陜西法士特集團(tuán)入股秦川機(jī)床、天津推出60戶精品國企改革項目……據(jù)近日媒體報道，二季度以來，多地國企改革實質(zhì)性破局動作頻出，釋放出提速換擋的信號。

今年是國企改革三年行動計劃的開局之年，在時間表、路線圖的倒逼下，各地國企改革正在提速換擋。通過改革提高企業(yè)效率，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是各地的共同目標(biāo)。

黨的十八大以來，國企改革不斷向縱深發(fā)展，前期出臺的“1+N”改革政策和各項改革試點探索，為改革提速換擋奠定了基礎(chǔ)。不過，當(dāng)改革駛?cè)搿吧钏畢^(qū)”，剩下的路只能摸索前行，應(yīng)該在一定范圍內(nèi)給予改革試錯空間，用容錯機(jī)制給改革者兜底、壯膽、打氣，保護(hù)其積極性和創(chuàng)造性，丟掉心理包袱。行動派多了，經(jīng)驗和教訓(xùn)才會更加明朗，改革之路也才會逐步清晰。

從實踐看，思想上畏難、怕出錯，是不少地方國企改革推進(jìn)力度與進(jìn)展情況不平衡的重要原因。之前的采訪中，聽到一位原大型央企負(fù)責(zé)人曾表示：“有爭議沒保護(hù)，出問題要追責(zé)；干得多毛病多，不干事最快活?！痹谶@種環(huán)境下，一些不正?，F(xiàn)象出現(xiàn)了——“干的不如看的，看的不如提意見的”。

實際上，各方已經(jīng)認(rèn)識到了建立容錯機(jī)制的必要性和重要性。2017年多部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》，就明確要建立免責(zé)容錯機(jī)制。地方上的探索則要更早。2013年，上海提出“建立鼓勵改革創(chuàng)新的容錯機(jī)制”；江蘇、江西、山東等地都有跟進(jìn)。

各地的實踐很有借鑒意義，但容錯機(jī)制需要更加完善，才能應(yīng)對改革中可能出現(xiàn)的新問題。首先，要明確“容”的底線，建立負(fù)面清單，明確容錯免責(zé)具體事項及情形，將“法無禁止皆可為”的思維引入到國企改革中。就目前來看，普遍認(rèn)為國企改革要符合有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力、有利于放大國有資本功能。這三個“有利于”仍需進(jìn)行細(xì)化和說明，并體現(xiàn)在相關(guān)規(guī)章制度甚至法律中。

其次，要明確“錯”由誰評判，探索建立專業(yè)評判制度和改革申訴機(jī)制及糾錯機(jī)制。一些地方對此進(jìn)行了探索，比如山東采取紀(jì)檢部門、組織部門和國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文等形式，明確相關(guān)程序。對有爭議的問題，也可以成立由法律、財務(wù)、審計等多方面專家組成的第三方評判團(tuán)隊來進(jìn)行評判。

再者，以典型案例、宣傳推廣等多種形式，營造試錯、容錯的氛圍。在一些地方國企改革的進(jìn)程中，曾出現(xiàn)過國有資產(chǎn)流失、損害職工利益的慘痛教訓(xùn)，因此，各方對新一輪國企改革持謹(jǐn)慎態(tài)度。但面對剩下的“硬骨頭”，必須要讓敢為人先的改革者有行動的勇氣和信心。

“允許改革有失誤，但不允許不改革。”建立更加完善的容錯機(jī)制，打消改革者的顧慮，是國企改革在“深水區(qū)”提速的“護(hù)身符”。期待在容錯機(jī)制的護(hù)航下，國企改革能不斷突破固有障礙，釋放更多紅利，也期待改革涉及的利益群體在享受到改革紅利的同時，也能充分認(rèn)識到容錯機(jī)制的善意和正能量。