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海南全面“禁塑”倒計(jì)時(shí)

2020年05月06日 10:42 | 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)
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由“限”改“禁”,分種類逐步替代一次性塑料制品

海南全面“禁塑”倒計(jì)時(shí)

海面上漂浮的垃圾八成是塑料,嚴(yán)重威脅海洋生態(tài),成為海南綠色發(fā)展的絆腳石。面對(duì)“白色污染”,海南下決心全面“禁塑”。

今年4月,海南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于開展禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品試點(diǎn)工作的通知》,明確4月至11月,海南將分步驟、分階段組織重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所率先開展“禁塑”試點(diǎn)工作,為12月起正式全面“禁塑”的實(shí)施打好基礎(chǔ)。目前,海南已進(jìn)入全面“禁塑”倒計(jì)時(shí)。

海南態(tài)度堅(jiān)決,在全國(guó)率先對(duì)“白色污染”說(shuō)“不”

海南省四面環(huán)海,擁有1823公里海岸線,大小港灣68個(gè)。漫長(zhǎng)的海岸線和湛藍(lán)的港灣既是大自然對(duì)海南的饋贈(zèng),也是海南生態(tài)的金名片。但是,近年來(lái),伴隨著人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加,海岸線面臨嚴(yán)峻的生態(tài)壓力。

“平均1公里的海岸線上,每次能撿到174件垃圾,塑料垃圾有147件?!比齺喫{(lán)絲帶海洋保護(hù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蒲冰梅坦言,海岸線正在被塑料垃圾吞噬。去年7月起,協(xié)會(huì)與志愿者選取三亞市內(nèi)3個(gè)漁村,每月8次撿拾海岸垃圾,持續(xù)4個(gè)月進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,平均每次在海岸線撿拾垃圾524件,其中塑料垃圾占440件。從總量來(lái)看,塑料垃圾約占整體垃圾量的85%?!疤貏e是旅游發(fā)展成熟的漁村,垃圾中有很多塑料瓶、塑料包裝袋、餐盒等傳統(tǒng)白色污染物。”蒲冰梅說(shuō)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2018年中國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,海面平均每平方千米有2358件中塊和小塊漂浮垃圾,其中塑料垃圾數(shù)量最多,占比88.7%,主要垃圾為聚苯乙烯泡沫、塑料袋和塑料瓶。海灘平均每平方千米有60761件垃圾,塑料垃圾數(shù)量占比為77.5%。其中塑料垃圾的種類主要為聚乙烯泡沫、塑料制品(塑料袋、瓶、蓋等)和香煙過(guò)濾嘴。

“白色污染”來(lái)勢(shì)洶洶。當(dāng)下,海南省內(nèi)一次性塑料袋年消耗量約4萬(wàn)噸、一次性塑料餐具年消耗量約2.5萬(wàn)噸。以塑料袋為代表的白色污染物,回收價(jià)值低且結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,不易被微生物降解,一旦沒有被妥善回收,將在陸地、海洋生態(tài)環(huán)境中永久存在,并不斷積累,對(duì)動(dòng)植物造成極大危害。

“海龜會(huì)把塑料袋、塑料薄膜當(dāng)成水母吞食。”三沙市七連嶼海龜保護(hù)站站長(zhǎng)黃宏波曾經(jīng)親眼見過(guò)因誤食塑料,或被廢舊漁網(wǎng)纏繞而死亡的海龜。多年來(lái),年過(guò)六旬的黃宏波幾乎每天都會(huì)圍著島嶼沙堤轉(zhuǎn)上幾圈,撿拾被海浪沖上岸邊的塑料瓶、廢漁網(wǎng)。“這些年,沖上岸邊的塑料垃圾明顯比以前多了好幾倍?!秉S宏波說(shuō)。

“白色污染”威脅著海洋生態(tài),也成為海南綠色發(fā)展的絆腳石。兩年前,中央明確海南要成為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。踐行綠色發(fā)展理念,必須付諸行動(dòng)。在全國(guó)率先對(duì)“白色污染”說(shuō)“不”,海南態(tài)度堅(jiān)決。

“限”改“禁” ,從源頭禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品

去年2月,海南公布《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》,宣布全省分種類逐步推進(jìn)全面“禁塑”。今年4月起,海南在全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)單位、事業(yè)單位等單位食堂,旅游景區(qū)、大型商超、醫(yī)院等行業(yè)場(chǎng)所,率先禁止銷售和使用列入《海南省禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品名錄(第一批)》的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,標(biāo)志著海南對(duì)全面“禁塑”按下啟動(dòng)鍵。

早在2008年,根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定,海南全島進(jìn)入“限塑”階段。但由于消費(fèi)習(xí)慣、生產(chǎn)成本等原因,傳統(tǒng)塑料袋使用量依然巨大?!啊匏堋瘜?duì)大型商超有明顯效果,這些場(chǎng)所塑料袋的使用量約減少2/3,但對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作用不大。”海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤環(huán)境管理處副處長(zhǎng)張靜介紹。

過(guò)去,“限塑”主要靠向消費(fèi)者收取塑料袋費(fèi)用進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié),限制使用。現(xiàn)在,“禁塑”是從源頭上禁止島內(nèi)生產(chǎn)、使用不可降解塑料制品。

“并不是說(shuō)對(duì)所有的塑料制品都馬上‘禁’,而是先易后難,首先禁止生產(chǎn)銷售和使用列入名錄的一次性不可降解的塑料袋、塑料餐具等,逐步過(guò)渡。”海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人說(shuō),海南“禁塑令”總結(jié)了國(guó)內(nèi)和世界各國(guó)“限塑”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)行系統(tǒng)謀劃和部署,涉及標(biāo)準(zhǔn)制定、替代產(chǎn)品供給、閉環(huán)執(zhí)法、社會(huì)宣傳等多方面內(nèi)容。

《方案》提出,海南將分行業(yè)分類別穩(wěn)步推進(jìn)全面“禁塑”。2020年底前,全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具;2025年底前,全省全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入《名錄》的塑料制品。

4月底,在??谑旋埨ツ下纺尺B鎖超市里,收銀員正根據(jù)顧客要求將商品裝進(jìn)塑料袋里,排隊(duì)結(jié)賬的市民手中大多沒有自帶布袋。超市總服務(wù)臺(tái)值班經(jīng)理介紹:“超市準(zhǔn)備了可降解塑料袋,有償提供給顧客使用?!倍嗝櫩捅硎?,相較于傳統(tǒng)布袋子、菜籃子,可降解塑料袋與過(guò)去塑料袋使用感覺一樣,價(jià)錢貴5至8角錢,不影響購(gòu)物體驗(yàn)。

據(jù)介紹,現(xiàn)在市場(chǎng)上全生物降解塑料原料成本是傳統(tǒng)塑料原料的兩倍左右。體現(xiàn)在消費(fèi)端,超市原來(lái)用的塑料袋每個(gè)價(jià)格平均大約0.5元,替代產(chǎn)品價(jià)格從0.8元到1.5元不等。??谄虏┺r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)蔬菜攤主黃女士說(shuō),平時(shí)攤位給顧客免費(fèi)提供塑料袋,以前批發(fā)袋子價(jià)格低,也就消化在菜價(jià)上了,現(xiàn)在如果袋子價(jià)格太高,轉(zhuǎn)移到菜價(jià)上,怕會(huì)影響銷售。

黃女士的擔(dān)心不無(wú)道理。超市里商品一般都有包裝,但蔬菜、肉等生鮮產(chǎn)品還需要當(dāng)時(shí)包裝,在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也是如此?!百I把青菜三四塊錢,如果根上有泥土,確實(shí)需要個(gè)塑料袋,可是買個(gè)可降解袋子要8毛錢,這一把菜算下來(lái)不是太貴了嗎?”正在黃女士攤位前買菜的黎大爺說(shuō)。

對(duì)此,海南某新材料公司研發(fā)部技術(shù)員黃本開介紹,今年4月至12月是市場(chǎng)培育期,這段時(shí)間企業(yè)可以對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)測(cè)試全生物降解塑料制品的性能。替代品價(jià)格會(huì)隨市場(chǎng)波動(dòng),將來(lái)市場(chǎng)用量大了,單價(jià)自然會(huì)下降。

全生物降解塑料制品將成為主要替代品

全面“禁塑”后,全生物降解塑料制品將成為傳統(tǒng)塑料制品的主要替代品。業(yè)內(nèi)人士介紹,這種制品主要原料為淀粉等可降解原料,肉眼基本分辨不出差別,手感偏軟一些,經(jīng)過(guò)測(cè)試,其性能與市面上的塑料制品無(wú)差別。

禁止傳統(tǒng)塑料袋使用,保障替代品供給是關(guān)鍵。海南正謀劃建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地,組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)與本地企業(yè)合作,形成島內(nèi)全生物降解塑料制品生產(chǎn)能力。

“鼓勵(lì)省內(nèi)現(xiàn)有傳統(tǒng)塑料生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),初步形成替代品生產(chǎn)能力,已有項(xiàng)目加快落地,爭(zhēng)取盡快形成新生產(chǎn)能力?!焙D鲜」ば艔d消費(fèi)品工業(yè)處處長(zhǎng)王秀好介紹,海南島內(nèi)已有4家企業(yè)在建和擬建替代品生產(chǎn)項(xiàng)目,預(yù)計(jì)到今年底將具備2.3萬(wàn)噸/年的替代品生產(chǎn)能力。同時(shí),多家島外企業(yè)有意來(lái)海南投資可降解塑料制品的工廠。

“以前主要服務(wù)于醫(yī)療等高端行業(yè),現(xiàn)在超市等日常需求增長(zhǎng)迅速。”海南某新材料公司總經(jīng)理劉偉說(shuō),他們公司生產(chǎn)的可降解塑料制品,能在半年內(nèi)分解成二氧化碳和水?!敖衲辏居?500噸/年的可降解薄膜袋類制品生產(chǎn)能力,今后可以擴(kuò)大產(chǎn)能,不僅能滿足海南使用,還可以滿足未來(lái)全國(guó)其他地區(qū)的需要?!眲フJ(rèn)為,可降解塑料是將來(lái)塑料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

另一方面,提高替代品產(chǎn)量、擴(kuò)大市場(chǎng)容量離不開政府有效監(jiān)管。“如果沒有監(jiān)管措施,真正的可降解塑料制品企業(yè)將無(wú)法生存,最終也無(wú)法達(dá)到禁塑效果?!焙?谀乘芰习b公司財(cái)務(wù)總監(jiān)呂細(xì)群認(rèn)為,政府部門應(yīng)該嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)一次性不可降解塑料制品的企業(yè),確保市場(chǎng)秩序。

“在逐步替代過(guò)程中,海南將加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用等流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管?!焙D鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人表示,海南省將從“嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入”和“禁止島外進(jìn)入”兩方面,杜絕一次性不可降解塑料制品生產(chǎn)、銷售和使用,并加快完善全生物降解塑料及制品檢測(cè)能力建設(shè),發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn),部署和運(yùn)行海南省禁塑工作管理信息平臺(tái),依托平臺(tái)形成全生物降解塑料制品流通環(huán)節(jié)全過(guò)程追溯體系,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法信息化。

目前,海南省已編制全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求,并將建立全生物降解塑料制品快速檢測(cè)方法,從而為執(zhí)法監(jiān)管提供“標(biāo)尺”和科學(xué)根據(jù)。(記者 趙 鵬 閆 旭)


編輯:王亦凡

關(guān)鍵詞:海南 降解塑料 塑料制品 塑料

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