主持人：湖南日報記者 孫敏堅

文稿撰寫：湖南日報記者 孫敏堅 唐婷 劉燕娟 陳昂昂

【嘉賓名單】

劉事青全國人大代表、邵陽市委副書記、市長

劉志仁全國人大代表、郴州市委副書記、市長

石 紅 全國政協(xié)委員、湘西土家族苗族自治州政協(xié)副主席

【報告亮點】

●現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

●加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度。開展消費扶貧行動，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。

●堅持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強化扶貧舉措落實，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果。

●接續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

今年是決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅的收官之年。當(dāng)戰(zhàn)“貧”遇上戰(zhàn)“疫”，如何集中力量啃下脫貧攻堅最后的“硬骨頭”？如何鞏固成果防止返貧？如何在脫貧之后做好鄉(xiāng)村振興的銜接文章？5月27日，湖南日報記者邀請在京出席全國兩會的代表委員們一起建言獻策。

劉事青：跑好決勝脫貧攻堅“最后一公里”

8個貧困縣、1074個貧困村、114.1萬貧困人口，三項指標(biāo)均約占全省總數(shù)的1/6。這是2014年邵陽市實施精準(zhǔn)扶貧方略時的“任務(wù)清單”。

到2019年，8個貧困縣全部摘帽，1074個貧困村全部退出，貧困人口由114.1萬人下降到3.4萬人，貧困發(fā)生率由16.58%下降到0.51%，農(nóng)民人均純收入由8776元/年增加到13055元/年，年均增長12%。 一路走來，全國人大代表、邵陽市委副書記、市長劉事青最清楚其中的酸甜苦辣：“在脫貧攻堅這場溫暖民生的偉大戰(zhàn)役里，邵陽各級黨員干部用足繡花功夫，迎難而上、精準(zhǔn)施策、真抓實干，打了一場漂亮的翻身戰(zhàn)。”

成績難能可貴，卻遠(yuǎn)沒到松氣歇腳的時候?！傲?xí)近平總書記說‘決戰(zhàn)脫貧攻堅不達目的誓不收兵’。剩下的3.4萬貧困人口都是最難啃的‘硬骨頭’，經(jīng)濟下行壓力疊加疫情沖擊，脫貧工作越往后走難度越大，也就越要跑好‘最后一公里’。”劉事青說，邵陽將按照省委、省政府提出的“一脫貧三促進六個全覆蓋”要求，確保剩余人口都脫貧、剩下短板都補齊、產(chǎn)業(yè)扶貧措施都到位、就業(yè)扶貧政策都到位、行業(yè)社會扶貧都到位。

“脫貧攻堅，一個也不能落下，這是政治任務(wù)，也是工作底線?！眲⑹虑嗾f，要精準(zhǔn)施策、攻堅克難，確保全市剩余3.4萬貧困人口如期脫貧，做到真脫貧、脫真貧。要堅持問題導(dǎo)向，始終堅持實事求是的原則，補齊基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的欠賬短板，杜絕虛假脫貧、數(shù)字脫貧，確保實打?qū)嵜撠?，使脫貧攻堅?zhàn)果經(jīng)得起歷史考驗。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的重中之重。“扶貧車間如果開不起工，貧困人口就沒法就業(yè)，就找不來錢?！眲⑹虑嗾f，要實打?qū)嵆雠_扶持政策，因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前常態(tài)化疫情防控的大背景下，更要穩(wěn)住市場主體，努力打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，帶動貧困群眾脫貧致富。同時，落實各項援企穩(wěn)崗政策，大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，通過扶貧車間幫助群眾在家門口就業(yè)，通過穩(wěn)崗補貼、就業(yè)補貼、交通補貼等，幫助農(nóng)民工穩(wěn)定務(wù)工。

劉事青還指出，要發(fā)揮教育、醫(yī)療、住房、生態(tài)、宣傳、文化等各行業(yè)各部門的作用，形成脫貧攻堅合力，還要凝聚社會各界力量特別是企業(yè)家的力量投入脫貧攻堅之中。

劉志仁：以產(chǎn)業(yè)提升脫貧質(zhì)量和成色

層巒疊嶂的羅霄山脈下，分布著郴州4個貧困縣——桂東、汝城、安仁、宜章。

劉志仁介紹，經(jīng)過多年戰(zhàn)“貧”，郴州4個貧困縣全部脫貧摘帽，全市累計44.1萬人脫貧、442個貧困村全部出列，綜合貧困發(fā)生率由2014年的10.7%下降到0.28%，貧困人口人均純收入由2015年的2346.67元提高到2019年的9332.43元，“貧困群眾幸福指數(shù)越來越高。”

在脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利后，如何提升脫貧質(zhì)量和成色？在劉志仁看來，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是最佳手段。要找準(zhǔn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興結(jié)合點、關(guān)鍵點、發(fā)力點，有效銜接、齊頭并進。而這兩者，都離不開產(chǎn)業(yè)這個抓手。

劉志仁舉例：郴州作為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，重點打造了生豬、柑橘、茶葉、蔬菜等4個百億產(chǎn)業(yè)，并與廣州簽訂合作框架協(xié)議，實現(xiàn)了水果、蔬菜、水產(chǎn)、生豬在大灣區(qū)“4個200萬”銷售量。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)，從而帶動鄉(xiāng)村振興。

“比如我們在汝城打造‘辣椒特色小鎮(zhèn)’，一方面帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，另一方面也是響應(yīng)省里號召建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)?！眲⒅救收f，通過新農(nóng)村建設(shè)和實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村面貌日新月異。

劉志仁還有一個頭銜，是全市精品民宿經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)協(xié)調(diào)推進小組組長。“有同志說，市長當(dāng)民宿組長是不是抓得太小了。我認(rèn)為民宿為鄉(xiāng)村振興注入了新的元素，老百姓在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)、增加收入?！眲⒅救式榻B，郴州民宿發(fā)展很快，目前有大大小小400多個，去年接待旅客40多萬人，收益5億元。

在劉志仁看來，跑好脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的“接力賽”，還要從頂層設(shè)計、機制體制創(chuàng)新等多個方面發(fā)力。去年12月，郴州出臺推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接三年行動計劃，統(tǒng)籌做好規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)對接、機制蓄力等方面的工作。此外，還要鞏固脫貧攻堅成果，圍繞目標(biāo)，一項一項地梳理，制訂關(guān)鍵路線圖，解決好老百姓反映強烈、關(guān)心關(guān)注的問題。

劉志仁特別提到，雖然郴州貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和資源相對較差，但也面臨湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展機遇，“郴州是革命老區(qū)、紅色熱土，有著豐富獨特的紅色文化資源。通過融入湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，加快推進紅色、綠色、藍(lán)色旅游融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，就能迎來更美好的發(fā)展前景。”

石紅：發(fā)展民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)才是“久富之路”

“三溝兩岔山旮旯，紅薯洋芋苞谷粑；要想吃頓大米飯，除非生病有娃娃?！边@首苗歌，唱出了湘西十八洞村曾經(jīng)的貧窮與落后。

2013年11月3日，習(xí)近平總書記在十八洞村提出了“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的精準(zhǔn)扶貧方略。

牢記習(xí)近平總書記囑托，湘西土家族苗族自治州致力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，實行“一縣一特，一特一片”的產(chǎn)業(yè)布局，自主脫貧能力穩(wěn)步提高，全州建成特色產(chǎn)業(yè)基地430多萬畝，有力促進了貧困人口實現(xiàn)增收脫貧，貧困人口由2013年65.77萬人減少到2019年底1.57萬人，貧困發(fā)生率由31.93%下降至0.65%。

“去年，自治州剩下的7個深度貧困縣相繼摘帽，消除了千年的絕對貧困問題，但解決相對貧困的問題還有很長的路要走。下一步，我們還要將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接起來，為鄉(xiāng)村振興打下一個堅實的基礎(chǔ)?！比绾芜M一步鞏固民族地區(qū)的脫貧攻堅成果，防止返貧是石紅一直思考的問題。她認(rèn)為，只有發(fā)展貧困地區(qū)民族特色產(chǎn)業(yè)，才能找到脫貧致富的根本路徑，才能解決長富久富的問題。

石紅建議，繼續(xù)對民族貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)予以差異化政策支持。在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)種子種苗培育推廣、冷鏈倉儲建設(shè)、冷鏈物流體系和區(qū)域物流中心建設(shè)等方面，著力延鏈補鏈強鏈。支持民族貧困地區(qū)申報地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品等，對新獲批或新注冊的給予補助。

民族貧困地區(qū)大多擁有獨特的生態(tài)文化旅游資源。石紅建議，制定完善支持民族貧困地區(qū)依托生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策措施，促進農(nóng)旅融合、農(nóng)工融合。同時，大力支持“非遺+扶貧車間”建設(shè)。

“去年，武陵山區(qū)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品扶貧專場推介活動在自治州舉辦，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場簽約達23.76億元。消費扶貧大有可為。”石紅認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加大消費扶貧力度，舉辦貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品專場推介活動，持續(xù)推進東西部扶貧協(xié)作，通過激勵和約束機制建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品直供基地、線上線下銷售平臺等，實現(xiàn)東西兩地產(chǎn)銷對接。建立貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷預(yù)警機制，組織大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到貧困地區(qū)集中采購農(nóng)產(chǎn)品。