4月17日，中央政治局召開會議，提出“要釋放消費潛力，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，擴大居民消費，適當增加公共消費”。釋放消費潛力對于盡快重振我國經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，尤為重要。本期大家談，我們邀請三位專家學(xué)者，分享對公共消費的認識和見解。

——編 者

盡力而為，量力而行

馬 亮

提振消費需求，是統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方面。在這當中，公共消費發(fā)揮著重要作用。

實踐中，不少地方推出了形式多樣的消費券，通過擴大需求側(cè)的消費來帶動供給側(cè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。政府部門適當增加公共消費，不僅可以擴大內(nèi)需，而且能夠帶動居民消費，拉動經(jīng)濟增長。一般而言，增加公共消費，可以為廣大居民提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。此時增加的公共消費還可以調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，盡快補齊公共服務(wù)短板。

放在國際比較視野中看，我國合理增加公共消費，既有必要，也有空間。此次疫情暴露了我國公共衛(wèi)生、應(yīng)急管理、科技創(chuàng)新等方面的短板。通過增加在教育、醫(yī)療、體育設(shè)施等方面的公共消費支出，不僅能夠加強對傳染病的預(yù)防和應(yīng)對能力，還能提升公共服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。

當然，合理增加公共消費，既要盡力而為，也要量力而行，更好發(fā)揮公共消費的帶動和牽引作用，為經(jīng)濟增長注入動能。

（作者為中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授）

重在“合理”和“適當”

常世旺

增加公共消費，關(guān)鍵在“合理”和“適當”。突如其來的疫情，不可避免給消費造成沖擊。因此，除了直接發(fā)放補貼或消費券等政策之外，政府也要通過增加醫(yī)療、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等方面公共服務(wù)支出，解除老百姓后顧之憂，讓老百姓敢花錢。這應(yīng)是公共消費的著力點。

“合理”在于公平。公共消費作為財政支出的一部分，應(yīng)體現(xiàn)普惠、保障和共享的特點，突出“補短板”，著力增加與老百姓基本生活息息相關(guān)的公共消費，優(yōu)化公共服務(wù)供給機制。“適當”在于規(guī)模，要關(guān)注財政承受的能力和可持續(xù)性。增加公共消費不能大水漫灌，應(yīng)注意把握力度、節(jié)奏和順序，注重提高效率，以“四兩撥千斤”的效果，促進經(jīng)濟的回暖和增長。

（作者為山東大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授）

充分發(fā)揮“杠桿效應(yīng)”

王 鵬

財政是國家治理的基礎(chǔ)和支柱。從宏觀經(jīng)濟角度看，當前，適當增加公共消費有利于更好統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)投資，滿足群眾需求，實現(xiàn)補短板、強弱項。

在疫情防控過程中，經(jīng)濟新增長點不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)交出亮眼成績。公共消費可以起到一個導(dǎo)向作用，引導(dǎo)資本投入5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大發(fā)展新動能。

當前，消費受到疫情沖擊，適當增加公共消費，還有助于釋放消費潛力，恢復(fù)市場活力。從各地消費券實施情況看，激活“政府帶動—企業(yè)配比—居民響應(yīng)”的有效循環(huán)模式，將有助于發(fā)揮公共消費的“杠桿效應(yīng)”，激發(fā)社會消費意愿，帶動經(jīng)濟企穩(wěn)和市場回暖。

總而言之，為減小疫情帶來的影響，通過適度增加公共消費，充分發(fā)揮消費作為“源頭活水”的重要作用，就能激活市場這“一池春水”。

（作者為北京市社科院助理研究員）