開(kāi)欄語(yǔ)

“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。”4月20日下午，習(xí)近平總書(shū)記在柞水縣小嶺鎮(zhèn)金米村考察時(shí)強(qiáng)調(diào)指出。

今年2月，陜西省人民政府宣布陜西剩余的29個(gè)貧困縣（區(qū)）退出貧困縣序列，全省56個(gè)貧困縣（區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。目前，全省仍有18.34萬(wàn)貧困人口沒(méi)有擺脫貧困，有4.09萬(wàn)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和4.28萬(wàn)存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，鞏固脫貧成果、防止返貧還需要做大量工作。

面對(duì)摘帽后的新任務(wù)、新情況、新困難，如何穩(wěn)定成績(jī)鞏固成果，如何帶領(lǐng)大家奔向全面小康？我們特別開(kāi)設(shè)《摘帽之后干什么怎么干》專欄，為陜西決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，奔向全面小康社會(huì)營(yíng)造強(qiáng)大輿論氛圍。

本報(bào)記者 楊曉梅

連續(xù)幾天的陰雨過(guò)后，銅川市耀州區(qū)董家河鎮(zhèn)黨家河村石榴園的石榴樹(shù)多了幾分生機(jī)。年初因?yàn)樘鞖飧珊岛鸵咔橛绊?，該石榴園套種藥材的事被耽擱了，對(duì)此井小溪一直“耿耿于懷”。幫扶黨家河村如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是他今年的頭等大事。此時(shí)，遠(yuǎn)在幾百里之外的安康市寧陜縣城關(guān)鎮(zhèn)斜峪河村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王歡，也正在為村里剩余貧困人口“清零”費(fèi)盡心思。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，包括耀州區(qū)和寧陜縣在內(nèi)的陜西全省56個(gè)貧困縣（區(qū)）現(xiàn)已全部摘帽，區(qū)域性整體貧困也已基本解決。但是，目前全省還有18.34萬(wàn)貧困人口未脫貧、4.09萬(wàn)已脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)、4.28萬(wàn)邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。如何讓這些“貧中之貧”“堅(jiān)中之堅(jiān)”穩(wěn)定長(zhǎng)久走上小康路，陜西下足了功夫。

重點(diǎn)村子重點(diǎn)扶

2020年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。按照省委、省政府的安排部署，各市、縣（區(qū)）要在6月底前把短板弱項(xiàng)全部補(bǔ)齊到位。3月19日，耀州區(qū)藥王山管理處副主任井小溪帶著任務(wù)來(lái)到黨家河村。

作為銅川市耀州區(qū)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)村，雖然耀州區(qū)已于今年宣布退出貧困縣行列，但黨家村目前仍有13戶34人未脫貧，其中兜底戶6戶11人?！拔业淖饔镁褪嵌綄?dǎo)、協(xié)調(diào)和查漏補(bǔ)缺?！本∠獙?duì)自己的定位很清晰。到村后，他主抓村兩委班子建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2018年，黨家河村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)占地1500畝的石榴產(chǎn)業(yè)園，但發(fā)展緩慢。目前該產(chǎn)業(yè)園種植了600畝石榴，成活率為80%左右。

“3月24日，邀請(qǐng)銅川市中藥材產(chǎn)業(yè)化辦公室、一村一品指導(dǎo)中心高印奇主任到村指導(dǎo)村集體石榴產(chǎn)業(yè)園發(fā)展；3月31日，協(xié)調(diào)、聯(lián)系陜西起源農(nóng)業(yè)閆巖經(jīng)理到村指導(dǎo)石榴園套種中藥材情況；5月6日，組織村干部到土橋村觀摩金銀花種植……”井小溪的工作安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。

“外地購(gòu)買的樹(shù)苗可能不太適應(yīng)這里的氣候，今年我們自己培育石榴樹(shù)苗進(jìn)行移栽，并修剪了前兩年栽種的石榴樹(shù)?！本∠f(shuō)，今年秋季，他們還要在園里套種丹參，預(yù)計(jì)每畝能收入1500元。

井小溪被派駐到黨家河村是銅川市委因地施策的結(jié)果。

2020年年初，銅川市委增派40名在各自領(lǐng)域有自己獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到40個(gè)鞏固脫貧成果任務(wù)較重、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高、整體工作相對(duì)滯后的村，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)幫扶工作力量。

保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)加大投入力度、工作力度、幫扶力度，是2020年我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。

行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻越要響鼓重錘，越要盡銳出戰(zhàn)、迎難而上。目前，全省有約1.1萬(wàn)支駐村工作隊(duì)、3.8萬(wàn)名駐村干部奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，省、市、縣（區(qū)）各級(jí)都把最有效的力量投入到了脫貧攻堅(jiān)第一線中，確保小康路上一個(gè)不少。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)扶

鄭榮富的修鞋店每天早上7時(shí)30分開(kāi)門，晚上7時(shí)30分關(guān)門。生意好的時(shí)候，一天有100多元的收入，不好的時(shí)候也有七八十元。

一年5000元的租金對(duì)現(xiàn)在的鄭榮富來(lái)說(shuō)，不是太大的負(fù)擔(dān)。2019年11月，王歡根據(jù)鄭榮富的情況，爭(zhēng)取到5000元幫扶資金，幫鄭榮富在寧陜縣城租了一間店面，鄭榮富才擺脫了在街上擺攤的窘境?！艾F(xiàn)在我家里也有了一些積蓄?！?月28日，鄭榮富靦腆地說(shuō)。

盡管如此，王歡每月4日前向城關(guān)鎮(zhèn)上報(bào)斜峪河村的“紅黃綠”臺(tái)賬時(shí)，還是會(huì)格外關(guān)注他。鄭榮富是斜峪河村剩余3戶未脫貧戶之一?！凹t黃綠”臺(tái)賬是寧陜縣為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)清零，在2020年初建立的幫扶和防止返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制里的一項(xiàng)主要內(nèi)容。其中紅色代表重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)很大，黃色代表通過(guò)幫扶后有了一定成效，綠色代表各項(xiàng)情況穩(wěn)定。監(jiān)測(cè)對(duì)象主要是剩余未脫貧戶，收入不穩(wěn)且有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧監(jiān)測(cè)戶和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣戶。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的是由村民小組組長(zhǎng)、村民代表和黨員代表組成的網(wǎng)格管理員。

王歡每個(gè)月根據(jù)他們的意見(jiàn)，以及幫扶責(zé)任人監(jiān)測(cè)、上級(jí)督導(dǎo)反饋的問(wèn)題，在村里組織召開(kāi)一次研判會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)研究落實(shí)幫扶責(zé)任，并填寫“紅黃綠”臺(tái)賬。城關(guān)鎮(zhèn)再將全鎮(zhèn)的臺(tái)賬報(bào)寧陜縣脫貧辦備案。

通過(guò)這種方式，今年才宣布摘帽的寧陜縣在7149戶未脫貧建檔立卡戶、32戶邊緣戶和71個(gè)行政村（社區(qū)）中共排查出收入達(dá)標(biāo)、安全住房、就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等24類102個(gè)問(wèn)題。

瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，做好剩余貧困人口脫貧工作，寧陜縣只是一個(gè)縮影。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，陜西堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，通過(guò)建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)幫扶機(jī)制，實(shí)行“人盯人”“一對(duì)一”落實(shí)幫扶責(zé)任，逐人逐戶科學(xué)研判，制定精準(zhǔn)幫扶措施，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度；對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，強(qiáng)化綜合性保障措施；落實(shí)農(nóng)村低保、殘疾人補(bǔ)貼、臨時(shí)救助等兜底保障政策，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下所有建檔立卡貧困人口如期脫貧。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久扶

仲夏時(shí)節(jié)，三秦大地瓜果飄香。陜北清澗縣的90萬(wàn)畝紅棗樹(shù)上，也掛滿了稠密的幼果。清澗縣是中國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)棗縣之一，地處黃河紅棗產(chǎn)區(qū)的中心。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響后，圍繞優(yōu)質(zhì)棗果發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是清澗縣的主攻方向之一。

“往年紅棗不景氣的時(shí)候只賣幾毛錢1公斤，超過(guò)1元的情況都很少。”清澗縣委書(shū)記溫江城接受采訪時(shí)說(shuō)。2019年，清澗北國(guó)棗業(yè)有限責(zé)任公司以每公斤3元的價(jià)格收購(gòu)當(dāng)?shù)貤椶r(nóng)的紅棗。

該公司綜合辦公室主任賀濤介紹，去年棗農(nóng)收棗時(shí)節(jié)，雨水過(guò)多，紅棗歉收，導(dǎo)致公司的紅棗干制品生產(chǎn)線今年經(jīng)常因缺原料而停產(chǎn)。

清澗北國(guó)棗業(yè)有限責(zé)任公司是陜煤集團(tuán)為助力榆林地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，在清澗縣投資的以紅棗為主的特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)。2019年10月，該公司的紅棗干制品生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，每小時(shí)可處理原料3噸，生產(chǎn)干棗1.5噸；飲品生產(chǎn)線預(yù)計(jì)今年9月試生產(chǎn)；紅棗休閑食品生產(chǎn)線正在建設(shè)中。目前，該公司已與當(dāng)?shù)?244戶棗農(nóng)、3277戶建檔立卡貧困戶簽訂了紅棗收購(gòu)協(xié)議。

產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的治本之策，也是鄉(xiāng)村振興的根本之策。全面建成小康社會(huì)之年，我省繼續(xù)推進(jìn)“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，繼續(xù)推進(jìn)蘋果“北擴(kuò)西進(jìn)”、獼猴桃“東擴(kuò)南移”，擴(kuò)大奶山羊、食用菌、茶葉、中藥材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的覆蓋帶動(dòng)面，支持貧困地區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的全產(chǎn)業(yè)鏈，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

同時(shí)，推動(dòng)各地建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與建檔立卡貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。目前，全省1.4萬(wàn)家新型經(jīng)營(yíng)主體把貧困戶嵌入到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中。