——編 者 

習近平總書記強調：“要改革完善疾病預防控制體系，建設平戰(zhàn)結合的重大疫情防控救治體系，健全應急物資保障體系，加快構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，深入開展愛國衛(wèi)生運動，不斷完善我國公共衛(wèi)生體系，切實提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。”來自基層的代表委員結合工作實際和調研成果，就健全國家公共衛(wèi)生體系等話題建言獻策。

加強戰(zhàn)略謀劃

堅持平戰(zhàn)結合

習近平總書記指出：“要平戰(zhàn)結合、補齊短板，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制”。

“要加強和完善傳染性疾病的監(jiān)測體系，建立一支更加專業(yè)化的傳染性疾病救治隊伍。”重慶醫(yī)科大學附屬兒童醫(yī)院院長李秋代表說，疫情防控中，醫(yī)院一手抓抗疫，一手抓科研，啟動兒童重癥診療和常見病防治等相關課題科研工作，總結發(fā)現(xiàn)最佳診斷指標、診療方案和預防措施。李秋建議，醫(yī)院建設過程中要考慮平戰(zhàn)結合，完善布局、機制，應急時可以實現(xiàn)靈活轉換。比如，感染性疾病門診與普通門診完全物理隔斷，增加核酸檢測室，根據(jù)呼吸、消化等不同類型感染疾病，設計各類接送患者的流程。

“要加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療等制度建設，推動公共衛(wèi)生服務與醫(yī)療服務高效協(xié)同、無縫銜接。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設和物資配備，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。”福建省疾病預防控制中心主任鄭奎城代表建議，完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務資源區(qū)域布局，加大對傳染病醫(yī)院的投入，加強綜合能力建設，實現(xiàn)科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同。

北京急救中心南區(qū)分中心副主任醫(yī)師班宇俠代表建議，充分發(fā)揮人工智能、云計算等數(shù)字技術在疫情監(jiān)測分析等過程中的支撐作用?！氨本┘本戎行囊咔榉揽刂性谑锥紮C場設立了移動指揮平臺，采用大數(shù)據(jù)、5G技術實現(xiàn)患者救治信息的實時聯(lián)動?！贝送猓ㄗh將院前急救納入國家公共衛(wèi)生應急管理體系。

健全物資保障

提升儲備效能

習近平總書記指出：“要健全統(tǒng)一的應急物資保障體系，把應急物資保障作為國家應急管理體系建設的重要內容”。

黑龍江省伊春市婦幼保健院院長豐曉敏代表認為，建立統(tǒng)一的應急物資保障體系，既要在生產(chǎn)能力上做好布局，也要在調配機制上細化應急預案，將高度集中的應急物資決策模式和靈活賦權的物資調配執(zhí)行模式相結合，在重要決策領域和規(guī)則流程制定上，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，同時可以適當以地市為單位進行統(tǒng)籌執(zhí)行，快速動員市場和基層的力量，滿足多元的末端需求?！敖ㄗh以地市為單位建立應急物資保障系統(tǒng)，并在更大范圍內建立‘平戰(zhàn)結合’的生產(chǎn)運輸體系。”豐曉敏說，應急物資的配送和儲備責任劃分要考慮到基層醫(yī)院的基礎能力，快速動員市場和基層的力量，滿足多元的末端需求。

“應急物資保障既要有實物保障，也要有生產(chǎn)能力保障?！崩钋镎J為，各級醫(yī)院自身應適度儲備一些應急物資，衛(wèi)健部門應掌握一些物資生產(chǎn)能力，一旦發(fā)生疫情，可以組織企業(yè)迅速生產(chǎn)應急物資。

班宇俠建議，平時要建立醫(yī)療應急物資儲備庫，并且明確儲存、運輸、調配的責任主體，“可以把應急物資的原材料備好、備足，掌握重要的基礎性生產(chǎn)線。”

攻關核心技術

提供科技支撐

習近平總書記強調：“要完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制，加快推進人口健康、生物安全等領域科研力量布局，整合生命科學、生物技術、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設備等領域的國家重點科研體系”。

河南大學校長宋純鵬委員認為，面對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險，必須在關鍵核心技術領域掌握主動權?！笆紫纫x擇圍繞重大科學問題，布局一批類似國家實驗室的科技創(chuàng)新平臺，組織實施‘大科學’工程?！彼渭凒i說，科學決策部門要更加遵循科學發(fā)展規(guī)律，制定旨在發(fā)展“大科學”“大工程”的決策和科學規(guī)劃，為科學發(fā)展提供良好的保障條件；強化科學家在科學發(fā)展中的主體地位，使科學家能夠心無旁騖地研究解決重大“硬核”問題，不斷向科技前沿發(fā)起挑戰(zhàn)。

宋純鵬說，要提高基礎科學發(fā)展能力和水平，提高我國原始創(chuàng)新能力，解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，尤其要加強生物醫(yī)學和生物技術領域的基礎研究以及醫(yī)療健康關鍵核心技術突破。高校不僅要主動融入國家戰(zhàn)略和科學前沿問題，還要積極培育科學文化，弘揚科學精神，集中優(yōu)勢資源，建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

“建議搭建完整的多學科多平臺聯(lián)合攻關研究機制，由相關部委聯(lián)合牽頭，組織各單位、各學科強強聯(lián)合，并建立數(shù)據(jù)共享平臺?！备＝ㄊ×⑨t(yī)院副院長翁國星代表提出，加快組建跨學科研究團隊，由流行病學專家、感染病學專家，甚至計算機（人工智能技術）專家等參加聯(lián)合研究，為疫情防控提供強大科技支撐。

（本報記者黃超、常欽、劉新吾、劉曉宇、張藝開）

本期統(tǒng)籌：許 諾

《 人民日報 》（ 2020年05月22日 04 版）