河北日報記者 李艷紅 通訊員 張鳳天 趙燕茹

一輛小推車，一把掃帚，帶著這兩件家伙什，尚義縣滿井鎮(zhèn)炕塄村村民安寬每天出現(xiàn)在村里的大街小巷，清掃垃圾，鏟除雜草，維護著村里的環(huán)境衛(wèi)生?！拔以仁谴謇锏呢毨簦@不，村里給我安排了環(huán)衛(wèi)公益崗，不誤種地、養(yǎng)牛，每月還能拿到700多塊錢的工資?！卑矊捀吲d地對筆者說。

目前，像安寬一樣，尚義縣共有7310名建檔立卡貧困戶及卡外低收入戶在村公益性扶貧崗位就業(yè)。這一舉措，幫助該縣6935戶貧困家庭實現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。

壯大集體經(jīng)濟，為公益性崗位提供支撐

尚義縣農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村人口“老齡化”嚴重。在這樣的條件下，如何有效解決貧困人口的脫貧問題？“整合扶貧資金，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增加村集體資產(chǎn)性收益，進而惠及貧困人口?！鄙辛x縣委書記王占理介紹。

該縣三工地鄉(xiāng)將王二來村全村580萬元財政扶貧資金和相關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金有效整合，開發(fā)利用閑置灘地400畝，統(tǒng)一進行規(guī)劃，以村集體為主體建起了260個蔬菜大棚，村集體再將大棚出租給種植大戶，村集體可獲得年收益20萬元。

滿井鎮(zhèn)集中捆綁全鎮(zhèn)的貧困村扶貧資金960萬元，注入當?shù)匾患夷翗I(yè)公司，雙方合作，建起了白羽肉雞養(yǎng)殖基地，僅此一項，全鎮(zhèn)的貧困村每年可穩(wěn)定獲得8%的股份分紅，合計金額70多萬元。套里莊鄉(xiāng)小井洼村充分發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)優(yōu)勢，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，村集體通過把撂荒土地流轉(zhuǎn)、閑置房屋出租等途徑，每年獲得資產(chǎn)性收益11萬元。

據(jù)了解，目前，全縣依托白羽肉雞等產(chǎn)業(yè)基地以及72個村級電站、集中式光伏扶貧電站所獲得的收益總計達7346萬元。建檔立卡貧困村實現(xiàn)了村村都有資產(chǎn)性收益項目，為公益性崗位扶貧提供了有力的資金支撐。

精準配置崗位，確保幫扶到最需要的人

如何把公益性崗位扶貧作用發(fā)揮到位？“通過推行公益性崗位扶貧，既要解決村公共項目、社會事業(yè)無人管理問題，又要實現(xiàn)建檔立卡貧困戶勞動力在本村就業(yè)增收。”尚義縣主管扶貧工作的副縣長馮占勝介紹道。

結(jié)合有利于鄉(xiāng)村發(fā)展、有利于貧困戶就業(yè)增收的雙重需求，尚義縣出臺了村級公益性崗位設(shè)置方案，并相應(yīng)配套了一系列相關(guān)制度，明確崗位類型、開發(fā)數(shù)量。各鄉(xiāng)村堅持因地制宜、按需設(shè)崗。截至目前，尚義縣村級公益性扶貧崗位發(fā)展到9000多個，涉及村級道路維護、衛(wèi)生保潔、攔河護壩、森林防火、公共設(shè)施維護、治安巡邏等各個領(lǐng)域。

在全面推行一般性公益性扶貧崗位的同時，為進一步拓展惠及貧困群眾范圍，各村還為年齡較大、體質(zhì)較弱、有就業(yè)意愿的弱勞動力貧困戶，安排了政策宣傳員、民事調(diào)解員、五保服務(wù)員、信息聯(lián)絡(luò)員等勞動強度較小、工作易辦易管的特殊公益性崗位。

為精準配置崗位人員，尚義縣將65歲以上的建檔立卡貧困戶優(yōu)先納入公益性扶貧就業(yè)崗位范疇，重點解決無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困戶。各村在崗位競聘中，嚴格履行貧困戶自我申報、村“兩委”審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定、村民評議、張榜公示等程序，做到全程透明、公開、公平、公正，確保公益性扶貧崗位扶到最需要的人。

完善長效管理機制，激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力

“村集體有了積累，好多事兒都好辦了。今年我鎮(zhèn)將準備拿出80萬元的資金，專門解決公益性崗位人員工資待遇，確保讓就業(yè)貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收?！睗M井鎮(zhèn)黨委書記謝晉江說道。

尚義縣將村級資產(chǎn)性收益作為村公益性崗位人員工資主要來源，為規(guī)范村級資產(chǎn)性收益資金的使用管理，把錢用在刀刃上，該縣制定了分配方案，明確規(guī)定每村每年將60%的資產(chǎn)性收益資金用于公益性崗位人員，將40%留給村集體，主要用于村扶貧臨時救助、愛心養(yǎng)老基金積累、以獎代補扶貧資金及村公益性事業(yè)建設(shè)。

“扶貧不養(yǎng)懶漢?！瘪T占勝介紹：“尚義縣推行的公益性崗位扶貧不僅僅為貧困群眾提供就業(yè)增收平臺，更主要的是通過引導(dǎo)貧困群眾靠自己的勤勞雙手獲得勞動收入，實現(xiàn)自我脫貧?！?/p>

下馬圈鄉(xiāng)下馬圈村趙英是村里的建檔立卡貧困戶，曾經(jīng)一度情緒悲觀、意志消沉，自身脫貧動力不足。今年，趙英在被選為村護林員的同時，村里又為他推送了護河員公益崗位，一人雙崗。現(xiàn)在他在自己的工作崗位上盡職盡責，家庭收入大幅提升，生活明顯改善，個人精神面貌也發(fā)生了很大的改觀。

為充分發(fā)揮村公益性崗位人員作用，進一步激發(fā)貧困群眾自我脫貧的內(nèi)生動力，尚義縣結(jié)合工作實際，制定了《村級公益性崗位人員考核管理辦法》，對各崗位人員分別制定工作職責，明確工作目標，實行臺賬式管理。堅持做到公益性崗位有崗、有人、有事，確保事事有人管、件件有人抓。公益性崗位全面推行以崗定人、以人定量、以量取酬、能者多勞、績酬掛鉤的利益驅(qū)動機制。