yè)的提案》，該提案的辦理落實推動了我國家政產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此次疫情期間，他又撰寫了進(jìn)一步做好家政扶貧的社情民意信息，記者遂采訪了他。

疫情下的家政業(yè)和家政服務(wù)人員的困境

談及此次對家政服務(wù)業(yè)的關(guān)注，駱沙鳴表示源自2019年11月28日國家發(fā)改委、商務(wù)部、教育部等五部門印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動重點推進(jìn)城市(區(qū))名單的通知》中,泉州成為福建省唯一入選中國家政領(lǐng)跑重點推進(jìn)城市的地級市。

記者聯(lián)系駱沙鳴時,他剛剛結(jié)束對泉州市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會和幾家家政企業(yè)的調(diào)研。泉州市家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會稱，受疫情影響，泉州市家政服務(wù)企業(yè)復(fù)工率僅為85.3%，員工到崗率約為75%。受員工轉(zhuǎn)崗流失及疫情防控停業(yè)，今年泉州家政服務(wù)行業(yè)營業(yè)收入預(yù)計減少50%以上。

藍(lán)企鵝管家服務(wù)有限公司(以下簡稱“藍(lán)企鵝”)是泉州市一家家政龍頭企業(yè),也是少有的實行員工制的家政企業(yè)，員工180多人，兼職員工100多人。藍(lán)企鵝的情況也印證了家政協(xié)會的說法。正常情況下,藍(lán)企鵝員工平均工資在七八千元左右,其中五星員工(保底工資是5500元)，月收入可達(dá)13000多元,但因二三月企業(yè)訂單基本為0,已無力承擔(dān)保底工資,只能按泉州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1720元發(fā)放。如今,員工復(fù)工已占2/3,但4月底能恢復(fù)到原有業(yè)務(wù)量的50%已是很理想的狀態(tài)。

盡管疫情向好,但有家政需求的多為家中有老人和孩子的家庭，老人和孩子屬抵抗力較弱群體,出于健康考慮,導(dǎo)致不少這類家庭仍在觀望，家政復(fù)工遇冷。再者，疫情對消費者的家庭收入也有影響,減少或是不用家政服務(wù)成為無奈之舉;另外,在防控疫情常態(tài)化情形下，人們對無癥狀感染者現(xiàn)象擔(dān)心未減,有些員工進(jìn)小區(qū)入戶仍困難。

駱沙鳴說，樂樂家政的情況跟藍(lán)企鵝差不多。泉州市家政行業(yè)的市外從業(yè)人員約占70%,主要來自江西、四川、安徽等貧困地區(qū)。據(jù)泉州市家政服務(wù)協(xié)會預(yù)測，泉州市家政行業(yè)的需求可能到下半年才能逐漸恢復(fù)。然而，時不我待，很有必要加碼家政扶貧，建議對家政從業(yè)人員核酸檢測“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”，以減少消費者的擔(dān)憂，促進(jìn)家政產(chǎn)業(yè)和家政市場復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)暢通，助力“六?！钡木蜆I(yè)和民生,引領(lǐng)共識戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)“貧”。

家政產(chǎn)業(yè)既可作扶貧產(chǎn)業(yè)也是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)

駱沙鳴告訴記者,目前，有家政調(diào)查報告的數(shù)據(jù)表明,城鎮(zhèn)家庭對家政服務(wù)有需求的約占15%,有需求不請家政服務(wù)員的約占30%。據(jù)此測算，泉州市常住人口870萬人，約需家政服務(wù)員29.57萬個,有需求不請服務(wù)員的8.87萬個。而泉州現(xiàn)有家政服務(wù)員約10萬人,仍有缺口10.7萬個,供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求,特別是月嫂、養(yǎng)老護(hù)理、病老陪護(hù)、課業(yè)輔導(dǎo)等中高級家政服務(wù)人員的缺口更大，優(yōu)價請不到優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)員現(xiàn)象較為突出。

我國家政服務(wù)業(yè)具有萬億級別產(chǎn)業(yè)的潛力,駱沙鳴說,隨著人們生活水平的提高及我國老齡化現(xiàn)象日益加重，二胎政策的開放,80后、90后家務(wù)意愿下降,消費者對居家養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理、育嬰育幼、烹飪保潔等家政服務(wù)剛性需求日益增長,多樣化、個性化的需求成為全社會關(guān)注的焦點，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)是惠民生擴(kuò)內(nèi)需之要、穩(wěn)就業(yè)促轉(zhuǎn)型之需、農(nóng)村扶貧鞏固成果之策,家政產(chǎn)業(yè)強大的市場潛力和提質(zhì)擴(kuò)容空間日益凸顯。

為了促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，國務(wù)院辦公廳于2019年6月印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，其中提到要“進(jìn)一步做好家政扶貧工作,可有效提高農(nóng)村貧困人口的就業(yè)率、收入水平和消費能力”。

家政服務(wù)業(yè)存在

“阿姨難招，阿姨難留”現(xiàn)象

調(diào)研中,駱沙鳴也了解到家政服務(wù)業(yè)存在的一些痛點問題。一是行業(yè)整體呈粗放、失序管理。主要表現(xiàn)為家政從業(yè)人員的素質(zhì)不高,導(dǎo)致客戶信賴感差;從業(yè)人員合法權(quán)益得不到保證,導(dǎo)致服務(wù)人員流動性高;行業(yè)信用體系不健全，導(dǎo)致服務(wù)人員的背景調(diào)查及誠信檔案不全;服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化及專業(yè)化不高，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定。

二是巿場供需不足，失配現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)藍(lán)企鵝負(fù)責(zé)人介紹,其實“阿姨難招,阿姨難留”的局面并非市場缺乏服務(wù)人員,而是“客戶找不到好的阿姨,好阿姨找不到愿意支付對應(yīng)報酬的客戶”,也就是說，目前市場存在無法高精準(zhǔn)匹配現(xiàn)象。

三是產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合延伸不夠，發(fā)展失調(diào)。家政行業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)體系的基石,理應(yīng)扎根社區(qū)，但由于行業(yè)整體低利潤水平，讓家政企業(yè)無法承擔(dān)布置社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點的高成本。

全國應(yīng)統(tǒng)一制定

家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠信查詢平臺

針對家政服務(wù)業(yè)的扶貧及未來發(fā)展,駱沙鳴提出以下建議：

一要進(jìn)一步擴(kuò)大國家家政產(chǎn)業(yè)試點城市建設(shè)力度。有數(shù)據(jù)顯示,家政服務(wù)涉及20多個門類,200多種服務(wù)項目,服務(wù)領(lǐng)域可不斷拓展、內(nèi)容不斷豐富、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)崗位不斷細(xì)分。近幾年，我國恩格爾系數(shù)持續(xù)下降,到2020年,我國中產(chǎn)階層將達(dá)7億人,大量中產(chǎn)家庭都需要技能型和管理型家政服務(wù)，月嫂、育兒嫂等供不應(yīng)求。作為國家家政試點城市,可以探索創(chuàng)新服務(wù)方式和領(lǐng)域。駱沙鳴以藍(lán)企鵝為例，他們在社區(qū)租賃了1+N套住宅,建立社區(qū)驛站,家政人員進(jìn)住驛站,消費者居家養(yǎng)老及家庭護(hù)理成本大大降低;驛站還可實現(xiàn)零售生鮮暫儲,即到即送;家政人員居家服務(wù)的同時順路將消費者所購用品配送到家。通過社區(qū)驛站,家政人員實現(xiàn)深度融入社區(qū)，獲得更高的歸屬感,解決了家政進(jìn)社區(qū)“進(jìn)不去、沒場所、穩(wěn)不住”的行業(yè)難題。同時也解決了“家政+”零售、電商、養(yǎng)老、保險等行業(yè)集群發(fā)展,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。

二是全國應(yīng)統(tǒng)一制定家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和誠信查詢平臺。駱沙鳴認(rèn)為,這項工作各地可利用中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，一方面推動家政信用平臺建設(shè),促進(jìn)家政企業(yè)、家政服務(wù)員信用信息錄入;另一方面可利用新聞媒體,大力宣傳信用家政。信用家政一直是家政服務(wù)業(yè)的難點,服務(wù)人員虐待、不誠信行為導(dǎo)致社會的信任危機(jī)。杭州保姆縱火案的莫煥晶是個非常惡劣的代表。因此,建立全國家政服務(wù)業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,為家政從業(yè)人員建立誠信等檔案監(jiān)管、查詢平臺、跟蹤評價制度和黑名單制度、維權(quán)專線和違規(guī)舉報電話,完善守信激勵和失信懲戒機(jī)制等顯得非常必要。這樣,可以更大范圍地拓展貧困地區(qū)人員的就業(yè)渠道,營造良好的家政市場環(huán)境,規(guī)范行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三是建議編寫一套全國通用的精品家政教材,高等職業(yè)院?？砷_設(shè)產(chǎn)教融合與校企合作的家政服務(wù)專業(yè),對貧困地區(qū)招收的學(xué)員可給予更多的獎學(xué)金支持。通過政府采購或保險公司招募照料制度下的家政服務(wù)模式，以加大家政服務(wù)高端人才的供給。而藍(lán)企鵝已在泉州開始了校企合作、產(chǎn)教融合項目的嘗試。

四是利用好對接服務(wù)平臺,拓寬貧困戶等重點群體家政服務(wù)就業(yè)渠道,開展精準(zhǔn)家政就業(yè)扶貧,優(yōu)先支持貧困勞動力家政就業(yè)。通過送培訓(xùn)下鄉(xiāng)服務(wù)、崗前崗中技能培訓(xùn),加大對貧困婦女、城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等的培訓(xùn),對有勞動能力的貧困人口應(yīng)當(dāng)本著家政扶貧優(yōu)先原則,由政府購買培訓(xùn)券全程包干進(jìn)行培訓(xùn),加大線上就業(yè)服務(wù)和家政技能培訓(xùn)。到2020年底,建議城區(qū)常住人口百萬以上的地級市應(yīng)建成合規(guī)家政服務(wù)培訓(xùn)基地。各地可建立網(wǎng)絡(luò)家政和家政服務(wù)業(yè)超市，對貧困地區(qū)人口進(jìn)行家政培訓(xùn)的中介機(jī)構(gòu),政府可給予補貼獎勵;改變原先要求有“五險一金”參保的家政人員給予培訓(xùn)補貼的政策,為只要參加新農(nóng)保的貧困戶家政服務(wù)培訓(xùn)者都兌現(xiàn)培訓(xùn)補貼。

五是要通過便捷的“健康碼”互認(rèn)等方法,加速推動農(nóng)民工“點對點”返崗復(fù)工。駱沙鳴說,當(dāng)前全國疫情形勢逐漸向好，又有了國務(wù)院客戶端,各地要加大推動返崗復(fù)工政策出臺，讓家政等服務(wù)盡快在城市開展。無論是久封的武漢,還是其他城市,老人、孩子、殘疾人的家庭都在急切盼望著家政人員的回歸,各地可提前布局,讓家政服務(wù)成為助力農(nóng)民增收和農(nóng)村脫貧攻堅的又一舉措。