湖南日?qǐng)?bào)記者 肖軍 李夏濤

青山環(huán)抱中，一棟嶄新的磚房矗立其間。

新房的主人是沅陵縣筲箕灣鎮(zhèn)龍?zhí)镀捍褰n立卡貧困戶李開(kāi)卷。

去年底，一場(chǎng)大火將李開(kāi)卷的老木房燒得一干二凈。得益于防貧保險(xiǎn)賠償金等防返貧措施，今年端午節(jié)，李開(kāi)卷一家喜遷新居。

“多虧‘防貧保’，及時(shí)‘拉’一把，不然徹底‘落水’。”7月10日，李開(kāi)卷一臉燦爛地對(duì)記者說(shuō)。

炎夏7月，走進(jìn)沅陵，探訪“精準(zhǔn)防貧綜合保險(xiǎn)”創(chuàng)新實(shí)踐的故事，記者看到的是滿眼的希望，聽(tīng)到的是滿耳的感動(dòng)。

簽下第一單

“精準(zhǔn)防返貧，才能穩(wěn)脫貧。”沅陵縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)周重顏說(shuō)，開(kāi)展精準(zhǔn)防貧綜合保險(xiǎn)，從源頭上筑起了致貧、返貧的“攔水壩”。

地處邊遠(yuǎn)山區(qū)的沅陵，是湖南省縣級(jí)版圖最大的縣，為國(guó)家級(jí)扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。境內(nèi)山高坡陡、地勢(shì)險(xiǎn)要，自然條件惡劣，地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，因病、因殘、因?yàn)?zāi)致病返貧的風(fēng)險(xiǎn)極大。

“緊盯兩類(lèi)人群防致貧返貧?！便淞昕h防貧辦負(fù)責(zé)人介紹：一類(lèi)是部分貧困對(duì)象雖已脫貧，但收入不穩(wěn)定，一旦家庭成員發(fā)生大病，或出現(xiàn)意外災(zāi)害，導(dǎo)致返貧；一類(lèi)是處于貧困邊緣的農(nóng)村低收入戶，一旦發(fā)生天災(zāi)人禍極易致貧。

精準(zhǔn)防貧與精準(zhǔn)脫貧齊推進(jìn)。沅陵大膽創(chuàng)新，抓住列入國(guó)家農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，探索解決“兩類(lèi)人群”的返貧致貧的有效辦法。

2019年9月18日，在太平洋產(chǎn)險(xiǎn)公司的支持、指導(dǎo)下，沅陵縣政府與太平洋產(chǎn)險(xiǎn)沅陵支公司簽下全省精準(zhǔn)防貧綜合保險(xiǎn)第一單，即由縣財(cái)政拿出700萬(wàn)元作為防貧保險(xiǎn)金，為全縣“兩類(lèi)人群”購(gòu)買(mǎi)防貧綜合保險(xiǎn)。

沅陵縣馬底驛鄉(xiāng)長(zhǎng)界村村民舒榮生原來(lái)養(yǎng)豬養(yǎng)鴨，小日子還算過(guò)得去。然而天有不測(cè)風(fēng)云，去年8月，他被查出了胃癌，巨額的手術(shù)費(fèi)和治療費(fèi)，讓舒榮生和子女家庭都滑向了貧困的邊緣。

“精準(zhǔn)防貧綜合保險(xiǎn)”讓他看到了希望。一天,一筆37665元的保險(xiǎn)賠償金打到了他的賬戶上,并得知保險(xiǎn)年度內(nèi)最高可獲15萬(wàn)元賠償金。舒榮生熱淚盈眶地說(shuō)：“感謝黨和政府，‘防貧?！且还P救命的錢(qián)?！?/p>

“圍繞精準(zhǔn)下功夫?！碧窖螽a(chǎn)險(xiǎn)沅陵支公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，保險(xiǎn)對(duì)象不事先確定，不事先識(shí)別，以設(shè)置的界線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行框定。

設(shè)置防貧預(yù)警線。由相關(guān)部門(mén)依據(jù)大數(shù)據(jù)分析，設(shè)置防貧預(yù)警線，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)致貧返貧隱患，納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍，縣防貧辦實(shí)施定向跟蹤。

設(shè)置防貧保障線。以上年度國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍為限，設(shè)置防貧保障線，低于防貧保障線的納入防貧范圍，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定的，即賠付防貧保險(xiǎn)金。

沅陵縣這一創(chuàng)新舉措，引起省內(nèi)外的關(guān)注。6月22日，廣西馬山縣縣委書(shū)記唐成興實(shí)地調(diào)研后感嘆：“‘防貧?！癁槔习傩辙k了件大好事，為精準(zhǔn)防貧貢獻(xiàn)了智慧，展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)?！?/p>

“加料”不加價(jià)

“‘防貧保’真是為咱貧困戶著想?！?月9日，沅陵縣沅陵鎮(zhèn)落仙處村貧困戶向輝感嘆道。

受疫情影響，向輝一度無(wú)法外出打工，減少了務(wù)工收入，受益于“防貧?！痹黾禹?xiàng)目，他獲得了2500元的務(wù)工收入補(bǔ)償金。

對(duì)向輝的感嘆，該鎮(zhèn)羅家村貧困戶李小妹感同身受。李小妹的丈夫因病干不了重活，一家人的開(kāi)支，全靠李小妹每個(gè)月2000元的打工工資。今年初，因疫情影響，李小妹打工的餐飲店閉門(mén)歇業(yè)，一度沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

因新冠肺炎疫情導(dǎo)致務(wù)工收入減少，部分貧困群眾的“飯碗”端不穩(wěn)。今年4月底，沅陵縣政府及時(shí)與太平洋產(chǎn)險(xiǎn)沅陵支公司商議，在“精準(zhǔn)防貧綜合保險(xiǎn)”中增加一項(xiàng)保險(xiǎn)內(nèi)容——保障“兩類(lèi)重點(diǎn)人群”因務(wù)工收入損失致貧返貧,得到了沅陵支公司的支持，且承諾“加料”不加價(jià)。

為及時(shí)將保險(xiǎn)賠償款及時(shí)撥付到受影響的貧困戶手中，太平洋產(chǎn)險(xiǎn)懷化中心支公司從懷化其他縣市區(qū)支公司抽調(diào)人員，配合沅陵支公司開(kāi)展理賠查勘。

“一個(gè)月時(shí)間，我就跑了270多個(gè)村。”沅陵支公司“防貧?！辈榭崩碣r專(zhuān)員楊迅告訴記者，截至目前，沅陵縣已為因疫情影響導(dǎo)致務(wù)工收入減少的146戶貧困戶賠付保險(xiǎn)金36.5萬(wàn)元，人均2500元。

“錢(qián)不多，但能解一時(shí)之難，這個(gè)舉動(dòng)太暖心了。”目前已經(jīng)上班的李小妹深情地說(shuō)。

到今年6月底，沅陵縣“精準(zhǔn)防貧綜合保險(xiǎn)”共為因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W、因疫情影響導(dǎo)致務(wù)工收入損失等賠付防貧保險(xiǎn)金近百萬(wàn)元。

“貧困戶防返貧，邊緣戶防致貧，保險(xiǎn)部門(mén)還大有可為。”懷化市扶貧辦主任諶孫武說(shuō)，擴(kuò)大受益范圍，增加保險(xiǎn)項(xiàng)目，讓“防貧?！闭嬲蔀槿罕娋珳?zhǔn)脫貧的“保險(xiǎn)箱”。