未來很長一段時間，全球格局將進入深度調(diào)整期，國際產(chǎn)業(yè)競爭將加劇。中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定應遵循發(fā)展規(guī)律、競爭規(guī)律，靈活應對世界發(fā)展變化，牢牢把握時代發(fā)展之機，著力化解發(fā)展中的問題與風險。要以優(yōu)化發(fā)展模式、動力與路徑為主線，通過“六大導向”“八大協(xié)調(diào)”“八大路徑”，根本上改變產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展、不可持續(xù)發(fā)展、不包容發(fā)展狀況，走出一條集約發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、智慧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展之路。

第一，“六大導向”，是指目標導向、問題導向、需求導向、質(zhì)量導向、競爭力導向和創(chuàng)新導向。

目標導向，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系與實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強國目標為指引，推進新產(chǎn)業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程，加速做強戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與關鍵產(chǎn)業(yè)。

問題導向，必須著力解決各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各類問題與短板，特別是重大結(jié)構(gòu)性、體制性問題。消除發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

需求導向，人民第一，以人為本。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞人民的需要，充分考慮各類人群訴求。

質(zhì)量導向，質(zhì)量問題是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心問題之一，是社會各界所關心的一個共性問題。

創(chuàng)新導向，產(chǎn)業(yè)未來的競爭力取決于創(chuàng)新能力。為了贏得未來競爭，各次產(chǎn)業(yè)必須在創(chuàng)新、研發(fā)、關鍵技術方面有重大突破，逐步進入到世界領先地位。

競爭力導向，以形成國家競爭優(yōu)勢、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢領域，提高國際競爭力與影響力為導向，構(gòu)建有利于提升競爭力的要素與環(huán)境條件，提高中國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。

第二，“八大協(xié)調(diào)”，是指產(chǎn)業(yè)規(guī)模（增速）與質(zhì)量相協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)相協(xié)調(diào)；產(chǎn)業(yè)與社會相協(xié)調(diào)；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國際產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)；地區(qū)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)；軍事產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)；傳統(tǒng)動力與新興動力相協(xié)調(diào)。

第三，“八大路徑”，是指從“質(zhì)量提升、效率變革、新產(chǎn)業(yè)成長、創(chuàng)新、模式升級、空間布局優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展、要素支撐”等維度實施路徑選擇。

路徑一：標準化、精益化、管理優(yōu)化相結(jié)合的質(zhì)量提升路徑。強化標準引領，形成“底線標準、消費者滿意標準、戰(zhàn)略性標準、國家安全標準、未來標準”相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標準體系。形成以質(zhì)量為導向的資源配置方式，構(gòu)建質(zhì)量與價格的科學聯(lián)動、反應機制。推動企業(yè)精心設計、精益生產(chǎn)、精細服務。健全企業(yè)質(zhì)量管理體系，提高全面質(zhì)量管理水平。推動企業(yè)社會責任制度、誠信體系建設，完善產(chǎn)品召回制度。

路徑二：數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化賦能的效率變革路徑。圍繞著降本增效、供需對接的要求，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程。加強應用數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術，對供應鏈不同環(huán)節(jié)、生產(chǎn)體系與組織方式、產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)間合作等進行全方位賦能。加快運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等信息網(wǎng)絡技術，促進企業(yè)內(nèi)的人、物、服務以及企業(yè)間、企業(yè)與用戶間互聯(lián)互通、線上線下融合、資源與要素協(xié)同。

路徑三：新產(chǎn)品、新服務、新技術、新業(yè)態(tài)為導向的新產(chǎn)業(yè)成長路徑。把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重大歷史機遇，大力發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡（如產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等）、高端裝備（如大飛機、新能源汽車、自動駕駛汽車、磁懸浮鐵路等）、生物（如基因產(chǎn)業(yè)、生命科學、生物疫苗等）、新材料、新能源（如太陽能、風能、氫能等）、特高壓、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

路徑四：不同類型、層級、領域創(chuàng)新體系建設的創(chuàng)新驅(qū)動路徑。圍繞國家戰(zhàn)略、市場需求、未來方向等，推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合自身情況，升級創(chuàng)新范式，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度耦合。推動政產(chǎn)學研用有機結(jié)合，推動企業(yè)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、國家創(chuàng)新體系建設，打造世界級的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

路徑五：平臺化、共享化、供應鏈化、生態(tài)化的商業(yè)模式升級路徑。改變企業(yè)單打獨斗、單一“產(chǎn)業(yè)”思維，轉(zhuǎn)向“體系”思維，促進產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、資金、市場、人才、平臺、技術等諸多要素協(xié)同的產(chǎn)業(yè)與市場高效對接的新商業(yè)模式。

路徑六：地區(qū)、國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)分工深化的空間優(yōu)化路徑。按照“有所為、有所不為”“充分發(fā)揮比較優(yōu)勢與后發(fā)優(yōu)勢”“形成自身獨特競爭優(yōu)勢”“暢通國內(nèi)循環(huán)國際循環(huán)”等思路，推動各地區(qū)從全球分工體系與國家發(fā)展戰(zhàn)略角度精準定位，選擇好主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育特色鮮明、專業(yè)化程度高、配套完善的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)達城市群可著力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

路徑七：將綠色、循環(huán)、低碳理念導入各次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)全生命周期的可持續(xù)發(fā)展路徑。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、設計、生產(chǎn)、流通、物流、消費、投資、運維、評價、治理、供應鏈等各方面體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好的目標，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈發(fā)展，促使企業(yè)提供清潔環(huán)保的產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)降低能源資源的消耗、減少廢棄污染物和溫室氣體的排放強度，同時保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

路徑八：通過要素供給升級與體制機制有效保障來提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ囊刂温窂?。產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程高質(zhì)量離不開相關要素支撐。包括：符合時代技能要求與知識結(jié)構(gòu)的豐富人力資源；先進適宜的技術裝備；強大、智能、安全、綠色的物理基礎設施、數(shù)字化基礎設施與創(chuàng)新基礎設施；規(guī)模適度的多層次多渠道資本體系；相對充足的土地、礦產(chǎn)、能源等資源；富有效率的經(jīng)濟組織、科研組織；精準、靈活的政策；良好的體制機制等。

總之，在國內(nèi)外形勢深刻變化、國際競爭日益激烈的時代背景下，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首要是保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量，才有發(fā)展過程高質(zhì)量，才有最終達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果高質(zhì)量的可能。各行各業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展，必須明白這一基本的邏輯。

（作者系國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部第二研究室主任、研究員）