作者：山東社會科學(xué)院國際儒學(xué)研究與交流中心 劉永凌

今年是我國脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話中指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。這為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指明了方向。我們要按照中央的要求，做到“三個堅(jiān)持”，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保取得最后勝利。

其一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的“定盤星”。黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就，無論是脫貧的數(shù)量還是脫貧的質(zhì)量都前所未有，貧困治理能力明顯提升，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。今年是脫貧攻堅(jiān)的收官之年，又疊加全球新冠肺炎疫情的沖擊影響，使打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的任務(wù)更重、要求更高、時間更緊。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，是一場硬仗，越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。為此，要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移把黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要調(diào)動各方面資源和力量，對脫貧任務(wù)重、整改任務(wù)重、鞏固成果任務(wù)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，真正把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)制度為總抓手，嚴(yán)格實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；加大督查力度，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程和各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

其二，堅(jiān)持“四個優(yōu)先”。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是今年“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的硬任務(wù)，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。因此，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，必須把“四個優(yōu)先”落到實(shí)處。一是在干部配備上優(yōu)先考慮。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人。要將精兵強(qiáng)將充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)隊(duì)伍中，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)選配第一書記和駐村工作隊(duì)員，打造一支能打硬仗的攻堅(jiān)隊(duì)伍。要在脫貧攻堅(jiān)一線考察識別干部、提拔使用干部，對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用，通過用好干部工作指揮棒，充分激發(fā)決戰(zhàn)一線干部的工作潛力。二是在要素配置上優(yōu)先滿足。要加快建立城鄉(xiāng)要素合理流動的體制機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共享共贏的互利互惠機(jī)制，改變資源要素向城市單向流動格局，推動人才、資本、項(xiàng)目、土地、技術(shù)等資源向脫貧攻堅(jiān)一線集中。三是在資金投入上優(yōu)先保障。要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財政傾斜力度，中央財政要繼續(xù)增加專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，各級財政也要保證脫貧攻堅(jiān)的資金需求。四是在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。推動公共服務(wù)資源更多向農(nóng)村特別是脫貧攻堅(jiān)一線傾斜，持續(xù)改善路、水、電、物流等基礎(chǔ)條件，有效破解困擾群眾的上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題。

其三，堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動力。目前脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，但越是接近目標(biāo)，就越是要重視補(bǔ)足可能出現(xiàn)的短板和不足，激發(fā)貧困人口的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷釋放貧困群眾努力奮斗的潛在能量，從而為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接、推進(jìn)鄉(xiāng)村社會的持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動力。要以深度貧困地區(qū)、特殊困難群體為重點(diǎn)，聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)要求，集中力量攻關(guān)，構(gòu)建起適應(yīng)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)需要的支撐保障體系。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)對貧困群眾的思想引導(dǎo)，破除“等靠要”等不良習(xí)氣，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)在動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”；加大教育扶貧政策實(shí)施力度，加快貧困地區(qū)教育發(fā)展，全面提高貧困人口的教育水平和綜合素質(zhì)。此外，還要做好相關(guān)政策的銜接。對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程；加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。