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監(jiān)督出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效——回眸全國(guó)人大常委會(huì)一年監(jiān)督工作
新華社北京5月18日電題:監(jiān)督出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效——回眸全國(guó)人大常委會(huì)一年監(jiān)督工作
新華社記者劉奕湛
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。一年來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,全年共檢查6部法律實(shí)施情況,聽取審議14個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告、5個(gè)計(jì)劃和預(yù)決算監(jiān)督報(bào)告,開展3次專題詢問(wèn),進(jìn)行7項(xiàng)專題調(diào)研,監(jiān)督工作實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。
人大監(jiān)督出“新招” 提升執(zhí)法檢查實(shí)效
執(zhí)法檢查是全國(guó)人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的重要方式。如何讓這一監(jiān)督方式更具權(quán)威、更有力度?
2019年,全國(guó)人大常委會(huì)在水污染防治法執(zhí)法檢查中首次引入第三方評(píng)估,借用“外腦”推動(dòng)人大監(jiān)督提質(zhì)增效,這是全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作方式方法的一個(gè)創(chuàng)新之舉。
去年1月,中國(guó)工程院受全國(guó)人大環(huán)資委委托,對(duì)水污染防治法實(shí)施情況開展第三方評(píng)估。
評(píng)估項(xiàng)目召集了30多位院士以及100多位不同領(lǐng)域的專家組成評(píng)估專家組,并與全國(guó)人大環(huán)資委、生態(tài)環(huán)境部等部門多次溝通,赴陜西、浙江等地開展調(diào)研,收集了31個(gè)省份、10多個(gè)部委的數(shù)據(jù)和資料。
全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示,通過(guò)借用“外腦”,更多采用數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)督方式,可以為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專業(yè)參考,也可以更加客觀、中立審視、評(píng)價(jià)法律實(shí)施情況和各地區(qū)各部門工作,避免受部門利益干擾,使監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威性。
綜觀此次執(zhí)法檢查,多處細(xì)節(jié)體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)為切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性和實(shí)效性所作出的不懈努力:
緊扣法律,逐條對(duì)照檢查。嚴(yán)格對(duì)照法律條文和法定責(zé)任落實(shí)開展檢查,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,動(dòng)真碰硬,讓法律制度的牙齒有力“咬合”,進(jìn)一步推動(dòng)法律的宣傳貫徹。
監(jiān)督與立法相結(jié)合。將水污染防治法執(zhí)法檢查與長(zhǎng)江保護(hù)法立法調(diào)研有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)立法進(jìn)程,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
關(guān)注民生熱點(diǎn) 回應(yīng)群眾關(guān)切
全國(guó)人大常委會(huì)高度關(guān)注民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,積極回應(yīng)群眾關(guān)切,用實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想。
一年來(lái),全國(guó)人大常委會(huì)圍繞學(xué)前教育事業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理、醫(yī)師隊(duì)伍管理工作等開展監(jiān)督,促進(jìn)保障和改善民生。
2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。
2019年12月25日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)助力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告,對(duì)我國(guó)社會(huì)救助事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行集中“檢驗(yàn)”。
報(bào)告指出,我國(guó)社會(huì)救助制度體系基本確立。
社會(huì)救助制度體系的建立實(shí)施,為數(shù)千萬(wàn)城鄉(xiāng)困難群眾提供了基本生活保障,溫飽問(wèn)題得到制度性解決,中國(guó)特色社會(huì)救助制度優(yōu)勢(shì)日益凸顯。
同時(shí),報(bào)告也指出,目前社會(huì)救助發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍較為突出。
審議報(bào)告過(guò)程中,部分全國(guó)人大常委會(huì)委員建議,社會(huì)救助重在精準(zhǔn),重點(diǎn)關(guān)注貧困邊緣戶群體,特別是因病、殘、子女教育等因素造成的支出型貧困等相對(duì)貧困人口生活保障問(wèn)題,推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè),科學(xué)確定并調(diào)整社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),加大力度整合社會(huì)救助資金,實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助從“撒胡椒面”轉(zhuǎn)為“精準(zhǔn)施策”。
促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法 推動(dòng)公正司法
執(zhí)行是司法領(lǐng)域關(guān)鍵一環(huán)?!皥?zhí)行難”會(huì)讓法院判決成為“法律白條”,不僅侵害相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益,更影響人民群眾的法治信心。
全國(guó)人大常委會(huì)繼2018年聽取審議最高人民法院關(guān)于人民法院解決執(zhí)行難工作情況的報(bào)告后,2019年又專門安排聽取最高人民法院對(duì)常委會(huì)審議意見(jiàn)的反饋報(bào)告,持續(xù)跟蹤監(jiān)督推動(dòng)解決人民群眾高度關(guān)注的執(zhí)行難問(wèn)題。
針對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)委員們提出的把解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)、對(duì)實(shí)踐證明行之有效的措施及時(shí)用制度機(jī)制固定下來(lái)等意見(jiàn)建議,最高人民法院起草了《關(guān)于鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果健全完善執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制工作綱要》,提出未來(lái)5年人民法院執(zhí)行工作發(fā)展目標(biāo),圍繞完善綜合治理執(zhí)行難工作格局、深化執(zhí)行模式改革等方面提出具體任務(wù)。
檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度是黨中央推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的重要制度安排。
對(duì)于生態(tài)環(huán)境、食品安全、自然資源等公益訴訟領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題和主要矛盾,全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議最高人民檢察院公益訴訟檢察工作報(bào)告的同時(shí),組織聯(lián)組會(huì)議開展專題詢問(wèn)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是公益訴訟檢察的重要領(lǐng)域。面對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)委員們提出的問(wèn)題,最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)深化同行政部門協(xié)作,在流域治理、環(huán)境保護(hù)方面密切配合、增強(qiáng)合力,共同保護(hù)好綠水青山。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:監(jiān)督 工作 救助 實(shí)效