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以高質(zhì)量黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 ——中央組織部負責(zé)人就頒布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》答記者問

2020年01月07日 07:12 | 來源:新華社
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新華社北京1月6日電題:以高質(zhì)量黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——中央組織部負責(zé)人就頒布《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》答記者問

新華社記者

近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》公開發(fā)布之際,中央組織部負責(zé)人就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實等問題,回答了記者的提問。

問:請您介紹一下《條例》制定的背景和過程,有什么重要意義?

答:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)。2016年10月,黨中央專門召開全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議,習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,為加強國有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。十九大黨章修正案,進一步明確了國有企業(yè)黨組織功能定位,為國有企業(yè)黨組織開展工作、發(fā)揮作用提供了根本遵循。各地各企業(yè)認真貫徹黨中央部署要求,扎實推進國有企業(yè)黨的建設(shè),探索積累了許多好經(jīng)驗好做法。隨著全面從嚴治黨向縱深推進,將黨中央對加強國有企業(yè)黨的建設(shè)一系列政策進行系統(tǒng)集成,將企業(yè)加強黨的建設(shè)好經(jīng)驗好做法加以總結(jié)提煉,對國有企業(yè)黨組織工作作出整體設(shè)計和全面規(guī)范,很有必要。

按照黨中央要求,2018年下半年,我們著手開展《條例》起草工作。起草組深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)梳理中央有關(guān)政策規(guī)定,先后到21個省區(qū)市、119家國有企業(yè)實地調(diào)研,訪談座談356名地方黨委組織部、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和國有企業(yè)黨組織負責(zé)人。形成初稿后,廣泛征求中央有關(guān)部門、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、各中管金融企業(yè)和中管企業(yè)共124個單位意見。2019年11月,習(xí)近平總書記先后主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議,審議通過《條例》稿。12月30日,黨中央印發(fā)《條例》。

《條例》是新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的基本遵循?!稐l例》的制定實施,對于堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量,完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力,做強做優(yōu)做大國有資本,具有十分重要的意義。

問:請問制定《條例》主要遵循什么原則?

答:在《條例》制定工作中,我們主要遵循以下原則:一是貫徹黨中央精神。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,充分體現(xiàn)黨的十九大精神,落實全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議有關(guān)部署。二是堅持系統(tǒng)集成。以黨章為根本遵循,充分吸收已有制度成果,結(jié)合企業(yè)實際,突出重點難點,做到與已有政策有機銜接、相互貫通。三是強化問題導(dǎo)向。聚焦習(xí)近平總書記指出的國有企業(yè)黨的建設(shè)存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題,以及新一輪央企巡視中發(fā)現(xiàn)的突出問題,提出措施辦法。四是注重繼承創(chuàng)新。適應(yīng)新時代國有企業(yè)改革發(fā)展新要求,把長期以來實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗固化為制度規(guī)定。對需要深入探索的,提出原則要求,留出政策空間。

問:請您介紹一下《條例》的主要內(nèi)容和特點。

答:《條例》共9章41條,涵蓋了國有企業(yè)黨的建設(shè)各個方面。《條例》闡明了國有企業(yè)黨組織工作的指導(dǎo)思想和工作原則,規(guī)范了國有企業(yè)黨組織的設(shè)置,規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的主要職責(zé),明確了加強國有企業(yè)黨員隊伍建設(shè)的有關(guān)要求。《條例》明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理的關(guān)系,從黨建工作要求寫入公司章程、“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制、決策把關(guān)、干部人才工作、職工參與公司治理等方面作出規(guī)定?!稐l例》強調(diào)要加強國有企業(yè)黨的政治建設(shè),完善國有企業(yè)黨內(nèi)民主和監(jiān)督體系?!稐l例》對國有企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障等方面也作出規(guī)定。

總體上看,《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,緊密結(jié)合國有企業(yè)改革發(fā)展實際,集中體現(xiàn)了黨的十八大以來國有企業(yè)黨的建設(shè)理論、實踐和制度成果,回應(yīng)了基層關(guān)心關(guān)注的重點難點問題,具有較強指導(dǎo)性和操作性。

問:黨的十九大和黨章強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),黨的十九屆四中全會提出健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,請問《條例》對體現(xiàn)和落實這一要求,作了哪些制度安排?

答:習(xí)近平總書記指出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分,理所當(dāng)然要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?!稐l例》深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,貫徹黨章要求,深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,鮮明提出堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),并以此作為一條紅線貫穿始終,作出一系列規(guī)定,提出明確要求。明確國有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,把方向、管大局、保落實,依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。明確國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫入公司章程,寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項,明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制,切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。

實踐中,有以下幾點需要注意。關(guān)于黨建工作要求寫入公司章程,要結(jié)合企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等實際,分層分類、因地制宜,注意區(qū)分國有獨資、全資企業(yè),國有資本絕對控股企業(yè)與國有資本相對控股企業(yè),區(qū)分上市公司與非上市公司不同情況,避免簡單化、一刀切。關(guān)于“雙向進入、交叉任職”,董事長由上級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼任的企業(yè)、分公司等非獨立法人企業(yè)如何落實,要結(jié)合實際情況,不能機械套用、上下一般粗。

編輯:李敏杰

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關(guān)鍵詞:國有企業(yè) 企業(yè) 條例 黨組織 工作

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