中車齊齊哈爾車輛有限公司出口韓國的濃硫酸罐車準(zhǔn)備啟程發(fā)運（4 月 8 日攝） 宮巖攝 / 本刊

◇這次疫情中，美國應(yīng)對危機(jī)的表現(xiàn)令人失望

◇如果中日韓自貿(mào)區(qū)談判完成，將形成一個經(jīng)濟(jì)總量超過美國的自貿(mào)區(qū)

◇疫情防控戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)這兩個戰(zhàn)役是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)，也讓中國應(yīng)對西方發(fā)起的輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)有了更大的底氣

當(dāng)前國際格局加速演變，國際關(guān)系中不斷出現(xiàn)一些重大事件和動向。新冠肺炎疫情是近年來人類遭遇的最大“黑天鵝”事件，是重大非傳統(tǒng)安全威脅，對國際格局的影響類似于“9·11”事件。

此次疫情在全球尚未完全得到控制，影響還在慢慢顯露。但可以確定的是，受疫情影響，美國和歐盟的影響力會相對下降，東亞地區(qū)合作有望進(jìn)一步推進(jìn)。中國的疫情防控基本成功，復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面展開，在推動國際合作方面也發(fā)揮了示范作用，整體來講，中國的國際地位呈上升趨勢。

文 | 金燦榮

美國影響力將會相對下降

這次疫情中，美國應(yīng)對危機(jī)的表現(xiàn)令人失望，其國際影響力將會相對下降。

衡量一國國力有幾個指標(biāo)：軍事能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、舉辦奧運會等大型國際賽事的能力，以及應(yīng)對水災(zāi)、火災(zāi)、地震、疾病瘟疫等各種災(zāi)難的能力。此次疫情是場大考，對各國的治理能力提出了挑戰(zhàn)。很顯然，美國的表現(xiàn)比較糟糕，不僅成為疫情的“震中”，還對外“甩鍋”。

美國的輿論戰(zhàn)能力很強(qiáng)，依然擁有主導(dǎo)國際輿論場的能力，但是輿論戰(zhàn)是要基于事實的。事實是美國抗疫不力。截至美國東部時間4月29日（北京時間30日），美國的新冠肺炎確診病例已破百萬，死亡病例超6萬。目前來看，美國對疫情這張試卷答得很不好，最終結(jié)果難以預(yù)料。

對于疫情，中國進(jìn)行的是閉卷考試，美國進(jìn)行的是開卷考試，在這種情況下，美國的國家治理能力仍暴露出不少問題。

一是不負(fù)責(zé)任，沒有及時采取嚴(yán)格的防疫措施。疫情出現(xiàn)早期，美國政客把時間都浪費在了冷嘲熱諷、幸災(zāi)樂禍上，他們低估了疫情的嚴(yán)重性，連戴口罩都被政治化了。華盛頓執(zhí)政團(tuán)隊腦子里想的，是不能影響他們在大選中獲勝，因此把短期政治利益和個人政治前途凌駕于全民利益之上，凌駕于民眾的生命權(quán)和社會權(quán)利之上?？挂呷蝿?wù)很重，但他們的首要考慮是不影響經(jīng)濟(jì)，尤其不能影響股市。疫情暴發(fā)后，美國無上限地發(fā)行美元，又給世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定制造了問題。

二是頻頻“甩鍋”和污名化中國，試圖轉(zhuǎn)移注意力，掩蓋真相。美國多家媒體指責(zé)政府抗疫反應(yīng)遲緩、處理不當(dāng)、效果不佳，美國領(lǐng)導(dǎo)人不?！八﹀仭?，對象包括新聞媒體、州長、民主黨人，以及中國和世界衛(wèi)生組織等。美國一方面接受中國援助，另一方面卻繼續(xù)抹黑中國，一度污稱新冠病毒為“中國病毒”，并拋出“贖罪論”“挑剔論”“隱瞞論”等各種荒謬論調(diào)，給中美關(guān)系造成了很大影響。

三是工業(yè)生產(chǎn)能力下降，醫(yī)療資源不足。過去幾百年來國際關(guān)系的一個基本特點是西方的全方位主導(dǎo)。西方率先掌握了工業(yè)文明，工業(yè)生產(chǎn)能力與科技的結(jié)合又帶來了軍事力量的強(qiáng)大和話語權(quán)的強(qiáng)大。因此，過去西方給人的印象是發(fā)達(dá)、各方面能力很強(qiáng)。但這次疫情讓人們發(fā)現(xiàn)，情況并不完全如此。西方國家醫(yī)療資源不足，醫(yī)療體系暴露出不少問題，在工業(yè)生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用及運輸網(wǎng)絡(luò)等方面能力也沒想象中強(qiáng)。

四是不支持國際合作。美國政府已經(jīng)宣布將暫停向世界衛(wèi)生組織撥款。它對國際援助也是口惠而實不至，美國宣稱要拿出1億美元幫助中國等國家，但中國一個子兒都沒看到。醫(yī)療物資供給是抗疫關(guān)鍵，圍繞醫(yī)療物資，美歐盟友間頻發(fā)“截留”事件，美國甚至被指責(zé)為“現(xiàn)代海盜”。這次疫情后，對美國的國際評價會下降，美國的影響力會有所下降。

歐盟威信受到削弱

歐盟在成員國疫情暴發(fā)后的表現(xiàn)也令人失望，威信會受到影響。歐盟仍會存在，但是行動力、領(lǐng)導(dǎo)力和感召力都會受到削弱。

意大利疫情集中暴發(fā)后，歐盟毫無作為。意大利駐歐盟大使馬薩里在美國政治新聞網(wǎng)站“Politico”歐洲版發(fā)表署名文章說，意大利曾經(jīng)要求啟動歐盟的民事保護(hù)機(jī)制，以確保個人保護(hù)所需的醫(yī)療裝備供應(yīng)，但不幸的是，沒有一個歐盟國家響應(yīng)呼吁。

4月22日，匈牙利國際交流與關(guān)系國務(wù)秘書佐爾坦·科瓦奇接受了BBC采訪。采訪中，記者欲將疫情與政治掛鉤，提到匈牙利在疫情期間加強(qiáng)了與中國的聯(lián)系。科瓦奇反問：“除了中國，還有誰為匈牙利提供醫(yī)療物資？歐盟沒有，英國沒有，西歐也沒有?！?/p>

在抗疫過程中，歐洲一些國家曾提出的“群體免疫”政策首先不人道，是社會達(dá)爾文主義，其次也不科學(xué)，缺乏科學(xué)的基礎(chǔ)。這不僅延誤疫情防控，影響經(jīng)濟(jì)，也使西方體制和價值觀受到了沖擊。歐盟內(nèi)部不少國家回到了民族國家狀態(tài)，相互截留醫(yī)療物資、封鎖邊境。歐盟作為一個整體并未表現(xiàn)出較高的團(tuán)結(jié)度。

疫情暴發(fā)后，歐美之間的信任也進(jìn)一步出現(xiàn)問題。

3月份意大利疫情開始嚴(yán)重的時候，美國宣布了為期30天的對歐洲旅行禁令，遭到歐盟批評。

意大利SWG民調(diào)公司最近的一項民意調(diào)查結(jié)果顯示，意大利人對中國的好感度達(dá)到52%，排名第一，對美國的好感度僅為17%。

歐美關(guān)系是結(jié)構(gòu)性問題，彌補(bǔ)措施效用很有限。美國鼓動歐洲一起“甩鍋”給中國，給中國定罪，向中國索賠。其政治考慮一方面有國內(nèi)因素，另一方面也有團(tuán)結(jié)西方的意思，想統(tǒng)一陣線，與中國為敵，以此來拉住日益離心離德的歐洲。但是，這種技術(shù)性的彌補(bǔ)動作解決不了實質(zhì)問題。

周邊國家回饋積極

疫情期間，中國外交的一個亮點是周邊外交做得很好，多數(shù)周邊國家也進(jìn)行了積極回饋。

韓國總統(tǒng)文在寅2月3日說，中國是與韓國人員交流規(guī)模最大的國家，也是韓國最大的貿(mào)易國，中國的困難就是我們的困難。他強(qiáng)調(diào)，作為友好鄰邦，韓國將不遺余力地提供支援和配合，與中國攜手抗擊疫情。

中國疫情發(fā)生后，日本朝野都有一些比較正面的聲音。日本首相安倍晉三說：“應(yīng)該采取所有對策，強(qiáng)化國內(nèi)的檢疫體制，防止新型肺炎的感染擴(kuò)大，同時要全力協(xié)助中國抗擊疫情?！比毡咀悦顸h干事長二階俊博說：“對日本來說，看到中國遭遇疫情，如同是親戚、鄰居遭難，日本國民都愿意援助中國，希望疫情早日平息?！倍鄶?shù)日本民眾對中國遭遇新冠肺炎疫情表示同情，給了很多援助。

泰國、柬埔寨、新加坡、巴基斯坦等國家也紛紛表達(dá)了對中國抗擊疫情的支持，表示愿意與中國共克時艱。雖然在東亞也有一些反華雜音，但這些聲音主要來自親美右翼，總體來講主流還是好的。

這段時間周邊態(tài)勢有兩個特點：

一是中日韓在抗疫合作方面表現(xiàn)突出。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人和外長通過電話等形式，就加強(qiáng)合作交換了意見。中韓成立了應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。后來在中日韓新冠肺炎問題特別外長視頻會議上，三國外長又同意探討相互銜接的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效防止疫情跨境傳播。

中日韓合作加強(qiáng)有望進(jìn)一步推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判，談判可能會有實質(zhì)性進(jìn)展。2019年，中國GDP14.4萬億美元，日本5萬多億美元，韓國2萬億美元，總和已超過美國的21.4萬億美元。如果中日韓自貿(mào)區(qū)談判完成，將形成一個經(jīng)濟(jì)總量超過美國的自貿(mào)區(qū)。

二是中日韓與東盟國家整體互動態(tài)勢很好，合作是主流。東盟與中日韓（10+3）舉行了抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會議，表示將加強(qiáng)經(jīng)驗交流和信息共享，開展藥物、疫苗研發(fā)合作，推進(jìn)地區(qū)防控機(jī)制化。會議還表示將加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，逐步恢復(fù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序，穩(wěn)定市場信心，爭取年內(nèi)達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。10+3的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過了北美自貿(mào)區(qū)，若能抓住機(jī)會建立RCEP，地區(qū)合作將獲得進(jìn)一步發(fā)展。

世界經(jīng)濟(jì)的重心在北溫帶，主要是東亞、西歐和北美，全球產(chǎn)業(yè)鏈的中心也在這里。相比于西歐和北美，東亞抗疫做得不錯，合作態(tài)勢良好，地區(qū)經(jīng)濟(jì)很可能率先恢復(fù)，由此，東亞經(jīng)濟(jì)地位會上升，這對中國來說也是利好。

中國抗疫至少為世界贏得一個月時間

中國是新冠肺炎疫情受害者之一，而且是在不利條件下進(jìn)行閉卷考試。面對突如其來的災(zāi)難，中國沒有怨天尤人，沒有“甩鍋”，而是充分發(fā)揮體制優(yōu)勢，上下同心，積極應(yīng)對，一方有難，八方支援。

世界衛(wèi)生組織是閱卷老師，對中國的答卷評分很高。世衛(wèi)組織的專家來中國調(diào)查過，認(rèn)為中國付出了巨大代價，中國人抗擊疫情非常努力且有責(zé)任感，中國的方法被事實證明是成功的，至少為世界贏得了一個月時間。世衛(wèi)組織多次積極評價中國強(qiáng)有力的防控措施為世界樹立了新的國際標(biāo)桿，包括采取強(qiáng)有力的行政隔離措施、負(fù)責(zé)任的應(yīng)收盡收和充分檢測治療、輕重癥分開治療、集中全國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源治療重癥患者以降低死亡率和尊重科學(xué)進(jìn)行科學(xué)有效防控等。

中國積極抗疫為世界做出了巨大貢獻(xiàn)。

中國抗疫以人為本，始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位。中國有14億人口，中國的做法是對占世界人口1/5的人類負(fù)責(zé)。

中國是知恩感恩、投桃報李的國家，在自身抗擊疫情的同時，也積極反哺，盡己所能幫助和支援其他國家。3月18日，中國外交部發(fā)言人說，中國永遠(yuǎn)也不會忘記79個國家和10個國際組織為中國提供援助。4月10日，外交部發(fā)言人表示，中國政府已經(jīng)或正在向127個國家和4個國際組織提供物資援助，中國地方政府、企業(yè)和民間團(tuán)體已向100多個國家和地區(qū)以及國際組織捐贈了醫(yī)療物資。

即使美國政府對中國口惠而實不至，而且美國持續(xù)限制醫(yī)療物資出口，中國仍為美國提供醫(yī)療物資。3月30日，外交部發(fā)言人表示，中國人民真誠希望美國早日控制住疫情蔓延勢頭，減少疫情給美國人民帶來的損失。當(dāng)前形勢下，中美應(yīng)該團(tuán)結(jié)抗疫。截至4月20日，中國已向美國提供了超過24.6億個口罩，這意味著每個美國人能分到7個口罩，中國還提供了近5000臺呼吸機(jī)和很多其他設(shè)備。

中國積極倡導(dǎo)、參與和支持多邊合作。3月26日，二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會舉行。中國結(jié)合自身抗擊疫情實踐經(jīng)驗，就加強(qiáng)疫情防控國際合作、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)提出一系列重要主張，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。

在當(dāng)前全球抗擊疫情的關(guān)鍵時刻，支持世衛(wèi)組織，就是維護(hù)聯(lián)合國的地位和作用，就是維護(hù)多邊主義的理念和原則，就是維護(hù)國際社會的團(tuán)結(jié)和合作，這對于取得全球抗疫斗爭勝利至關(guān)重要。前不久，中國向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元，支持其國際抗疫工作，重點幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升其應(yīng)對疫情的能力。4月23日，中國決定在前期向世衛(wèi)組織捐款2000萬美元現(xiàn)匯的基礎(chǔ)上，增加3000萬美元現(xiàn)匯捐款。

中國經(jīng)濟(jì)重啟將是對世界的又一大貢獻(xiàn)

中國的疫情防控戰(zhàn)已基本成功，經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)也一定會成功，這會再給世界一個驚喜。國家統(tǒng)計局對外發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，受疫情沖擊影響，一些主要指標(biāo)明顯下滑，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。但3月下旬以來，中國的生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)回升改善態(tài)勢?？梢钥纯从秒姅?shù)據(jù)，這是經(jīng)濟(jì)運行的一個“晴雨表”。4月1日至15日，全國發(fā)電量同比增長1.2%，實現(xiàn)了正增長。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情的持續(xù)時間和經(jīng)濟(jì)影響仍存在顯著不確定性，同時許多國家還面臨著公共衛(wèi)生危機(jī)、金融危機(jī)、大宗商品價格大幅下跌等多方面因素交織的多重危機(jī)。IMF在最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望報告》中預(yù)測，受新冠肺炎疫情影響，2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮3%，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將萎縮6.1%，其中美國經(jīng)濟(jì)將萎縮5.9%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將萎縮7.5%，日本經(jīng)濟(jì)將萎縮5.2%。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將萎縮1.0%。

根據(jù)國內(nèi)外最新形勢，黨中央統(tǒng)攬全局，審時度勢，對疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一系列重大決策部署，始終要求把疫情防控作為當(dāng)前頭等大事和最重要的工作，同時，要求將復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重中之重來抓，精準(zhǔn)有序扎實推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

中國在重視疫情防控，保護(hù)人民生命健康安全的同時積極努力完成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，將是對世界的又一大貢獻(xiàn)。這兩項任務(wù)完成好，將給世界帶來又一個奇跡，將在一定程度上抵消疫情給全球經(jīng)濟(jì)帶來的巨大沖擊。

疫情防控戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)戰(zhàn)這兩個戰(zhàn)役是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)，也讓中國應(yīng)對西方發(fā)起的輿論戰(zhàn)、法律戰(zhàn)有了更大的底氣。

西方對中國發(fā)起輿論戰(zhàn)和法律戰(zhàn)，這是一種政治病毒，危害性不亞于自然界的病毒。中國不能掉以輕心，必須認(rèn)真應(yīng)對，穩(wěn)住陣腳，有理有節(jié)。

病毒是全人類共同的敵人，抗擊新冠肺炎疫情，亦亟需國際社會摒棄意識形態(tài)等偏見，同舟共濟(jì)，攜手抗疫。（作者為中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長）