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第十二屆全國政協(xié)委員、中國勞動學(xué)會會長楊志明:2.9億農(nóng)民工是保就業(yè)的基本盤

2020年07月17日 10:39 | 作者:王金晶 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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“穩(wěn)定2.9億農(nóng)民工就業(yè)是穩(wěn)住我國保就業(yè)的基本盤?!敝袊鴦趧訉W(xué)會會長、人社部原常務(wù)副部長楊志明說,“特別是來自貧困地區(qū)的農(nóng)民工,保證他們的就業(yè)是精準(zhǔn)脫貧、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力支撐。”

如何才能更好地保農(nóng)民工就業(yè)?

保住農(nóng)民工就業(yè)的市場主體是當(dāng)務(wù)之急。楊志明認為,從宏觀上看,要千方百計保住大容量吸納農(nóng)民工就業(yè)的制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。

制造業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的主陣地。楊志明介紹,制造業(yè)需要大量有技能的農(nóng)民工給予有力的人力資源支撐,全國約有7600萬農(nóng)民工從業(yè)制造業(yè)?!氨M管國際疫情擴散對于制造業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈造成很大沖擊,但現(xiàn)在抓住國家扶持建設(shè)國際國內(nèi)雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的機遇,加快企業(yè)補鏈擴鏈,一樣能夠獲得復(fù)工復(fù)產(chǎn)與穩(wěn)定就業(yè)新發(fā)展?!?/p>

楊志明近期調(diào)研的北京精雕集團就是例證。據(jù)介紹,受疫情影響,精雕集團國際供應(yīng)鏈“斷單”,企業(yè)從國內(nèi)五六百家供應(yīng)商中選擇有條件的補鏈、有潛力的聯(lián)手?jǐn)U鏈,尤其在加快研發(fā)制造口罩急需的熔噴布生產(chǎn)設(shè)備的關(guān)鍵設(shè)備上一顯身手,擴鏈成功,3月底企業(yè)營業(yè)收入恢復(fù)到70%,4月份由負轉(zhuǎn)正出現(xiàn)新增長,生產(chǎn)訂單已排到今年8月,為此,企業(yè)又新增了400多個就業(yè)崗位。

建筑業(yè)是吸納農(nóng)民工就業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。楊志明說,“我國建筑業(yè)農(nóng)民工大部分是農(nóng)歷‘二月二’后復(fù)工復(fù)產(chǎn),受國際疫情擴散的沖擊比較小,主鋪材料國內(nèi)基本解決,人力資源充裕,相對于其他行業(yè)來說,建筑業(yè)吸納勞動力的穩(wěn)定性較強,成為保就業(yè)的穩(wěn)定力量?!?/p>

服務(wù)業(yè)大容量吸納農(nóng)民工就業(yè)。眾所周知在此次疫情中,服務(wù)業(yè)就業(yè)受沖擊最大,經(jīng)濟損失最重。楊志明分析,在疫情防控進入常態(tài)化的境況下,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速反彈,呈現(xiàn)出“V”字走勢。尤其直播帶貨、快遞、外賣等新業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)發(fā)展快,蘊藏著未來現(xiàn)代服務(wù)就業(yè)擴容的潛力。

中小企業(yè)是農(nóng)民工就業(yè)的主渠道,在這次疫情沖擊下,小店鋪、小工廠、小工程、小文旅的“四小企業(yè)”受損最重、恢復(fù)的困難最大。楊志明強調(diào),“只要有一口氣,就要給它接上‘呼吸機’,千方百計把它救活。因為每個小企業(yè)背后都維系著一幫人的就業(yè)問題?!?/p>

說到穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的具體舉措,楊志明認為,要盡快落實好國家?guī)头隼щy企業(yè)渡過難關(guān)的財稅、金融、就業(yè)、投資等政策,一方面要千方百計穩(wěn)定大企業(yè)工人崗位,盡量使困難企業(yè)少裁員、不裁員;另一方面要下狠工夫扶持中小企業(yè),政府真金白銀的扶持要像“管灌滴灌”一樣浸潤到小微企業(yè),政策“接地氣”,企業(yè)受益見效“冒熱氣”。

去年5月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)》,提出實施職業(yè)技能提升行動,計劃用3年時間,統(tǒng)籌使用1000億元失業(yè)保險基金結(jié)余,補貼培訓(xùn)5000萬人次以上。今年5月,人社部再次發(fā)文開展“穩(wěn)定農(nóng)民工技能提升行動”。楊志明表示,特殊時期要用特殊辦法。他建議,今年加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度,重點要落實好700萬人以上農(nóng)民工技能培訓(xùn),集中資金集中培訓(xùn)、特殊時期“寅吃卯糧”也可探索,幫助下崗員工學(xué)習(xí)新技能,拓展下崗人員再就業(yè)渠道?!斑€要注意今年3月人社部發(fā)布的16種新職業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)習(xí)新技能投身新職業(yè)。”

通過調(diào)研,楊志明分析,現(xiàn)在出現(xiàn)的平臺經(jīng)濟快速發(fā)展是新動能,雖然不少農(nóng)民工等從業(yè)人員沒有勞動合同,但對新型用工要給予包容性發(fā)展的支持,看到其精準(zhǔn)勞動、就業(yè)自主性強、收入較高的發(fā)展優(yōu)勢,研究勞動合同與勞務(wù)協(xié)議并存、平臺與個人“按單”繳納社保、在線調(diào)解仲裁等過渡性試行辦法。他認為,疫情防控期間,干部下沉的做法值得借鑒?!白尭刹肯鲁恋絼趧用芗屠щy企業(yè),進行專班跟蹤服務(wù),穩(wěn)定勞動關(guān)系,及時快速處理勞資糾紛,同時運用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)確認新型用工關(guān)系,開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的線上調(diào)解,數(shù)據(jù)就是憑據(jù)、就是依據(jù)、就是證據(jù)?!?/p>

楊志明進一步表示,應(yīng)對今年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢,保障農(nóng)民工勞動就業(yè)權(quán)益,還應(yīng)繼續(xù)強化財政、金融、就業(yè)、投資的“一攬子”援助企業(yè)政策落地見效力度,尋找維護勞動者基本權(quán)益與企業(yè)發(fā)展權(quán)益的新平衡點,鼓勵抱團取暖,渡過難關(guān),把政府救助的“輸血”和企業(yè)與職工自身努力的“造血”結(jié)合起來,努力實現(xiàn)勞資兩利。

編輯:秦云

關(guān)鍵詞:農(nóng)民 民工 楊志

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